Постановление от 16 января 2025 г. по делу № А62-1437/2024

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А62-1437/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2025

Постановление изготовлено в полном объеме 17.01.2025

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акуловой О.Д., при участии                         в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Бизнесторг» (Московская область, г. Дмитров, ОГРН <***>,                                 ИНН <***>) – ФИО1 (доверенность от 05.12.2024), от заинтересованного лица – Смоленской таможни (г. Смоленск,  ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность от 18.03.2024 № 07-49/44), в отсутствие третьего лица,                           не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества           с ограниченной ответственностью «Транзит-С» (г. Смоленск, ОГРН <***>,           ИНН <***>), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бизнесторг» на решение Арбитражного суда Смоленской области               от 22.08.2024 по делу № А62-1437/2024,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Бизнесторг» (далее – ООО «Бизнесторг», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением          к Смоленской таможне о признании незаконным отказа от 24.11.2023 № 09-12/30562; обязании таможни возместить расходы, понесенные в связи с хранением товаров, в сумме 1 041 663 руб. 11 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Транзит-С» (далее – ООО «Транзит-С»).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.08.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Бизнесторг» обжаловало                   его в апелляционном порядке. Считает, что факт нарушения обществом таможенного законодательства не подтвержден материалами дела. Ссылаясь на то, что в отношении части товаров по результатам таможенного контроля, оконченного составлением 03.04.2023 соответствующего акта, не выявлено нарушений, настаивает на том, что расходы за хранение этих товаров должны быть возмещены Смоленской таможней в порядке, утвержденном приказом ФТС России от 14.09.2022 № 740. Отмечает, что оспариваемый отказ не содержит ссылки на основание для отказа в возмещении расходов, которое было бы предусмотрено пунктом 7 названного Приказа. Обращает внимание на то, что срок хранения товаров был увеличен вследствие действий СВХ ООО «Транзит-С», неоднократно уклонявшегося от исполнения законных требований таможенного органа.

Таможня возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

ООО «Транзит-С» отзыв на апелляционную жалобу не представило, представителя            в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 12.06.2022 должностным лицом отдела по контролю за ввозом товаров (ОКВОТ) Смоленской таможни, входящим в состав мобильной группы, остановлено автомобильное транспортное средство с регистрационными номерами АМ2616-2/А0811В-2 со сборным грузом.

В ходе проверки документов и сведений на товар, предъявленных лицом, управлявшим указанным транспортным средством, установлено, что в грузовом отсеке перемещается груз согласно CMR от 12.06.2022 № S2545, вес брутто – 15 237 кг, происхождение – Китай.

В целях подтверждения сведений о товарах, заявленных в товаросопроводительных документах, принято решение о проведении таможенного досмотра, в связи с чем указанное транспортное средство помещено на территорию склада временного хранения ООО «Транзит-С», являющейся постоянной зоной таможенного контроля.

Должностным лицом ОКВОТ Смоленской таможни лицу, управляющему указанным транспортным средством, – ФИО3 12.06.2022 вручены уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о предъявлении товаров.

В адрес получателя груза ООО «Бизнесторг» должностным лицом ОКВОТ Смоленской таможни 14.06.2022 письмом № 09-12/18244 направлено уведомление                      о проведении таможенного досмотра и требование о предъявлении товаров в срок                                до 15 ч. 00 мин. 24.06.2022.

Должностным лицом ОКВОТ Смоленской таможни 24.06.2022 проведено таможенное наблюдение, по результатам которого установлено, что грузовые места не разделены по наименованиям и артикулам, СВХ ООО «Транзит-С» выставлено требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств в части разделения товарной партии по отдельным видам и (или) наименованиям товаров в срок до 15 ч. 00 мин. 01.08.2022.

По результатам повторного таможенного наблюдения, проведенного 01.08.2022, установлено, что грузовые места не разделены по наименованиям и артикулам                               и СВХ ООО «Транзит-С» выставлено повторное требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств в части разделения товарной партии по отдельным видам и (или) наименованиям товаров в срок до 15 ч. 00 мин. 01.09.2022.

В соответствии с полученной от СВХ ООО «Транзит-С» информацией о готовности товарной партии к поведению таможенного досмотра 29.08.2022 проведено таможенное наблюдение, по результатам которого установлено, что грузовые места не разделены по артикулам. Также было выставлено очередное требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств в части разделения товарной партии по отдельным видам и (или) наименованиям товаров в срок до 15 ч. 00 мин. 29.09.2022.

