Постановление от 29 августа 2023 г. по делу № А32-11526/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-11526/2023
город Ростов-на-Дону
29 августа 2023 года
15АП-12354/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ООО компания «Симпл» посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме веб-конференции: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции апелляционную жалобу ООО компания «Симпл»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 11.07.2023 по делу № А32-11526/2023 по заявлению Управления внутренних дел по городу Сочи

к обществу с ограниченной ответственностью компании «Симпл»

(ИНН <***>; ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление внутренних дел по городу Сочи (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Симпл» (далее – ООО компания «Симпл», общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 31.01.2023 № 21-017005/7.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано. Алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 18.11.2022, направлена на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение мотивировано тем, что товаросопроводительные документы, отвечающие требованиям законодательства и подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции в системе ЕГАИС не зафиксированы, следовательно, данная продукция находится в незаконном обороте в соответствии со статьей 25 Закона № 171-ФЗ, подлежит изъятию с последующим уничтожением.

ООО компания «Симпл» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда отменить в части направления на уничтожение алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 18.11.2022, возвратить ООО компания «Симпл» изъятый товар в полном объеме.

В апелляционной жалобе общество считает не доказанным факт отнесения судом изъятой Заявителем алкогольной продукции к продукции, находящейся в незаконном обороте, применение судом первой инстанции в отношении продукции такой меры как уничтожение, является нарушением законных прав общества, выраженное в ограничении его хозяйственной деятельности, в отсутствии возможности общества распоряжаться своим имуществом.

От ООО компания «Симпл» поступило ходатайство об участии представителя в судебном заседании в режиме веб-конференции.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство об участии представителя ООО компания «Симпл» в судебном заседании в режиме веб-конференции.

В судебном заседании представитель ООО компания «Симпл» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить в части.

Управление внутренних дел по городу Сочи явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом путем публикации определения суда о принятии апелляционной жалобы, выполненного в форме электронного документа, на сайте арбитражного суда в срок, установленный частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку стороны не представили возражений в отношении проверки законности и обоснованности решения в обжалуемой части, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 18.11.2022 на СП ДПС «Магри» для проверки документов остановлен автомобиль ISUZU, регистрационный номер <***> под управлением ФИО3, в ходе проверки выявлен факт незаконной транспортировки, то есть оборота алкогольной спиртосодержащей продукции из склада по адресу: г. Москва, Марушкинское поселение, <...>, 4,1 этаж, пом.1, км.50, 52, 53 на территорию города Сочи Краснодарского края без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Опрошенный ФИО3 пояснил, что 16.11.2022 в дневное время на складе ООО «СИМПЛ» в автомобиль под его управлением, загружена алкогольная спиртосодержащая продукция, которую он должен доставить на территорию города Сочи Краснодарского края. 18.11.2022 при проверки документов на посту ДПС «Магри» водитель предоставил документы на перевозимую алкогольную продукцию, из которых установлено, что товарно-сопроводительные накладные не соответствуют транспортируемой продукции.

На момент проведения проверки представлены товарно-транспортные накладные от 16.11.2022 № SL11122397686, от 16.11.2022 № SL11122397682, от 16.11.2022 № SL11122399760, в которых грузополучателем указано ООО «САПЕРАВИ», г. Москва (ИНН <***>).

Вместе с тем, в ходе проведения проверки ООО «Симпл» представлены товарно-транспортные накладные от 16.11.2022 № SL11122397686, от 16.11.2022 № SL11122397682, от 16.11.2022 № SL11122399760, содержащие исправленные сведения о грузополучателе - ООО «Симпл» расположенного по адресу Краснодарский край, <...>.

Сотрудниками управления изъята алкогольная продукция: четыре паллеты с 1368 бутылками, емкостью 0,75 л. на основании протокола изъятия вещей и документов от 18.11.2022.

В отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 31.01.2023 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Довод общества, указанный также в апелляционной жалобе, о некорректном указании логистического маршрута и получателя продукции в результате технической ошибки, правомерно отклонен судом первой инстанции по следующим основаниям.

Судом первой инстанции направлялся запрос в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на предмет наличия сведений в ЕГАИС о фиксации ТТН от 16.11.2022 № SL11122397686, от 16.11.2022 № SL11122397682, от 16.11.2022 № SL11122399760. Из ответа от 19.04.2023 №98-4674/09-10 следует, что согласно сведениям ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 16.11.2022 по 16.112022 ООО Компания «Симпл» ИНН <***> не поставляла алкогольную продукцию по адресу: <...>.

С учетом изложенного, судом первой инстанции обоснованно не принят довод об отражении в ЕГАИС только факта списания алкогольной продукции по соответствующим актам.

Согласно пункту 15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ).

С учетом изложенного, независимо от привлечения, либо не привлечения общества к административной ответственности незаконно находящаяся в обороте продукция подлежит изъятию из оборота.

Судом первой инстанции установлено, что на момент остановки сотрудниками полиции автомобиля ISUZU, регистрационный номер <***> под управлением ФИО3, водителем представлены ТТН, не внесенные в базу данных ЕГАИС.

В пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ указано, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, товарно-транспортной накладной.

На основании пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 6.2 Приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» заявка о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика. Заполнение сведений должно осуществляться на основании сопроводительного документа в соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, подтверждающего факт поставки (в том числе возврата), внутреннего перемещения продукции.

Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Оборот алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС информации о его объеме является самостоятельным основанием для принятия должностным лицом уполномоченного органа решения об изъятии из незаконного оборота такой алкогольной продукции (абзац 5 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно представленному в материалы дела ответу МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО от 19.04.2023 №УЗ-4674/09-10, в системе ЕГАИС сведения о фиксации товарно-транспортных накладных от 16.11.2022 № SL11122397686, от 16.11.2022 № SL11122397682, от 16.11.2022 № SL11122399760 отсутствуют.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что осуществлялся оборот алкогольной продукции, сведения о которой не отражены в Единой государственной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Все сведения, содержащиеся в сопроводительных документах, должны соответствовать данным государственных информационных ресурсов. В рассматриваемом случае - данным базы данных ЕГАИС, данный критерий вытекает из безусловной обязанности участников алкогольного рынка фиксировать сведения об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС.

Действующим законодательством на участников алкогольного рынка возлагается обязанность по надлежащему и своевременному оформлению товаросопроводительных документов и фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции до выезда транспортного средства.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод общества о том, что акты списания алкогольной продукции, прошедшие фиксацию в ЕГАИС, являются доказательством легальности перевозимой продукции, поскольку доказательством нахождения алкогольной продукции в законном обороте являются только товарно-транспортные накладные, оформленные надлежащим образом и внесенные в систему ЕГАИС.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что товаросопроводительные документы, отвечающие требованиям законодательства и подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции ООО «СИМПЛ» в системе ЕГАИС не зафиксированы, следовательно, данная продукция находится в незаконном обороте в соответствии со статьей 25 Закона № 171-ФЗ, подлежит безусловному изъятию с последующим уничтожением в соответствии с «Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в статье 25 Закона № 171-ФЗ является правомерным.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2023 по делу № А32-11526/2023 в части направления изъятой алкогольной продукции на уничтожение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий М.В. Соловьева


Судьи О.Ю. Ефимова


С.В. Пименов