Решение от 11 марта 2025 г. по делу № А79-6541/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6541/2024
г. Чебоксары
12 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2025.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парандеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

муниципального унитарного предприятия «Шумерлинские городские электрические сети», г. Шумерля,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии, г. Чебоксары,

о признании незаконным и отмене постановления от 10.07.2024 по делу об административном правонарушении №021/04/9.21-236/2024 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, публичное акционерное общество «Россети Волга».

при участии

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025

от третьего лица  ПАО «Россети Волга» - ФИО3 по доверенности от 05.09.2022, ФИО4 по доверенности от 30.07.2024

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Шумерлинские городские электрические сети» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 10.07.2024 по делу об административном правонарушении №021/04/9.21-236/2024 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемым постановлением заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 110000 руб.

Заявитель с вынесенным постановлением не согласен в связи с отсутствием состава правонарушения.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО1, публичное акционерное общество «Россети Волга».

            Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

            Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать.

            Представитель третьего лица просил в удовлетворении заявления отказать, представил дополнительные документы.

            ФИО1 не явилась.

            На основании статьи 123, части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 05.04.2024 поступило обращение ФИО1

Из обращения следовало, что ФИО1 с 2018 года является собственником объекта для содержания зданий и сооружений производственно-технологического комплекса нефтебазы, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Шумерлинский район, Торханское сельское поселение, <...> (ориентир Мыслецкое поле, земельный участок в кадастровом квартале 21:23:180223, кадастровый номер 21:23:180223:3) (далее — Нефтебаза).

Нефтебаза ранее была подключена через высоковольтные сети к ПАО «Россети Волга-Чувашэнерго», ООО «Вектор», АО «Строитель», высоковольтные сети которых были подключены к высоковольтным сетям МУП «Шумерлинские городские электрические сети».

Исходя из однолинейной схемы подключения к сетевым организациям и актов разграничения балансовой принадлежности от 1997 года, установлены три источника питания: ввод №1 (подключение к электросетям МП «Райсельхозэнерго», ныне ООО «Вектор»), ввод №2 (АО «Строитель», не существует) и ввод №3 (ПАО «Россети Волга-Чувашэнерго»), через которые производилось питание электроэнергией нефтебазы от электросетей МУП «Шумерлинские городские электрические сети».

По вводу №1 и вводу №2 питание осуществлялось через кабельные линии 6 кВ большой протяженности, по вводу №3 питание осуществлялось по воздушной линии 6 кВ малой протяженности.

На настоящий момент кабельные линии 6 кВ от ввода №1 и от ввода №2 являются поврежденными, по мнению ФИО1, оптимальным способом подключения будет служить ввод № 3.

Отпайка 6 кВ ВЛ № I от КРУН1111-1 в сторону Нефтебазы, принадлежащая ПАО «Россети Волга»-«Чувашэнерго» активна.

20.02.2024 ФИО1 подано заявление в ПАО «Россети Волга-Чувашэнерго» о переоформлении документов на технологическое присоединение с точкой подключения к конечной опоре отпайки филиала ПАО «Россети Волга»-«Чувашэнерго», идущей в сторону нефтебазы от ВЛ №1 от КРУН ПП-1.

01.03.2024 сетевой организацией в выдаче Акта технологического присоединения от филиала ПАО «Россети Волга-Чувашэнерго» отказано с одновременной рекомендацией обращения в МУП «Шумерлинские городские электрические сети» по вопросу восстановления документов о технологическом присоединении к электрическим сетям сетевой организации по Вводу № 1 или Вводу №2.

Информация о возможности подключения по вводу №3 ПАО «РоссетиВолга-Чувашэнерго» проигнорирована.

20.03.2024 ФИО5 обратилась с заявлением о переоформлении документов в МУП «Шумерлинские городские электрические сети».

03.04.2024 письмом № 191 в восстановлении документов отказано со ссылкой на пункт 5 Правил иедискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г №861 (далее - Правила №861).

Согласно пункту 5 Правил №861 в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с системообразующей территориальной сетевой организацией либо, если потребитель не подлежит обслуживанию системообразующей территориальной сетевой организацией, с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

Ввиду того, что действия МУП «Шумерлинские городские электрические сети», выразившиеся в отказе в восстановлении документов, образующих состав административного правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ,  Управлением принято решение о возбуждении дела и проведении административного расследования, о чем 10.04.2024 вынесено определение 04/1887/24.

