Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А24-8568/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-8568/2019
г. Петропавловск-Камчатский
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Карпачева М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Задорожной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске (ИНН 1054100005068)

о привлечении индивидуального предпринимателя Федорова Аркадия Николаевича (ИНН 651500022517, ОГРН307410113100060) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности от 28.01.2019 № 41-00-02/68-354-2019(сроком на 1 год), удостоверение,

от лица, привлекаемого к административной ответственности:

явились; извещены

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, свою явку и явку полномочного представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, о времени и месте предварительного и судебного заседания извещено надлежащим образом. Возражения относительно рассмотрения дела без его участия в суд не направило.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Суд, с учетом мнения представителя заявителя, принимая во внимание отсутствие возражений предпринимателя ФИО1 относительно рассмотрения дела в его отсутствие, завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав пояснения представителя административного органа, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 08.11.2019 Управлением на основании обращения гражданина (заявление от 22.10.2019 вх. № х-282) вынесено определение № 63 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

08.10.2019 должностным лицом Управления с 10 часов 35 минут до 14 часов 45 минут проведен осмотр территорий, помещений предметов, принадлежащих предпринимателю ФИО1 в магазине «Новый», расположенном по адресу: <...>, корпус А.

В ходе осмотра установлено, что магазине «Новый» в торговом зале находится пищевые продукты с истекшим сроком годности:

1) сыр мягкий соленый «По-адыгейски» с м.д.ж. 40% в вакуумной упаковке 1/0,25 кг в количестве 1 единицы производства ИП ФИО3 <...>, дата изготовления 09.10.2019, срок годности 23.10.2019 по цене 140 рублей 70 копеек;

2) сыр мягкий слабосоленый «По-адыгейски» с м.д.ж. 40% в вакуумной упаковке в количестве 3 единиц общим весом 0,868 кг производства ИП ФИО3 <...>, дата изготовления 23.10.2019, срок годности 02.11.2019 по цене 554 рубля за 1 кг;

3) сыр рассольный «Охотничий» с м.д.ж. 45% в вакуумной упаковке в количестве 4 единиц общим весом 0,344 кг производства ИП ФИО3 <...>, дата изготовления 18.09.2019, срок годности 02.11.2019 по цене 1346 рублей за 1 кг;

4) сыр «Брынза» сычужный рассольный в вакуумной упаковке 0,248 г в количестве 1 единицы производства ИП ФИО3 <...>, дата изготовления 21.08.2019, срок годности 20.10.2019 по цене 368 рублей;

5) сыр «Бургер» плавленый с ветчиной копченый в количестве 2 единиц производства ИП ФИО4. <...>, дата изготовления 04.02.2019, срок годности 270 суток, т.е. до 04.11.2019 по цене 177 рублей за 1 ед.;

6) колбаса варенная охлажденная «Традиционная» в количестве 1 единицы, весом 0,550 кг., производства АО «Сытный день», <...>, дата изготовления 28.08.2019, срок годности 60 суток, т.е. до 28.10.2019 по цене 266 рублей;

7) колбаса варено-копченая «Калужская» ТМ «Щедрый край» в количестве 0,612 кг. производства ЗАО «Мясокомбинат Елизовский» <...>, дата изготовления 10.08.2019, срок годности 45 суток, т.е. до 25.09.2019 по цене 446 рублей 15 копеек;

8) колбаса варено-копченая «Сервелат Невский» в количестве 0,548 кг производства ЗАО «Мясокомбинат Елизовский», дата изготовления 12.09.2019, срок годности 45 суток, т.е. до 27.10.2019 по цене 562 рубля 25 копеек;

9) колбаса вареная «Говяжья» производства ЗАО «Мясокомбинат Елизовский», дата изготовления 06.09.2019, срок годности 60 суток, т.е. до 06.11.2019, в количестве 1/450,0, по цене 338 рублей;

10) мясной продукт «Говяжья» полукопченая в вакуумной упаковке в количестве 2 единицы общим весом 0,884 кг производства ООО «Элефант 08» <...>, дата изготовления 11.09.2019, срок годности 45 суток, т.е. до 26.10.2019 по цене 791 рубль;

