Решение от 13 июля 2023 г. по делу № А41-2958/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-2958/23
13 июля 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ООО «ТЕРРА ЭКСПРЕСС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к судебному приставу-исполнителю Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Щелковскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: ФИО3

о признании незаконным бездействия и об обязании

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТЕРРА ЭКСПРЕСС» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Щелковскому РОСП ГУФССП России по Московской области., ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованные лица) с требованиями:

1. Признать незаконным бездействие должностных лиц Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области, выразившееся в не направлении конкурсному управляющему постановления по результатам рассмотрения требования об объявлении транспортных средств Фиат Долбо VIN <***>, 2014 г.в., г/н <***> Тойота Ленд Крузер 200 VIN <***>, 2015 г.в. г/н <***> в розыск.

2. Признать незаконным бездействие должностных лиц Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области, выразившееся в несовершении действий по объявлению в розыск транспортных средств и обязании устранить нарушения – объявить транспортные средства Фиат Долбо VIN <***>, 2014 г.в., г/н <***> Тойота Ленд Крузер 200 VIN <***>, 2015 г.в. г/н <***> в розыск.

3. Признать незаконным бездействие должностных лиц Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области, выразившееся в не направлении конкурсному управляющему сведений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 027691787.

В порядке статьи 46 АПК РФ к участию в деле привлечен: судебный пристав-исполнитель ГУФССП России по Московской области ФИО2 (далее также – судебный пристав-исполнитель).

В порядке статьи 51 АПК РФ в деле участвует: ФИО3

Заявление рассмотрено в соответствии с нормами ст.ст. 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

В ходе судебного разбирательства суд истребовал в порядке статьи 66 АПК РФ у заинтересованных лиц информацию о движении исполнительного листа серии ФС № 027691787.

Поскольку отзыв и информация о движении исполнительного листа серии ФС № 027691787, истребуемые судом, заинтересованными лицами в судебное заседание и в материалы дела не представлены, дело рассмотрено по имеющимся в нем материалам в силу части 5 статьи 200 и части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 13.10.2021 по делу № А41-65914/19 общество с ограниченной ответственностью «Терра Экспресс» (ООО «Терра Экспресс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 141506, <...>, эт/пом/ком 1/III/3) признанно банкротом, открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО4 (ИНН <***>, СНИЛС 10752884465, рег. № 14206, адрес для корреспонденции: 610000, г. Киров, а/я 117), член Союз АУ «Созидание» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Москва, пер. Нащокинский, 12, 1, 4).

Определением Арбитражного суда Московской области от 23.05.2022г. суд обязал бывшего руководителя ООО «Терра экспресс» ФИО3 передать конкурсному управляющему ФИО4 документы (согласно перечня), в том числе автомобиль ФИАТ Долбо VIN <***>, 2014 г. В., г/н <***> автомобиль Тойота Ленд Крузер 200 VIN <***>, 2015 г.в. г/н <***>. Конкурсному управляющему выдан исполнительный лист серии ФС №027691787.

15.09.2022 конкурсным управляющим в адрес Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 (исх № 140-ТЭ/05) с оригиналом исполнительного листа серии ФС № 027691787, предмет исполнения: передача конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей. Кроме того, с заявлением о возбуждении исполнительного производства, конкурсным управляющим было направлено заявление об объявлении в розыск транспортных средств - Фиат Долбо VIN <***>, 2014 г.в., г/н <***> и Тойота Ленд Крузер 200 VIN <***>, 2015 г.в. г/н <***> зарегистрированных за ООО «Терра Экспресс».

Согласно данным, содержащимся на сайте Управления ФССП России по Московской области, на дату обращения с заявлением в суд сведения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № 027691787 отсутствовали.

В нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства либо сведения об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также сведения по отказу в объявлении транспортных средств в розыск в адрес конкурсного управляющего не направлены.

В связи с отсутствием сведений о возбуждении исполнительного производства, а также сведений об объявлении транспортных средств в розыск, конкурсным управляющим в адрес Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области был направлен запрос о предоставлении сведений о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №027691787, а также сведений по результатам рассмотрения требования конкурсного управляющего об объявлении транспортных средств в розыск.

По состоянию на 19.12.2022г. запрашиваемые сведения и документы конкурсному управляющему не предоставлены.

17.11.2022 в связи с отсутствием запрашиваемых сведений конкурсным управляющим в адрес Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области была направлена жалоба на бездействие должностных лиц Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области. По состоянию на 19.12.2022 ответ на жалобу в адрес конкурсного управляющего не поступил, выявленные нарушения административным ответчиком не устранены.

Полагая указанное бездействие незаконным, общество обратилось в арбитражный суд заявлением в редакции первоначальных требований за защитой своих прав и законных интересов с настоящим.

Впоследствии, учитывая возбуждение по состоянию на 03.03.2023 исполнительного производства № 41664/23/50046-ИП (основанием к возбуждению ИП явился исполнительный лист серии ФС № 027691787), заявитель уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ.

Согласно принятым судом уточнениям заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области ФИО2, выразившееся в не совершении действий по объявлению в розыск транспортных средств и в обязании устранить нарушения – объявить транспортные средства Фиат Долбо VIN <***>, 2014 г.в., г/н <***> Тойота Ленд Крузер 200 VIN <***>, 2015 г.в. г/н <***> в розыск.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требования о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется, в числе прочего на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее -Закон №118-ФЗ), статьи 5 Закона №229-ФЗ установлено, что на службу судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

Согласно части 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

В части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе, объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

В статье 64 Закона N 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким исполнительным действиям, в числе прочего, относится розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.2005 N 263-О, одним из правовых средств, призванных обеспечить исполнение судебного акта, является институт розыска должника и (или) его имущества.

В части 6 статьи 65 Закона N 229-ФЗ установлено, что постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

В соответствии со статьей 13 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В статье 68 Закона № 229-ФЗ приведен перечень мер принудительного исполнения.

На основании части 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (часть 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 87 Закона № 229-ФЗ предусмотрен порядок реализации имущества должника.

С учетом изложенного, суд считает, что ГУФССП России по Московской области допущено нарушение положений Закона № 229-ФЗ, выразившееся в неисполнении возложенных обязанностей в рамках исполнения судебного акта, в том числе, непринятии каких либо мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 027691787 принятия своевременных и требуемых мер принудительного характера.

Неисполнение надлежащим образом и в установленные сроки своих обязанностей должностными лицами структурного подразделения ГУФССП России по Московской области, по мнению суда, нарушило права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 стать 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные обществом требования в уточненной редакции подлежат удовлетворению в полном объеме.

Признание незаконным бездействия заинтересованного лица влечет за собой обязание должностного лица Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 немедленно совершить указанные действия (часть 7 статьи 201 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 9, 49, 65, 71, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области ФИО2, выразившееся, в том числе: в несовершении действий по объявлению в розыск транспортных средств и обязании устранить нарушения – объявить транспортные средства Фиат Долбо VIN <***>, 2014 г.в., г/н <***> Тойота Ленд Крузер 200 VIN <***>, 2015 г.в. г/н <***> в розыск.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья А.В. Цховребова