Решение от 7 июня 2023 г. по делу № А40-271572/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-271572/21-92-1914
07 июня 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 24 мая 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 07 июня 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «МАЙЛС»

к Московской таможне

о признании незаконным решения от 26.07.2021г. № РКТ-10013000-21/000430Д,


при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 09.09.2022 б\н, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 дов. от 12.05.2023 №10-01-15/123, паспорт, диплом;



УСТАНОВИЛ:

ООО «МАЙЛС» (далее также заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможне о признании незаконным решения от 26.07.2021г. № РКТ-10013000-21/000430Д.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21.02.2023 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2022 по делу № А40-271572/2021 – отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем соблюден.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт. решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на следующие обстоятельства.

ООО «МАЙЛС» на Московском областном таможенном посту (ЦЭД) Московской областной таможни для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления был задекларирован в подсубпозиции 9021 39 900 0 в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза следующий товар: Экзопротез молочной железы силиконовый разных размеров (100% силикон), производитель: ANITA DR. HELBIG GMBH, товарный знак ANITA, артикул: 1054X, артикул: 1051X, артикул: 1022X, артикул: 1089X; Экзопротез молочной железы текстильный (60% полиэстер, 35% полиуретан, 5% эластан), производитель: ANITA DR. HELBIG GMBH, товарный знак ANITA, артикул: 1019X; Экзопротез молочной железы силиконовый, размер 85 – 110 (100% силикон), правый, производитель: ANITA DR. HELBIG GMBH, товарный знак ANITA, артикул: 1081L/R, правый, производитель: ANITA DR. HELBIG GMBH, товарный знак ANITA, артикул: 1081L/R.

Товар №1 задекларирован по ДТ 10013160/150621/0362265; Товар №1 - по ДТ 10013160/230621/0381345;Товар №1 по ДТ 10013160/300621/0397439; Товар №1 по ДТ 10013160/040521/0263002; Товар №1 по ДТ 10013160/240521/0307294; Товар №1,2 по ДТ 10013160/060421/0196781; Товар №1,2 по ДТ 10013160/200421/0230092.

Таможенным органом была проведена проверка правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведения проверки правильности классификации товара установлен факт недостоверных сведений о классификационном коде товара (классификационный код товара заявлен неверно в подсубпозиции 9021 39 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС), задекларированного в ДТ №№ 10013160/150621/0362265 (тов. №1), 10013160/230621/0381345 (тов. №1), 10013160/300621/0397439 (тов. №1), 10013160/040521/0263002 (тов. №1), 10013160/240521/0307294 (тов. №1), 10013160/060421/0196781 (тов. №1,2), 10013160/200421/0230092 (тов. №1,2).

Актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 26.07.2021 года № 10013000/213/260721/А0407 установлено подготовить решение о классификации товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Московской областной таможней 26 июля 2021 года вынесено решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 26.07.2021 г. № РКТ – 10013000 – 21/000430Д в подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара, задекларированного в подсубпозиции 9021 39 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС в регионе деятельности МОТ.

В результате вынесенного решения ООО «МАЙЛС» доначислены таможенные платежи по ДТ №№ 10013160/200421/0230092/03 в размере 651,81 руб., 10013160/200421/0230092/04 в размере 280,73 руб., 10013160/060421/0196781/01 в размере 43 486,30 руб., 10013160/240521/0307294/01 в размере 24 688,19 руб., 10013160/040521/0263002/01 в размере 33 720,65 руб., 10013160/150621/0362265/02 в размере 52 266,71 руб., 10013160/230621/0381345/01 в размере 11 801,44 руб., 10013160/300621/0397439/01 в размере 5 026,73 руб..

Заявитель посчитав, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, обратился в арбитражный суд.

Оценка доказательств показала следующее.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (Положение). Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ

ТН ВЭД.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным

позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 судам при принятии судебного решения необходимо руководствоваться представленными таможенным органом и декларантом доказательствами, подтверждающими сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6, 7 ст. 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Евразийской экономической комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

К товарной позиции 9021 относятся «приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности».