11) колбаса полукопченая категории Б «Георгиевнская» в вакуумной упаковке в количестве 1/350,0, производства ООО «Ратимир» <...>, дата изготовления 11.09.2019, срок годности 45 суток, т.е. до 26.10.2019 по цене 246 рублей;

12) колбаса вареная «Чайная», производства ООО «Свинокомплекс Камчатский», п. Нагорный, тер. Свинокомплекса № 1, дата изготовления не известна, маркировочный ярлык с тары поставщика не сохранен, в количестве 2 батонов весом 0,9 кг. По цене 248 рублей;

13) сосиски категории Б «Ратимировские» в количестве 0,752 кг производства ООО «Ратимир», г. Владивосток, дата изготовления 13.10.2019, дата вскрытия упаковки 29.10.2019, срок годности после вскрытия упаковки 3 суток, т.е. до 01.11.2019 по цене 513 рублей;

14) консервы овощные стерилизованные «Рататуй» в количестве 1/450,0 х 3 банки, производства ООО «Балитмор-Амур» <...>, дата изготовления 19.10.2017, срок годности года, т.е. до 19.10.2019;

15) консервы – закуска из свежих овощей «Овощная мозайка» 1/500,0 х 3 банки, производства ООО «Агропроект-Н» <...>, дата изготовления 30.10.2017, срок годности 30.10.2019;

16) консервы – закуска из свежих овощей «Цветная капуста» 1/500,0 х 1 банку, производства ООО «Агропроект-Н» <...>, дата изготовления 30.10.2017, срок годности 30.10.2019 по цене 90 рублей;

17) консервы стерилизованные «Варенье грушевое» 1/330,0 в количестве 2 банки, производства ООО «Сания» ю/а: <...>, дата изготовления 20.08.2017, срок годности 20.08.2019;

18) консервы стерилизованные – повидло «Яблочное» в количестве 1 банки 1/500,0 производства ООО «Консервный завод» <...>, дата изготовления 03.10.2017, срок годности 03.10.2019 по цене 89 рублей;

19) приправа «Магги» - подлива домашняя золотистая (соус сухой) 1/90,0 х 2 пачки, производства ООО «Нестле Россия», г. Москва, Павелецкая площадь, 2, строение 1, дата изготовления 27.05.2018, срок годности 22.05.2019;

20) Филе-кусочки рыбные подкопченные «Ассорти» - скумбрия в вакуумной упаковке 1/220,0 в количестве 1 ед. производства ООО «Лиан» <...>, дата изготовления 08.09.2019, срок годности 60 суток, т.е. до 07.11.2019 по цене 322 рубля.

Обозначения, что данная продукция не предназначалась для реализации, отсутствовали.

пункта 4 статьи 5, пунктов 7, 12 статьи 17, главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании» административный орган 15.11.2019 в отношении предпринимателя, и в его присутствии, составил протокол об административном правонарушении № 452.

Признав, что выявленные факты являются нарушениями пункта 4 статьи 5, пунктов 7, 12 статьи 17, главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», административный орган 15.11.2019 в отношении предпринимателя, и в его присутствии, составил протокол об административном правонарушении № 452.

Вышеуказанная продукция арестована (протоколы ареста товаров от 08.11.2019) и находится на ответственном хранении у предпринимателя, что отражено в протоколах ареста товаров от 08.11.2019.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Камчатского края для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечании к указанной статье КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из статьи 2 Закона № 184-ФЗ технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и защиты окружающей среды решением Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Согласно статье 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

При этом, под выпуском в обращение понимается купля-продажа и иные способы передачи пищевой продукции на таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера (статья 4 ТР ТС 021/2011).