Из информации ПАО «Россетти Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» (от 22.04.2024 №МР6/122-22-32/143) следует, что исходя из Акта о разграничении балансовой принадлежности за эксплуатацию электротехнических устройств между АО «Строитель» и Нефтебазой с согласованием МУП «Шумерлинские городские электрические сети», Акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок между Нефтебазой и МУП «Шумерлинские городские электрические сети», Акта о разграничении балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатации электротехнических устройств между МП «Райсельхозэнерго» и Нефтебазой) а также на основании представленной однолинейной схемы Нефтебазы с отражением границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, установлено, что фактическая схема электроснабжений ТП-32 Нефтебазы ранее осуществлялась по следующей схеме:

ввод-1 ТП-32 Нефтебазы (основное питание) опосредованно через распределительные устройства 6 кВ ТП-47 ООО «Энергетик» (ранее -ООО «Электросеть», еще ранее Райсельхозэнерго) по ВЛ-6 кВ от КРУН 6 кВ МУП «ШГЭС» (ПП-1 Мыслецкое поле), далее по ВЛ 6 кВ №103 ПС 110/6 кВ Северная (фидер Л-25 ПС Венец);

ввод-2 ТП-32 Нефтебазы (резервное питание) от распределительных устройств 6 кВ ТП-104 ДПМК (ранее принадлежавшей АО «Строитель») через распределительные устройства 6 кВ ТП-44 Сельхозхимия (ранее принадлежавшей МУП «Агрохимсервис») по фидеру Л-25 МУП «ШГЭС» от ПС 220/110/6 кВ Венец.

Энергоснабжение по вводу-1 ТП-32 Нефтебазы также подтверждается Актом №9/ от 02.04.2013 о разграничении балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электротехнических устройств и сооружений между МУП «Шумерлинские городские электрические сети» и ООО «Электросеть» с отражением на схеме участка сети энергоснабжения ТП-32 Нефтебазы, а также Схемы от 20.02.2023 силовых цепей РУ-6 кВ ПП-1 МУП «Шумерлинские городские электрические сети», отражающих схему энергоснабжения ТП-32 Нефтебазы и по вводу-2 (резервное от сетей МУП «ШГЭС»), и по вводу-1 (основное опосредованное через электроустановки абонентской ТП-47 от сетей МУП «ШГЭС»).

ввод-3 ТП-32 Нефтебазы является кольцующей резервирующей линией связи через распределительные устройства 6 кВ ТП-32 при возникновении внерегламентных технологических нарушений в сетях между смежными сетевыми организациями ПАО «Россети Волга» и МУП «Шумерлинские городские электрические сети», что было отражено в согласованной между указанными сетевыми организациями однолинейной схеме электрических сетей МУП «Шумерлинские городские электрические сети» в составе приложения №3 к дополнительному соглашению №МР6/122-21-04/1357/43 от 16.09.2015 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №МР6/122-21-04/1357 от 25.12.2009.

По данному вводу, ввиду отсутствия надлежащего технологическогоприсоединения,   никакой   сетевой   организацией   никакие   максимальныемощности не выделялись, и данная схема находится в резерве в отключенномсостоянии.

Какие-либо документы технологического присоединения (техническиеусловия, акты о выполнении ТУ, согласования о выделении мощностей дляэнергоснабжения ТП32 Нефтебазы, акты разграничения балансовойпринадлежности и эксплуатационной ответственности между сетевойорганизацией «Чувашэнерго» и Нефтебазой) ПАО «Россети - Волга» ранеене оформлялись, надлежащее технологическое присоединениеэнергопринимающих устройств Нефтебазы к электросетевому хозяйствуПАО «Россети Волга» не осуществлялось Абонентская ТП-32 Нефтебазы также не значилась в схемах ПАО «Россети Волга» по технологически присоединенным к существующей воздушной линии 6 кВ Л1 Мыслец от КРУН-6 кВ (ПП-1 Мыслецкое поле) МУП «ШГЭС».        

Ввиду наличия участка электросетевого хозяйства ВЛ-6 кВ Л-1 МыслецПАО «Россети Волга» в непосредственной близости от электроустановокНефтебазы, ФИО1 вправе в порядке требований Правилтехнологического присоединения подать в адрес сетевой организациисоответствующую заявку на технологическое присоединение ТП-32 Нефтебазыв связи с изменением внешней схемы электроснабжения ранее присоединенныхэнергопринимающих устройств в порядке требований пункта 2 указанныхПравил.