В соответствии с «Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)» в товарной позиции 9021 термин «приспособления ортопедические» означает приспособления для - предотвращения или коррекции телесных деформаций; или -поддержки или фиксации частей тела после болезни, операции или повреждения.

Классификация по подсубпозиции внутри позиции 9021 произведена судами без оценки признаков (свойств) ввозимого товара.

В соответствии с примененным судами Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.03.2021 N 26 имплантат молочной железы, состоящий из эластичной силиконовой оболочки, наполненной силиконовым гелем, представляющий собой стерильное медицинское изделие, имплантируемый в тело с целью хирургической коррекции контуров молочных желез при реконструктивно-восстановительных или пластических операциях, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 9021 90 900 9 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Из указанного описания, по сути, следует, что в подсубпозиции 9021 90 900 9 классифицируется товар, являющийся стерильным медицинским изделием, предназначенным для замещения дефектных частей тела; который имплантируется в организм человека хирургическим путем; предназначен для постоянного пожизненного использования; подлежит одноразовому использованию.

Между тем, общество указало, что ввезенные им экзопротезы не могут быть отнесены к имплантатам, поскольку представляют собой искусственный внешний имитатор утраченной молочной железы или ее части, предназначенный для восполнения косметического дефекта и нормализации биомеханических характеристик. Судами указанный довод не проверялся, не устанавливалось, соответствует ли ввезенный заявителем товар описанию, приведенному в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.03.2021 N 26, а также не дано правовой оценки выполненной заявителем классификации товара по подсубпозиции 9021 39 900 0.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 марта 2021 г. N 26 установлено, что имплантат молочной железы, состоящий из эластичной силиконовой оболочки, наполненной силиконовым гелем, представляющий собой стерильное медицинское изделие, имплантируемый в тело с целью хирургической коррекции контуров молочных желез при реконструктивно-восстановительных или пластических операциях, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 9021 90 900 9 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Из буквального толкования Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 марта 2021 г. N 26 его действие распространяется на имплантаты молочной железы.

Имплантат, как указано в самом приказе - стерильное медицинское изделие, имплантируемый в тело с целью хирургической коррекции контуров молочных желез при реконструктивно-восстановительных или пластических операциях.

Напротив, согласно «ГОСТ Р 59439-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Бюстгальтеры и грации для фиксации экзопротеза молочной железы. Классификация, технические требования и методы контроля» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 20.04.2021 N 236-ст) экзопротез – искусственный внешний имитатор утраченной молочной железы или ее части, предназначенный для восполнения косметического дефекта и нормализации биомеханических характеристик.

Согласно приказу Минтруда России от 05.03.2021 N 106н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации» (зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2021 N 63842)) комплектами для протезирования женщин после мастэктомии (экзопротез молочной железы, чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный) обеспечиваются инвалиды при отсутствии молочной железы или ее части после мастэктомии (аналогичные правовые позиции содержались в приказах ведомств и ранее: Приказ Минтруда России от 28.12.2017 N 888н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации» (Зарегистрирован в Минюсте России 06.03.2018 N 50276, утратил силу 21.06.2021); Приказ Минтруда России от 09.12.2014 N 998н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации» (Зарегистрирован в Минюсте России 27.01.2015 N 35747, утратил силу 17.03.2018); Приказ Минтруда России от 18.02.2013 N 65н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации» (Зарегистрирован в Минюсте России 27.03.2013 N 27906, утратил силу 08.02.2015).

Таким образом, эндо- и экзо- протезы молочной железы не являются взаимозаменяемыми, отсутствует функциональная и технологическая связь этих видов товаров.

При этом экзопротез молочной железы из смысла выше приведенных норм является исключительно средством реабилитации инвалидов, в связи с чем подлежит декларированию в подсубпозиции 9021 39 900 0 в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД).

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение но данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании ст. 147 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 164 НК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 64-66, 71, 81, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству РФ, признать недействительным решение Московской областной таможни от 26.07.2021г. № РКТ-10013000-21/000430Д.

Обязать Московскую таможню устранить нарушение прав и законных интересов ООО «МАЙЛС» в установленном порядке в течение месяца с даты вступления в законную силу решения.

Взыскать с Московской таможни в пользу ООО «МАЙЛС» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.