Таким образом, производитель продукции, хранитель, перевозчик и продавец имеют право выпускать в обращение, то есть предлагать к купле-продаже и иным способам передавать только такую пищевую продукцию, которая соответствует, в том числе, требованиям Технических регламентов к данной продукции.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Согласно пункту 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктом 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (пункт 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

Пунктом 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О пищевой продукции в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) (далее – ТР ТС 022/2011), в соответствии с которым датой изготовления пищевой продукции является дата окончания технологического процесса производства пищевой продукции (абзац 1 часть 1 статья 2 ТР ТС 022/2011).

Сроком годности пищевых продуктов определен ограниченный период времени, в течение которого пищевые продукты должны полностью отвечать обычно предъявляемым к ним требованиям в части органолептических, физико-химических показателей, в т.ч. в части пищевой ценности, и установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья человека, а также соответствовать критериям функционального предназначения (абзац 48 часть 1 статья 4 ТР ТС 021/2011).

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) предусмотрено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Под оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий понимаются купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий, их хранение и перевозки (статья 1 Федерального закона № 29-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона № 29-ФЗ некачественные и опасные пищевые продукты подлежат изъятию из оборота. Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля.

На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (пункты 4, 5 статьи 5 Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11) и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абзац 4 статьи 11).

В соответствии с абзацем 11 пункта 8.24 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства (протокол об административном правонарушении от 15.11.2019 № 452, протокол осмотра территорий, помещений, документов и предметов от 08.11.2019, протоколы ареста товаров от 08.11.2019) в своей совокупности подтверждают факт нарушения предпринимателем вышеуказанных требований технических регламентов.

Кроме того, как следует из представленной в материалы дела объяснительной, предприниматель ФИО5 сам факт совершения правонарушения не оспаривает.

При таких обстоятельствах вывод Управления о наличии в действиях предпринимателя объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, соответствует нормам права и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Изучив материалы дела, суд пришел выводу о том, что предприниматель был обязано и имел возможность исполнить требования действующего законодательства в области соблюдения сроков годности товаров и наличия информации о годности товарах. Доказательств невозможности выполнения действующих норм права, а также принятия всех возможных и необходимых мер для исполнения данной обязанности в материалы дела не представлено.

При этом ненадлежащее исполнение установленных требований работниками предпринимателя, непосредственно не освобождает предпринимателя от административной ответственности, так как операции по оказанию услуг, производятся от его имени, и, соответственно, принимая на работу сотрудника, предприниматель несет ответственность за выполнение им своих обязанностей, в том числе, в части надлежащего исполнения требований законодательства.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания предпринимателя виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушения процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом также не установлено, поскольку последний был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, присутствовал при составлении протокола, то есть не был лишено гарантированных ему КоАП РФ прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не пропущен.

Основания для квалификации выявленного правонарушения малозначительным и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Из разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 указанного Постановления Пленум ВАС РФ разъяснил, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ является самостоятельным этапом судебного исследования по делу, законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Вменяемое предпринимателю административное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере соблюдения технических регламентов, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае состоит не в наступлении негативных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публичных обязанностей.

Несоблюдение предпринимателем предусмотренных требований и нарушение установленных запретов само по себе сопряжено с созданием угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан-потребителей соответствующей продукции. Учитывая, что нахождение в обороте пищевой продукции с вышеуказанными нарушениями технических регламентов несет угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, основания для признания правонарушения малозначительным и назначения административного наказания в виде предупреждения в порядке статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 14.43 предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание вид и характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Поскольку товары (продукция) изъятые из оборота согласно протоколам ареста товаров от 08.11.2019 не могут быть возвращены предпринимателю, они в силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежат уничтожению после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–29, 101–103, 110, 167–170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН307410113100060, адрес: <...> Победы, д. 16, кв. 5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: ор. Северо-Курильск Сахалинской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Товары, изъятые из оборота согласно протоколам ареста товаров от 08.11.2019, уничтожить после вступления решения суда в законную силу.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю)

счет 40101810905070010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

ИНН <***>

КПП 410101001

ОКТМО в Новоавачинском сельском поселении 30607416

КБК 141 116 01000 01 6000 140

Подлинный документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.В. Карпачев