Постановление от 15 декабря 2024 г. по делу № А81-4536/2024

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А81-4536/2024
16 декабря 2024 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2024 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Солодкевич Ю.М., Тетериной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Летучевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11810/2024) Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.10.2024 по делу № А81-4536/2024 (судья Воробьёва В.С.), принятое по иску акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» (далее – АО «Ямалкоммунэнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (далее – Департамент, ответчик) о взыскании задолженности за потребленные энергоресурсы и оказанные услуги в незаселенных жилых помещениях за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 в размере 43 394 руб. 10 коп.

Определением от 20.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.10.2024 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в сумме 9 285 руб. 28 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Мотивируя свою позицию, Департамент приводит следующие доводы: поскольку на момент возникновения жилищных правоотношений ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, к возникшим отношениям в полной мере применимы нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в части, регулирующей жилищные отношения на условиях договора социального найма; гражданское и жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных домах по договору социального найма, вносить плату за коммунальные услуги, при этом плата должна вноситься непосредственно исполнителю коммунальных услуг; органы местного самоуправления несут расходы на оплату коммунальных услуг только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда; выводы суда первой инстанции о том, что ФИО1 освобожден от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ввиду отсутствия договора социального найма в письменной форме, не соответствуют нормам действующего законодательства.

Оспаривая доводы апелляционной жалобы, истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в целях обеспечения коммунально-бытовых нужд истец производит поставку горячей воды в жилое помещение, находящееся в собственности Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Тарко-Сале, мкр. Геолог, дом № 22, кв. 1.

Согласно пунктам 1, 4 положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, утвержденного решением Думы Пуровского района от 24.03.2022 № 369, Департамент наделен правами юридического лица, является структурным подразделением Администрации Пуровского района и наделен полномочиями по решению от имени Администрации Пуровского района вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального округа Пуровский район.

Таким образом, полномочия собственника в отношении жилых помещений, расположенных на территории города Тарко-Сале, находящихся в казне муниципального округа Пуровского района, а именно подписание контрактов на оказание коммунальных услуг, полномочия по оплате коммунальных платежей, в том числе погашение задолженности, возложены на Департамент.

По утверждению истца, в спорный период им поставлен коммунальный ресурс в многоквартирные дома, в которых имелись незаселенные жилые помещения Департамента, а именно: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Тарко-Сале, мкр. Геологов, д. 22, кв. 1.

Согласно сведениям, имеющимся у истца, жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, принадлежат Департаменту на праве собственности.

Общая задолженность ответчика за потребленный коммунальный ресурс по состоянию на 10.06.2024, с учетом уточнений истца, составляет 43 394 руб. 10 коп.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 11.03.2024 №И-ЕРИЦ-2024-4945 с требованием оплаты задолженности.

Отсутствие действий ответчика по оплате задолженности послужило основанием для обращения АО «Ямалкоммунэнерго с рассматриваемым исковым заявлением в суд.

Руководствуясь статьями 30, 125, 193, 195, 196, 199, 200, 202, 210, 215, 309, 438, 539, 547, 548, 678 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 10, 17, 60, 67, 153-155, 157 ЖК РФ, суд первой инстанции, установив наличие фактических отношений сторон по поставке энергоресурсов в спорное жилое помещение, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания задолженности частично, учитывая применение срока исковой давности.

При этом доводы ответчика о заселении спорного жилья суд отклонил как недоказанные, поскольку в нарушение статей 9, 65 АПК РФ ответчик не представил доказательства того, что физические лица, обозначенные в корешке ордера на жилое помещение от 02.12.1999 серии 1-ФР № 376, фактически приняли спорное жилое помещение, вселились в него и проживают в нем.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим изменению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании пункта 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Специфика отношений по поставке ресурсов через присоединенную сеть обусловлена тем, что при наличии надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к сетям ресурсоснабжающей организации подача/потребление ресурса осуществляются непрерывно.

В рассматриваемом случае факт потребления поставленного истцом ресурса ответчиком не оспаривается (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Доводы подателя жалобы сводятся к отсутствию оснований для отнесения обязанности по оплате ресурса в отношении квартиры, расположенной по адресу: ЯНАО, г. Тарко-Сале, мкр. Геолог, дом № 22, кв. 1. Согласно корешку ордера на жилое помещение от 02.12.1999 № 376 серия I-ФР, жилое помещение, по адресу: ЯНАО, г. Тарко-Сале, мкр. Геолог, дом № 22, кв. 1, предоставлено ФИО1, что также подтверждается актами.

Оценив доводы ответчика, суд первой инстанции не признал их обоснованными, поскольку ответчиком не представлено доказательств передачи спорного помещения в пользование гражданам ни по договорам социального найма, ни по иным сделкам в рамках спорного периода взыскания задолженности.