Заявка на технологическое присоединение ТП-32 Нефтебазы в связи с изменением внешней схемы электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств со стороны ФИО1 в адрес сетевой организации не поступала.

В соответствии с ранее действовавшими договорами энергоснабжения с Шумерлинскм межрайонным отделением АО «Чувашская энергосбытовая компания» прежних владельцев ТП-32 Нефтебазы (ранее потребитель ООО «Модуль» договор №195, еще ранее потребитель Чувашский филиал ООО «Татнефть-АЗС Центр» договор №31-01/297-429 от 01.10.2009 г., еще ранее потребитель ОАО «Чувашнефтепродукт») оказание услуг по передаче электрической энергии по вводу-1 (основное питание) и вводу-2 (резервное питание) в отношении ТП-32 Нефтебазы осуществлялось также от сетей МУП «Шумерлинские городские электрические сети».

На основании заключенного к Договору оказания услуг по передаче электрической энергии №МР6/122-21-04/1357 от 25.12.2019 дополнительного соглашения №2 от 27.10.2010 (№МР6/122-21-04/974) с МУП «Шумерлинские городские электрические сети» поставка осуществлялась, в том числе, по точкам поставки №901 и №902 («Венец», Л-25, ТП-32 и ТП-32 рез. - «Чувашнефтепродукт» Мыслецкое поле).

ФИО1 указано,   что   присоединяемый   объект приобретен у ООО   «Модуль»   на   основании   договора   купли-продажи №27/04/2018 от 27.04.2018.

На момент приобретения, электроустановки - линии электропередачи и трансформаторная подстанция находились в рабочем состоянии.

Информацией об осуществлении ООО «Модуль» вывода из эксплуатации объектов электросетевого хозяйства Нефтебазы (ТП-32 с питающими кабельными линиями 6 кВ по Вводу-1 и Вводу-2 от РУ-6 кВ ТП-47 и ТП-104) в соответствии с требованиями раздела XII Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г №86) не обладает.

ООО «Модуль» данные факты подтверждены в полном объеме (вх. 5497-ЭП/24 от 21.06.2024).

АО «Чувашская энергосбытовая компания» (от 02.05.2024,вх. 3995-ЭП/24) представлена информация о ранее заключенных, но внастоящее время прекративших свое действие договорах энергоснабжения поспорному объекту с ОАО «Чувашнефтепродукт» (2006 г.), ООО «Татнефть -АЗСЦентр» (2009 г.), ООО «Модуль» (2016 г.).  

Договор с ООО «Модуль» был заключен на основании акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 21.08.2013 между ООО «ДПМК «Шумерлинская» и ООО «Модуль».

Из акта следует, что граница раздела между ООО «ДПМК Шумерлиснкая» и ООО «Модуль» устанавливается на соединительной муфте КЛ-6кВ за переходом через ж/д от ТП №104. Соединительная муфта и КЛ-6кВ от соединительной муфты до ТП 32 принадлежит ООО «Модуль».

Акт согласован главным инженером МУП «ШГЭС».

Таким образом, Управлением установлено, что действия МУП «ШГЭС» выразившиеся в нарушении установленного порядка переоформления документов о технологическом присоединении при опосредованном присоединении, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По результатам проведенного административного расследования 21.06.2024 составлен протокол №021/04/9.21-236/2024 об административном правонарушении по признакам части  1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Постановлением от 10.07.2024 №021/04/9.21-236/2024 предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с постановлением, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконными и отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Положениями части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения), в том числе, к электрическим сетям, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого постановления явилось нарушение заявителем Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004.

Переоформление подтверждающих технологическое присоединение документов предусмотрено частью 4 статьи 26 Федерального закона от 26,03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике», пунктом 57, подпунктами «в», «г» пункта 59 Правил №861, в соответствии с которыми если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики.           

Правила технологического присоединения содержат определение опосредованного присоединения, изложенное в п. 40.4 Правил - это присоединение энергопринимающих устройств иного лица к сетям, принадлежащим владельцу энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее - владелец ранее присоединенных энергопринимаюищх устройств), при условии соблюдения выданных ранее технических условий. Для владельцев, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если такое присоединение было произведено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации до 1 января 2015г, требуется согласование с сетевой организацией такого опосредованного присоединения с приложением документов, предусмотренных пунктами 40.6 и 40.7 Правил технологического присоединения.

