Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А53-31046/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31046/2017
04 декабря 2017 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2017 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Транс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Астраханской таможне,

к Южной оперативной таможне

о признании незаконными и отмене постановлений от 29.06.2017 по делам об административных правонарушениях с № 1031100-423/2017 по № 1031100-457/2017,

о признании незаконными и отмене решений от 07.09.2017 с № 10314000/140ю/254А по

по 286А; 287Г, 288Г


при участии:

от заинтересованных лиц: представитель ФИО2, доверенности от 07.08.2017, от 16.01.2017,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энерго-Транс» (далее – общество, ООО «Энерго-Транс») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Астраханской таможне, к Южной оперативной таможне о признании незаконными и отмене постановлений от 29.06.2017 по делам об административных правонарушениях с № 1031100-423/2017 по № 1031100-457/2017, о признании незаконными и отмене решений от 07.09.2017 с № 10314000/140ю/254А по 286А; 287Г, 288Г.

От заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв, который судом приобщен к материалам дела.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель заинтересованных лиц в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, представил соглашение, которое судом приобщено к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заинтересованных лиц, суд установил следующее.

06.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/060217/ОБ000401 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

07.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/070217/ОБ000402 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-86 от 03.11.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

07.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/070217/ОБ000403 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп свежий, петрушка свежая» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-72 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

07.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/070217/ОБ000404 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «капуста свежая» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

07.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/070217/ОБ000405 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп свежий, петрушка свежая» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

07.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/070217/ОБ000406 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

07.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/070217/ОБ000408 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежий» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-153 от 22.12.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

08.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/080217/ОБ000409 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп свежий, петрушка свежая» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-56 от 05.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

08.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/080217/ОБ000410 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп свежий, петрушка свежая» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-126 от 02.12.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

08.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/080217/ОБ000411 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «томаты свежие, киви свежие, перец сладкий свежий» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-117 от 24.11.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

08.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/080217/ОБ000412 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие, урожай 2017 года» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-65 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

08.02.2017 ООО «Энерго- Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/080217/ОБ000413 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

08.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/080217/ОБ000414 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «капуста белокочанная, капуста краснокочанная свежая» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-80 от 01.11.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

08.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/080217/ОБ000415 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие, урожай 2017 года» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-119 от 25.11.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000418 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «салат айсберг свежий» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-64 от 20.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000420 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп свежий, петрушка свежая» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000421 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп свежий» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-126 от 02.12.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000422 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «томаты свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-90 от 03.11.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000423 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-90 от 03.11.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000424 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп свежий, петрушка свежая» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-65 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000425 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп свежий, петрушка свежая» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-56 от 05.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000426 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-69 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 103 И100/090217/ОБ000427 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп свежий, петрушка свежая» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-72 от 25.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000428 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-160 от 09.01.2017 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000429 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие, урожай 2017 года» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-160 от 09.01.2017 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000430 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000431 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000432 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-56 от 05.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

09.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/090217/ОБ000434 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие, томаты свежие, баклажаны свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-90 от 03.11.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

10.02.2017 ООО «Энерго- Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/100217/ОБ000435 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «баклажаны свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

10.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/100217/ОБ000436 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «укроп свежий, петрушка свежая» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-126 от 02.12.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

10.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/100217/ОБ000437 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «киви свежие» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-66 от 21.10.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

10.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/100217/ОБ000438 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар - «салат айсберг кочанный свежий» поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-80 от 01.11.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

10.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/100217/ОБ000439 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар, поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-80 от 01.11.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

10.02.2017 ООО «Энерго-Транс» на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило Обязательство № 10311100/100217/ОБ000440 (далее - Обязательство) о подаче таможенному органу декларации на товар, поступившего в рамках внешнеэкономического контракта № 7736-16-12-80 от 01.11.2016 из Исламской Республики Иран и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017.

ООО «Энерго-Транс» в срок до 10.03.2017 не подало таможенные декларации в таможенный орган и не представило необходимые документы и сведения, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары.

ООО «Энерго-Транс» по обязательствам подало на Советский таможенный пост Астраханской таможни декларации на товары (далее по тексту - ДТ) с нарушением срока, указанного в Обязательствах, поскольку электронная декларация поступила на компьютерный сервер таможенного поста после завершения рабочего дня, то есть в нерабочее время таможенного органа.

13.03.2017 (следующий рабочий день) на Советском таможенном посту Астраханской таможни осуществлена регистрация декларации на товары по вышеуказанным Обязательствам.

В связи с подачей деклараций на товары по вышеуказанным Обязательствам с нарушением установленного законом срока таможней в отношении общества были возбуждены дела об административных правонарушениях.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Астраханской таможни в отношении общества было составлено 35 протоколов об административных правонарушения по части 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев протоколы об административных правонарушениях и приложенные к ним документы, и.о. начальника Астраханской таможни 29.06.2017 вынес в отношении ООО «Энерго-Транс» 35 постановлений по делам об административных правонарушениях с № 1031100-423/2017 по № 1031100-457/2017о назначении административного наказания по части 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей по каждому постановлению.

В Южную оперативную таможню из Астраханской таможни поступили жалобы ООО «Энерго-Транс» на вышеуказанные постановления, согласно которым заявитель просил постановления отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решениями Южной оперативной таможни от 07.09.2017 33 постановления оставлены без изменения, жалоба общества – без удовлетворения. Постановления № 1031100-456/2017, № 1031100-457/2017 отменены, дела направлены на новое рассмотрение в Астраханскую таможню.

Не согласившись с указанными постановлениями и решениями административных органов, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Частью 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации.

