Постановление от 18 декабря 2017 г. по делу № А81-2666/2017

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А81-2666/2017
18 декабря 2017 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2017 года

Постановление изготовлено в полном объёме 18 декабря 2017 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аристовой Е. В.,

судей Глухих А. Н., Еникеевой Л. И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседанияФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 08АП-14781/2017, 08АП-14784/2017) Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, акционерного общества «Уренгойгорводоканал» на решение от 29.09.2017 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-2666/2017 (судья Чорноба В. В.) по иску акционерного общества «Уренгойгорводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Уренгойское городское хозяйство» муниципального образования город Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 5 046 062 руб. 05 коп., и по встречному иску муниципального унитарного предприятия «Уренгойское городское хозяйство» муниципального образования город Новый Уренгой к акционерному обществу «Уренгойгорводоканал» о взыскании 56 548 руб. 24 коп.,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа,

при участии в судебном заседании представителей:

от акционерного общества «Уренгойгорводоканал» – представитель ФИО2 (по доверенности № 105/17 от 12.04.2017 сроком действия по 31.12.2017);

от Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа – представитель не явился, извещён,

от муниципального унитарного предприятия «Уренгойское городское хозяйство» муниципального образования город Новый Уренгой – представитель не явился, извещено,

установил:

акционерное общество «Уренгойгорводоканал» (далее – АО «Уренгойгорводоканал») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Уренгойское городское хозяйство» муниципального образования город Новый Уренгой (далее – МУП «УГХ») 5 046 062 руб. 05 коп. задолженности по договору на поставку холодной (питьевой) воды и приём сточных вод (водоотведение) от 17.12.2015 № 110 за период с июля по декабрь 2016 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент, третье лицо).

МУП «УГХ» в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявило встречные исковые требования о взыскании с АО «Уренгойгорводоканал» излишне уплаченных денежных средств сумме 56 548 руб. 24 коп.

На основании определения от 14.07.2017 вышеуказанное встречное исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

До принятия решения по существу заявленных требований истец по первоначальному иску в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил отказ от иска в связи с оплатой долга ответчиком по первоначальному иску.

Решением от 29.09.2017 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-2666/2017 принят отказ АО «Уренгойгорводоканал» от иска, производство по делу в указанной части прекращено. С МУП «УГХ» в пользу АО «Уренгойгорводоканал» взыскано 58 525 руб. 46 коп. расходов по уплате государственной пошлины. Встречные исковые требования удовлетворены. С АО «Уренгойгорводоканал» в пользу МУП «УГХ» взыскано неосновательное обогащение в размере 56 548 руб. 24 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 262 руб. Этим же решением произведён взаимный зачёт взысканных судом сумм. В результате зачёта с АО «Уренгойгорводоканал» в пользу МУП «УГХ» взысканы денежные средства в размере 284 руб. 78 коп.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, Департамент тарифной политики обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части удовлетворения встречных требований, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении встречного иска.

В обоснование своих доводов податель жалобы указал, что субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют категории потребителей, имеющих право на льготы, исходя из наличия бюджетных средств. По мнению подателя жалобы, подлежащий применению тариф зависит не от объекта, в который поставляется ресурс, а от субъекта, вносящего плату за коммунальные услуги и потребляющего эти услуги; основания для применения в отношении юридических лиц (заселённых или незаселённых помещений) тарифа, установленного для потребителей, имеющих право на льготы в соответствии с законом № 107-ЗАО. Податель жалобы полагает вывод суда первой инстанции о том, что граждане, проживающие в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности юридическим лицам, необходимо относить к льготной категории «население», противоречит нормам действующего законодательства.

