Постановление от 2 июня 2024 г. по делу № А81-11541/2023

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А81-11541/2023
03 июня 2024 года
город Омск



Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лотова А.Н.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2047/2024) общества с ограниченной ответственностью «УРАЛСТРОЙМАШ» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.01.2024 по делу №А81-11541/2023 (судья Садретинова Н.М.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 629007, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «УРАЛСТРОЙМАШ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 629306, <...>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 6500 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – истец, отделение, фонд, ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «УРАЛСТРОЙМАШ» (далее – ответчик, страхователь, ООО «УСМ») о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.01.2024 по делу №А81-11541/2023 заявленные требования удовлетворены, с ООО «УСМ» в пользу ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу взысканы финансовые санкции в размере 6 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «УСМ» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что скорректированный отчет был принят отделением 07.04.2023, о чем свидетельствует положительный протокол, основания для начисления штрафа отсутствуют; 28.08.2023 произведена оплата финансовых санкций; заявление подлежит рассмотрению в порядке приказного производства.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за апрель 2021 года ООО «УСМ» в отношении 32 застрахованных лиц представлены по телекоммуникационным каналам связи 18.05.2022, что подтверждается протоколом проверки электронного документа от 18.05.2021, при установленном сроке представления не позднее 17.05.2021.

На основании статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) заявителем проведена сверка представленных сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, по результатам которой выявлено, что по 12 застрахованным лицам отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 года.

Страхователю ООО «УСМ» 11.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений (ошибок).

Уведомление об устранении ошибок получено ответчиком 15.03.2022, пятидневный срок на устранение ошибок истек 22.03.2022.

Страхователем ООО «УСМ» сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель 2021 года представлены по телекоммуникационным каналам связи 24.03.2022, что подтверждается протоколом проверки электронного документа от 24.03.2022, то есть с нарушением пятидневного срока предоставления уточненных сведений.

Также страхователем с нарушением срока 22.02.2023 представлена форма ЕФС-1 подраздел 1.1 в отношении застрахованных лиц, в которой содержатся сведения с кадровым мероприятием «НАЧАЛО ДОГОВОРА» в количестве 1 кадрового мероприятия с датой заключения договоров 01.02.2023.

По результатам проведенных проверок достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в общем размере 6 500 руб.

В адрес ответчика направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение страхователем требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

12.01.2024 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его изменения или отмены, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), статьей 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, определена в статье 16 Закона № 27-ФЗ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом фонда, до момента их обнаружения территориальным органом фонда вправе представить в территориальный орган фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются (часть 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Как определено частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Аналогичные положения отражены в пункте 38 приказа Министерства труда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н), действовавшего в спорный период, согласно которому при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Как было указано ранее, страхователем ООО «УСМ» сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель 2021 года представлены по телекоммуникационным каналам связи 24.03.2022, что подтверждается протоколом проверки электронного документа от 24.03.2022, то есть с нарушением пятидневного срока предоставления уточненных сведений.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации основанием для привлечения общества к ответственности по решению фонда явилось нарушение пятидневного срока устранения выявленных расхождений в отчетности при представлении сведений по форме СЗВ-М за апрель 2021 года, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, препятствовавших обществу представить в адрес заявителя соответствующие сведения в установленный Законом № 27-ФЗ срок, обществом в материалы дела не представлены.

Довод апеллянта о том, что скорректированный отчет ЕФС-1 за апрель 2023 года 07.04.2023 был принят отделением, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку правового значения не имеет, т.к. в рассматриваемом деле финансовые санкции к ответчику применены за нарушения, допущенные при сдаче отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2021 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что 28.08.2023 произведена оплата финансовых санкций, суд апелляционной инстанции не принимает во внимание.

Как видно из материалов дела, 22.02.2023 года страхователем представлена форма ЕФС-1 подраздел 1.1, в которой содержатся сведения с кадровым мероприятием «НАЧАЛО ДОГОВОРА» в количестве 1 кадрового мероприятия с датой заключения договора 01.02.2023. При этом срок представления формы – не позднее 02.02.2023.

Факт сдачи сведений о застрахованных лицах по форме форма ЕФС-1 подраздел 1.1 позже установленного срока подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком.

Между тем, как следует из материалов дела финансовые санкции в размере 500 руб. уплачены ответчиком, что подтверждается платежным поручением от 28.08.2023 года № 453, что в свою очередь явилось основанием уменьшения заявителем исковых требований до 6 000 руб.

При удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции обоснованно усмотрены правовые основания для привлечения общества к ответственности за нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в виде финансовых санкций в размере 6 000 руб., поскольку страхователем сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель 2021 года представлены по телекоммуникационным каналам связи 24.03.2022, то есть с нарушением законодательно установленного срока, что подтверждается протоколом проверки электронного документа от 24.03.2022.

Доводы подателя жалобы относительно того, что заявленные требования подлежали рассмотрению в порядке приказного производства, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку рассмотрение настоящего спора в порядке упрощенного судопроизводства не повлекло нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, и без устранения которых невозможна защита процессуальных прав истца в сфере социальной деятельности. Указание в просительной части заявления фонда на выдачу судебного приказа расценено судом первой инстанции как техническая ошибка.

Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение по делу.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.01.2024 по делу №А81-11541/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья


А.Н. Лотов