Пунктом 40.5 Правил технологического присоединения установлено, что при технологическом присоединении энергопринимающих устройств иного лица к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляет деятельность по технологическому присоединению, руководствуясь положениями настоящих Правил, предусмотренными в отношении сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 документами о технологическомприсоединении являются документы, составляемые в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.        

В соответствии с Правилами составление документов о технологическом присоединении является частью технологического присоединения.

В силу пункта 2 Правил №861 именно акт о технологическом присоединении, cocтaвленный по окончании процедуры технологического присоединения, подтверждает технологическое присоединение в установленном порядке.    

Отказ в составлении и выдаче документов, подтверждающих Технологическое присоединение, свидетельствует о нарушении правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа и установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Под опосредованным присоединением понимается ситуация (в соответствии с положениями пункта 5 Правил №861) при которой энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.

Согласно пункту 59 Правил №861, заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях:

а) восстановление утраченных документов о технологическом присоединении;

б) переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств;

в) переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

г) наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.

Исходя из пункта 61 Правил №861  лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии). При поступлении в сетевую организацию заявления о переоформлении актов разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и (или) актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон сетевая организация подготавливает и выдает обратившемуся лицу акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, при этом действие ранее составленных документов о технологическом присоединении (за исключением технических условий) прекращается.

В силу пункта 69 Правил №861 При получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

При получении заявления о переоформлении документов в связи с необходимостью восстановления утраченных технических условий, если к заявлению о переоформлении документов приложены документы, указанные в подпунктах "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации, сетевая организация осуществляет подготовку и выдачу лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, новых технических условий (пункт 71 Правил №861).

Как установлено материалами дела, между МУП «ШГЭС» и ООО «Модуль» отсутствует непосредственное соприкосновение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между МУП «ШГЭС» (ПП-1) и ООО «Модуль» (ТП-32):

ТП-32 опосредованно присоединена к воздушной линии 6кВ №1 от опоры № 60 ПАО «МРСК Волги» — «Чувашэнерго»;

ТП-32 опосредованно присоединена к сетям ООО «Энергетик» (ТП-47);

ТП-32 опосредованно присоединена к сетям ООО «ДПМК» (ТП-104) согласно акту разграничения между ООО «ДПМК» и ООО «Модуль» от 21 августа 2013г, в свою очередь, ТП-104 ООО «ДПМК» присоединена к ТП-44 МУП «Агрохимсервис» (она же ТП-44 ИП ФИО6 (ныне ТП-44 МУП «ШГЭС»).

Из изложенного следует, что объект ФИО1 к системе электроснабжения опосредованно присоединен через сети МУП «ШГЭС».

Следовательно ФИО1 вправе, согласно разделу VTII Правил №861, обратиться в МУП «ШГЭС», а сетевая организация обязана переоформить требуемые документы.

Предприятие своими действиями препятствует в получении документов, подтверждающих технологическое присоединение энергопринимающего устройства ФИО1 и влечет за собой создание препятствия к заключению договора поставки ресурса.

Обязанности сетевой организации составить и выдать документы о технологическом присоединении предусмотрены разделом VIII Правил №861.

То обстоятельство, что энергопринимающие устройства ФИО1 не имеют технологического присоединения непосредственно к электрическим сетям сетевой организации, а подключены опосредованно, не освобождает заявителя от обязанности оформления документов, подтверждающих технологическое присоединение.

Таким образом, действия заявителя, выразившиеся в отказе выдачи ФИО1 документов о технологическом присоединении, образуют нарушение VIII Правил №861 и пункт 2 Правил недискриминационного доступа, квалифицируемое по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в действиях заявителя усматривается наличие объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заявителя выражается в том, что оно имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена ответственность, однако не принимало все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности соблюдать требования законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности вины предприятия в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, поскольку оно было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оснований для квалификации выявленного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение судом также  не установлено, поскольку материалы дела не подтверждают наличие в данном случае исключительных обстоятельств, необходимых для применения положений указанной нормы права.

Назначенное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

муниципальному унитарному предприятию «Шумерлинские городские электрические сети» отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 10.07.2024 по делу об административном правонарушении № 021/04/9.21-236/2024 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

А.В. Щетинкин