АО «Уренгойгорводоканал», обжалуя законность состоявшегося судебного акта, просит в апелляционной жалобе его отменить в части встречных исковых требований, и взаимного зачёта сумм, принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы полагает, что выводы суда о том, поскольку поставка воды с исковой период осуществлялась в отношении жилого помещения, следовательно, конечным потребителем коммунальных услуг является население, при расчёте за потреблённый ресурс следует применять тариф, установленный для населения, основаны на неправильном применении норм материального права. В обоснование жалобы её податель указывает на то, что юридические лица, владеющие жилыми помещениями, к отдельным категориям потребителей, имеющим право на льготы, не отнесены; перечень категорий потребителей, имеющих право на льготы, носит закрытый характер. Как указывает заявитель жалобы, льгота является адресной и применяется только к категориям, прямо указанным в законе.

АО «Уренгойгорводоканал» в отзыве на апелляционную жалобу третьего лица полагает доводы жалобы обоснованными, просит отменить судебный акт в обжалуемой части.

МУП «УГХ» представлен письменный отзыв на апелляционные жалобы, в котором ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель АО «Уренгойгорводоканал» поддержал доводы, изложенные в своей жалобе.

МУП «УГХ» и третье лицо, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется пунктом 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», согласно которому, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

В порядке, предусмотренном частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом вышеуказанных разъяснений обжалуемое решение проверено лишь в пределах доводов апелляционных жалоб.

Рассмотрев апелляционные жалобы, отзывы на жалобы, материалы дела, заслушав представителя АО «Уренгойгорводоканал», проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, между АО «Уренгойгорводоканал» (ресурсоснабжающая организация) и МУП «УГХ» (исполнитель) подписан договор на поставку холодной (питьевой) воды и приём сточных вод (водоотведение) от 17.12.2015 № 110 (далее – договор от 17.12.2015 № 110), по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется поставлять исполнителю услуги по отпуску

холодной (питьевой) воды и приёму сточных вод (водоотведению) через указанные в актах разграничений эксплуатационной ответственности присоединения сетей исполнителя к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи холодной (питьевой) воды и приёма сточных вод (водоотведения) к внутридомовым инженерным системам, или самовывозом транспортом исполнителя отпускать исполнителю холодную (питьевую) воду и принимать от исполнителя сточные воды, в пределах допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ (в случае самовывоза, транспортом исполнителя на сливную станцию ресурсоснабжающей организации). Исполнитель, в свою очередь, обязуется своевременно производить оплату на условиях настоящего договора.

Расчётный период принимается равным 1 календарному месяцу (пункт 3.3.6 договора).

В силу пункта 9.3 вышеуказанного договора ресурсоснабжающая организация предоставляет исполнителю счёт-фактуру и акт выполненных работ за услуги в расчётном месяце, оформленные и выставленные до 15 числа месяца, следующего за истекшим расчётным месяцем, для перечисления денежных средств на расчётный счёт ресурсоснабжающей организации или иными способами, не противоречащими действующему законодательству.

На основании пункта 9.1 договора от 17.12.2015 № 110 услуги ресурсоснабжающей организации по водоснабжению и водоотведению оплачиваются исполнителем по следующим тарифам:

- население: за период с 01.01.2016 по 30.06.2016: за водоснабжение холодное (питьевая вода) – 29 руб. 57 коп. за 1 куб. метр; за водоотведение – 34 руб. 20 коп. за 1 куб. метр; за период с 01.07.2016 по 31.12.2016: за водоснабжение – 30 руб. 90 коп. с 1 куб. метра; за водоотведение – 35 руб. 70 коп. за 1 куб. метр;

- юридические лица: за период с 01.01.2016 по 30.06.2016: за водоснабжение холодное (питьевая вода) – 45 руб. 71 коп. за 1 куб. метр; за водоотведение – 52 руб. 81 коп. за 1 куб. метр; за период с 01.07.2016 по 31.12.2016: за водоснабжение – 48 руб. 83 коп. с 1 куб. метра; за водоотведение – 56 руб. 46 коп. за 1 куб. метр.

Как указывает истец, АО «Уренгойгорводоканал» во исполнение принятых обязательств по договору от 17.12.2015 № 110 в период с июля по декабрь 2016 года оказало МУП «УГХ» услуги по водоснабжению и водоотведению и предъявило для оплаты акты, а также счета-фактуры, представленные в материалы дела.