Согласно статье 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, а том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемой решением Комиссии Таможенного союза. Если таможенная декларация не зарегистрирована а таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

Срок подачи таможенных деклараций, документов и сведений по Обязательству в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 197 ТК ТС (выпуск товаров может, быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены: обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов н сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары) определен до 10.03.2017.

Согласно абзацу 1 подпунктам 1 и 3 пункта 2 статьи 197 ТК ТС при выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и отношении этих товаров возникает у декларанта с даты такого выпуска и подлежит исполнению до истечения срока, указанного в пп.2 п.1 ст. 197 ТК ТС (не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров). При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, действу юн пне на день регистрации таможенной декларации.

Таким образом, ООО «Энерго-Транс», в нарушение положений статьи 197 ТК ТС, в срок до 10.03.2017 не подало таможенную декларацию в таможенный орган и не представило необходимые документы и сведения, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помешаются товары.

ООО «Энерго-Транс» по спорным обязательствам подало на Советский таможенный пост Астраханской таможни декларацию на товары с нарушением срока, указанного в Обязательстве, поскольку электронная декларация поступила на компьютерный сервер таможенного поста после завершения рабочего дня, то есть в нерабочее время таможенного органа.

Согласно пункта 7 статьи 5 ТК ТС предусмотрено, «по если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

В соответствии с приказом Астраханской таможни от 10.02.2017 № 127 «Об утверждении служебного распорядка» окончание служебного времени должностных лиц Советского таможенного поста в пятницу - 16 часов 15 минут.

Между уполномоченным экономическим оператором ООО «Эиерго-Транс» и Астраханской таможней было заключено Соглашение № 10311000/006 от 12.08.2016 определяющее порядок взаимодействия таможенных органов, осуществляющих таможенные операции, и уполномоченного экономического оператора (ООО «Энерго-Транс») при применении специальных упрощений, а также Регламент информационного обмена между ООО «Энсрго-Транс» и таможенными органами, состав и форматы данных.

13.03.2017 (следующий рабочий день) на Советском таможенном посту Астраханской таможни осуществлена регистрация спорных деклараций на товары по вышеуказанным Обязательствам.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС за неисполнение обязанностей,предусмотренных статьей 188 ТК ТС, декларант, то есть ООО «Энерго-Тране» несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членовтаможенного союза.

За несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации к (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Энерго-Транс», выступая в качестве декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование, пользуясь в соответствии со статьей 41 ТК ТС специальными упрощениями, не подало таможенную декларацию и не представило необходимые документы и сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещают, установленные статьей 197 ТК ТС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При исследовании соблюдения порядка привлечения общества к административной ответственности судом установлено, что нарушений прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, производство по делу велось в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соблюдении таможенным органом порядка привлечения общества к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из смысла содержания данной статьи следует, что наличие или отсутствие вины юридического лица не зависит от осознанности или неосознанности действий его сотрудников. Для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и соответственно непринятие лицом мер для реализации такой возможности.

В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60, в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают наличие вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства, что свидетельствует о наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения и вины.

Материалы дела свидетельствуют, что таможня доказала наличие правовых и фактических оснований для привлечения общества к административной ответственности (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности для граждан, общества и государства, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Обществу назначено наказание в пределах санкции части 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 11000 руб.

Согласно материалам дела, общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что расценено судом как смягчающее вину общества обстоятельство.

При этом судом учитывается, что общество, являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, имеющим квалифицированных специалистов, имело возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Энерго-Транс», выступая в качестве декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование, пользуясь в соответствии со статьей 41 ТК ТС специальными упрощениями. Однако при указанном положении, будучи профессиональным субъектом спорных правоотношений не подало таможенную декларацию и не представило необходимые документы и сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещают, в отсутствии объективных причин препятствующих исполнению возложенной законом обязанности по соблюдению таможенного законодательства. Более того, судом взят в расчет факт одновременного совершения аналогичных правонарушений по более чем 200 эпизодам.

На основании статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По мнению суда, общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства, будучи профессиональным субъектом спорных правоотношений.

Снижение размера административного штрафа при вышеизложенных обстоятельствах означает нарушение конституционно закрепленного принципа справедливости наказания и не обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности применения к обществу меры административной ответственности в виде административного штрафа в размере 11000 руб. по каждому постановлению.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд полагает, что 33 оспариваемых постановления Астраханской таможни о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законны и обоснованы, оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части не имеется.

С учетом того, что постановления № 1031100-456/2017, № 1031100-457/2017 отменены, дела направлены на новое рассмотрение в Астраханскую таможню, оснований для удовлетворения требований общества в данной части у суда также не имеется.

Не получила своего документального подтверждения позиция заявителя о незаконности решений Южной оперативной таможни от 07.09.2017, в соответствии с которыми 33 постановлений Астраханской таможни от 29.06.2017 оставлены без изменения, а жалобы общества без удовлетворения, поскольку при рассмотрении настоящего дела суду не были представлены доказательства свидетельствующие о незаконности оспариваемых постановлений о привлечении к административной ответственности, в связи с чем в данной части требования общества так же не подлежат удовлетворению, с учетом приведенной выше правовой позиции.

Кроме того, решения Южной оперативной таможни №10314000/140ю/287Г, №10314000/140ю/288Г не нарушают права и законные интересы общества, в связи с тем, что указанными решениями постановления Астраханской таможни по делам № 1031100-456/2017, № 1031100-457/2017 отменены.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Оснований для распределения судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Транс», отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ф.Ф. Ерёмин