ООО «Бизнесторг» 28.09.2022 уведомило Смоленскую таможню о готовности товарной партии к проведению таможенного досмотра и о проведении таможенного контроля без присутствия законного представителя общества.

Должностным лицом ОКВОТ Смоленской таможни в период с 29.09.2022                       по 10.10.2022 проводился таможенный досмотр в присутствии двух понятых.

Таможней составлен акт таможенного досмотра от 10.10.2022                                              № 10113000/229/101022/А000336.

Акт таможенного досмотра 11.10.2022 направлен в адрес ООО «Бизнесторг».

В целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров на территории ЕАЭС, соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов, в соответствии со статьей 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) 04.10.2022 принято решение о проведении выездной таможенной проверки № 10113000/210/041022/Р000651/000 в отношении                  ООО «Бизнесторг».

В соответствии с актом изъятия товаров от 11.11.2022 товары переданы                             на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-С».

Смоленской таможней 03.04.2023 составлен акт выездной таможенной проверки                № 10113000/210/030423/А000651.

На основании акта о возврате изъятых товаров от 19.05.2023 часть товара возвращена обществу.

ООО «Бизнесторг» обратилось в Смоленскую таможню с заявлением от 07.11.2023           № 1 (вх. от 13.11.2023 № 24947) о возмещении расходов на хранение товаров за период               с 13.06.2022 по 10.11.2022 на сумму 1 041 663 руб. 11 коп.

Письмом Смоленской таможни от 24.11.2023 № 09-12/30562 обществу отказано                  в возмещении заявленных расходов за хранение товара.

Не согласившись с таким отказом, ООО «Бизнесторг» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр – форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ТК ЕАЭС хранение иностранных товаров осуществляется в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС), если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Товары, помещенные на временное хранение в месте прибытия, хранятся в местах временного хранения, находящихся в месте прибытия, или в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов о таможенном регулировании, – в иных местах временного хранения (пункт 9 статьи 88 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 1 статьи 99 ТК ЕАЭС местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 названной статьи может осуществляться временное хранение товаров.

В силу пункта 1 статьи 348 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля по требованию таможенного органа декларант, владелец склада временного хранения или таможенного склада, таможенный представитель и (или) иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести перевозку (транспортировку), взвешивание или обеспечить определение количества товаров иным способом, произвести погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также вскрытие помещений, емкостей и иных мест, в которых находятся (могут находиться) такие товары.

Согласно статье 349 ТК ЕАЭС должностные лица таможенных органов вправе осуществлять непосредственное или опосредованное наблюдение, в том числе с использованием технических средств, за товарами, в том числе транспортными средствами, являющимися объектами таможенного контроля, и за совершением в отношении их грузовых и иных операций, а также за физическими лицами, следующими через таможенную границу ЕАЭС и находящимися в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта.

В соответствии с частью 41 статьи 261 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений                         в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ)               в случае, если по результатам проведения таможенного контроля автомобильного транспортного средства и (или) товаров, не изъятых и размещенных на хранение, таможенным органом не выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, расходы на хранение таких автомобильного транспортного средства и (или) товаров возмещаются таможенным органом. Порядок возмещения расходов на хранение таких автомобильного транспортного средства и (или) товаров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

В целях реализации положений части 41 статьи 261 Закона № 289-ФЗ приказом ФТС России от 14.09.2022 № 740 утвержден Порядок возмещения таможенным органом Российской Федерации расходов на хранение автомобильного транспортного средства и (или) находящихся в нем товаров в случае, если по результатам проведения таможенного контроля автомобильного транспортного средства и (или) находящихся в нем товаров, не изъятых и размещенных на хранение, таможенным органом не выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации (далее – Порядок).

Часть 41 статьи 261 Закона № 289-ФЗ введена Федеральным законом от 14.07.2022 № 313-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 13.10.2022, а приказ ФТС России от 14.09.2022 № 740, которым утвержден Порядок, – 13.11.2022.

Данные нормативные правовые акты обратной силы не имеют, следовательно, они применимы к правоотношениям, возникшим после их вступления в законную силу.