Наличие у ответчика задолженности по оплате оказанных услуг в сумме 5 046 062 руб. 05 коп. явилось основанием для предъявления истцом настоящего иска в арбитражный суд.

Указывая, что АО «Уренгойгорводоканал» необоснованно предъявило к оплате в 2016 году в рамках договора от 17.12.2015 № 110 денежные средства в сумме 56 548 руб. 24 коп., составляющие разницу в применяемых тарифах, МУП «УГХ» обратилось в суд со встречными исковыми требованиями.

29.09.2017 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также – договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединённую водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объёме, определённом договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта.

В силу пункта 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

На основании пункта 2 статьи 14 указанного Закона к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьёй 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Решение суда в части прекращения производства по делу в части исковых требований по первоначальному иску о взыскании 5 046 062 руб. 05 коп. задолженности подателями жалоб не оспаривается.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции пришёл к выводу об обоснованности встречных исковых требований.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме путём внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.

Сторонами не оспаривается факт поставки коммунального ресурса и его объём.

Разногласия сторон заключаются в обоснованности применения ответчиком по встречному иску тарифа при расчёте стоимости поставленного коммунального энергоресурса.

Согласно статье 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Из материалов дела следует, и не опровергнуто ответчиком по встречному иску, что приобретаемый МУП «УГХ» коммунальный ресурс поставляется в жилые помещения и исключительно на коммунально-бытовые нужды.

АО «Уренгойгорводоканал» в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило доказательства, подтверждающие использование жилых помещений (квартир) не для целей проживающих в них граждан, перевода жилых помещений в нежилые, использования квартир в предпринимательских целях.

При этом в материалы настоящего дела представлены справки о том, что по адресам, указанным во встречном исковом заявлении, зарегистрированы граждане – физические лица.

Таким образом, суд первой инстанции указал, что поскольку в рассматриваемом случае конечным потребителем коммунальных услуг является население, при расчёте за потреблённый коммунальный ресурс следует применять тариф, установленный для населения.

В связи с изложенным, коллегия суда соглашается с обоснованностью вывода суда первой инстанции о том, что при расчёте стоимости поставленного МУП «УГХ» ресурса надлежит применять тариф, установленный для категории «население», поскольку критерием отнесения потребителей энергоресурса к категории «население» относится факт потребления последнего на коммунально-бытовые нужды.

Как установлено судом первой инстанции, с 01.01.2015 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа действует Закон от 01.12.2014 № 107-ЗАО «Об установлении отдельных категорий потребителей коммунальных ресурсов, имеющих право на льготы, компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям и прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса» (далее – Закон № 107-ЗАО).

Статьёй 3 Закона № 107-ЗАО определены отдельные категории потребителей коммунальных ресурсов, имеющие в соответствии с настоящим Законом право на льготы:

- управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно- строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы, приобретающие коммунальные ресурсы в целях оказания коммунальных услуг на индивидуальные и общедомовые нужды гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального и государственного жилищного фонда, а также в жилых помещениях в многоквартирных домах, находящихся в их собственности;

- граждане, проживающие в жилых помещениях муниципального и государственного жилищного фонда, а также в жилых помещениях в многоквартирных домах, в жилых домах, домовладениях, находящихся в их собственности, и не предназначенных для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, приобретающие коммунальные ресурсы в целях потребления коммунальных услуг на индивидуальные и общедомовые нужды.

Между тем, установление названным законом перечня лиц, пользующихся льготами при оплате коммунальных ресурсов, не является основанием для применения в рассматриваемой ситуации при расчёте стоимости поставленного в исковой период (по встречному иску) энергоресурса тарифа, установленного для прочих потребителей.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционные жалобы не содержат.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Принятое по делу решение суда в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателей жалоб.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.09.2017 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-2666/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления.


Председательствующий


Е. В. Аристова

Судьи


А. Н. Глухих

Л. И. Еникеева