Между тем, оценке доводов ответчика судом первой инстанции не принято во внимание следующее.

В соответствии со статьей статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно статьям 153, 158 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В силу пункта 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Соответственно, по общему правилу, плата за коммунальные услуги вносится собственником помещения.

Однако из статьи 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных настоящим кодексом (статья 60 ЖК РФ).

Как указано в части 3 статьи 153 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги только до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.

В совокупности с данной нормой права, пункт 1 части 2 той же статьи предусматривает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Частью 4 статьи 155 ЖК РФ установлено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, когда внесение платы за коммунальные услуги осуществляется ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 7.1 статьи 155 ЖК РФ).

Обязанность по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги нанимателями жилых помещений по договору социального найма также закреплена в пункте 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ и пункте 3 статьи 678 ГК РФ.

Таким образом, если иное не установлено законом, по общему правилу при передаче жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования, гражданам по договору социального найма, обязанность по внесению оплаты за коммунальные услуги, платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме лежит на нанимателе. Названная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос № 4).

Поскольку на момент возникновения жилищных правоотношений ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, несоблюдение письменной формы договора социального найма не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Договор социального найма введен в действие одновременно с введением Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть с 2006 года.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальные жилые помещения предоставлялись исключительно по ордеру.

Предоставление собственником физическому лицу жилого помещения, принятие последним такового в пользование, осуществление прописки и проживания в таком помещении, при отсутствии письменного договора социального найма, заключенного в соответствии со статьей 153 ЖК РФ, позволяет констатировать, что жилое помещение считается заселенным в порядке найма жилого помещения (фактически сложились договорные отношения).

Другими словами, отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в том числе по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг.

Следовательно, для установления факта сложившихся правоотношений по социальному найму жилого помещения необходимо установить не только факт выдачи ордера, но и фактическое предоставление жилого помещения нанимателю, то есть его принятие и заселение помещений, фактическое проживание в них нанимателей.

В рассматриваемом случае, Департаментом в материалы дела представлен корешок ордера на жилое помещение от 02.12.1999 № 376, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Тарко-Сале, мкр. Геолог, дом № 22, кв. 1, передано ФИО1 с семьей.

Также, ответчиком представлены иные доказательства – комиссионные акты опроса граждан и осмотра жилого помещения от 20.05.2024, составленные с участием: заведующего сектором содержания муниципального имущества отдела по управлению муниципальным имуществом управления имущественных отношений Департамента; главного специалиста сектора содержания муниципального имущества отдела по управлению муниципальным имуществом управления имущественных отношений Департамента; участкового уполномоченного ОУУП и ПНД ОМСВ Россиипо Пуровскому района.

Как следует из содержания актов, на момент осмотра в спорной квартире проживают квартиросъемщики, хозяин квартиры ФИО1 не проживает, деньги за аренду квартиры переводят по номеру телефона.

Информация о судебных решениях, устанавливающих факт признания ФИО1 утратившим права пользования спорным жилым помещением, в Департаменте отсутствует.

Таким образом, ответчиком представлены доказательства, подтверждающие фактическое предоставление и вселение ФИО1 в спорное жилое помещение по ордеру от 02.12.1999 № 376.

Из материалов дела также не усматривается, что истец обращался в суд с аналогичным требованием к гражданам, и в удовлетворении данного требования судом было отказано по причине наличия в реестре сведений о регистрации права собственности за публичным образованием.

Требование о взыскании названных расходов с Департамента фактически направлено на освобождение физических лиц (нанимателей), проживающих в жилом помещении, от внесения платы за занимаемое ими помещение, что жилищным законодательством не предусмотрено.

Ссылка истца на то, что регистрация физических лиц в спорном жилом помещении документально не подтверждена, судом апелляционной инстанции отклоняется на основании следующего.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии с указанной нормой место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, в случае несовпадения фактического места жительства ФИО1 и членов его семьи с местом нахождения жилого помещения, в отношении которого истцом предъявлено требование об оплате коммунального ресурса, само по себе не подтверждает правомерность требований АО «Ямалкоммунэнерго».

С учетом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции признает обоснованной, подлежащей удовлетворению апелляционную жалобу ответчика, а решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.10.2024 по делу № А81-4536/2024 подлежащим изменению.

Судебные расходы по делу в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца.

Излишне уплаченные 2 891 руб. государственной пошлины подлежат возврату АО «Ямалкоммунэнерго» из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.10.2024 по делу № А81-4536/2024 изменить, изложить резолютивную часть следующим образом.

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Возвратить акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 2 891 руб., государственной пошлины уплаченной по платежному поручению от 18.04.2024 №046022.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 5 статьи 15 АПК РФ настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Председательствующий

Д.Г. Рожков

Судьи

Ю.М. Солодкевич

Н.В. Тетерина