В этой связи суд верно заключил, что, поскольку хранение спорных товаров массой 14 307 кг на СВХ ООО «Транзит-С» состоялось до введения в действие части 41       статьи 261 Закона № 289-ФЗ и Порядка (с 30.06.2022 по 10.11.2022), то положения данных норм права не применимы к рассматриваемым правоотношениям.

Довод общества о том, что в связи с тем, что таможенный контроль в виде выездной таможенной проверки завершен 03.04.2023 (после вступления в законную силу Порядка), то нормы Порядка применимы к спорным правоотношениям, основан на неправильном толковании вышеизложенных норм материального права.

В любом случае Смоленской таможней в рамках проведения таможенного контроля (выездной таможенной проверки) принято решение по результатам таможенного контроля от 05.06.2023 № 10113000/210/050623/Т000651/001, в соответствии с которым обществу доначислены таможенные платежи в связи с незаконным ввозом на территорию ЕАЭС товара: «приборы электрические бытового назначения испарительного типа для поддержания и регулирования микроклимата в помещении: портативный охладитель воздуха» артикул – «Arctic air ultra» – 1200 штук, «приборы электрические бытового назначения для чистки и уборки помещений: робот-пылесос без зарядной станции», модель «RLS5-WH0» – 220 штук, «разбрызгиватель садовый для полива цветов: насадка пластиковая без механических устройств» – 1298 штук, «ультразвуковая стиральная машина работает от USB порта, напряжение 5В» – 318 штук, «лента из поливинилхлорида в рулонах (мотках)» – 9940 штук, «контейнер пластиковый с крышкой и трубочкой» – 270 штук, «щётка для удаления катышков с одежды» – 2100 штук, «приборы электрические бытового назначения: воскоплав баночный с маркировкой Pro Wax 100» – 40 штук, а также в отношении общества вынесены постановления по делам об административных правонарушениях №№ 10113000-000563/2023, 10113000-2036/2023, в соответствии                    с которыми оно привлечено к административной ответственности по части 1 и части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, необходимое в силу части 41 статьи 261 Закона № 289-ФЗ условие для возмещения таможенным органом расходов на хранение товаров (отсутствие нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации) в рассматриваемом случае не соблюдено.

Довод общества об отсутствии в его действиях нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации со ссылкой на то, что часть товара была ему возвращена,              не основан на нормах законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Ссылка общества на постановление Правительства Российской Федерации                  от 15.05.2019 № 600, которым утверждено Положение о возмещении из федерального бюджета издержек, понесенных лицом в связи с хранением, демонтажем, перевозкой (транспортировкой), перегрузкой (погрузкой, выгрузкой) товаров, в отношении которых в ходе проведения таможенной проверки не установлено нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, обоснованно отклонена судом,    так как указанное Положение определяет порядок возмещения из федерального бюджета издержек, понесенных лицом, у которого товары изъяты, тогда как счет за хранение товаров обществу был выставлен СВХ ООО «Транзит-С» за период до изъятия таможенным органом товаров.

Проведение таможенного досмотра по смыслу таможенного законодательства, является неотъемлемым правом таможенных органов в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

При этом суд первой инстанции по праву признал обоснованными доводы Смоленской таможни о том, что хранение на территории СВХ ООО «Транзит-С» ввезенного на территорию Российской Федерации обществом товара связано с невозможностью в кратчайшие сроки произвести таможенный досмотр в связи с невыполнением складом временного хранения требований Смоленской таможни (требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от 24.06.2022, от 01.08.2022, от 29.08.2022) в части разделения товарной партии по отдельным видам и (или) наименованиям товаров, которые были предъявлены в соответствии с пунктом 5 статьи 328 ТК ЕЭАС.

Так как несение обществом расходов при предъявлении товара к таможенному досмотру не связано с какими-либо противоправными действиями таможенного органа, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для применения гражданско-правовой ответственности в виде изыскания убытков.

При этом вопреки доводам апелляционной жалобы поведение ООО «Транзит-С» применительно к изложенному не является основанием для возложения на таможню обязанности по возмещению понесенных ООО «Бизнесторг» расходов на хранение товара.

На основании указанного в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции отказано правомерно.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы заявителя, изложенные в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом судебном акте. Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств по делу само по себе, без иных установленных законом оснований, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.08.2024 по делу                                                № А62-1437/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа                    в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                             В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Д.В. Большаков

Судьи

Е.В. Мордасов

Е.Н. Тимашкова