Постановление от 30 августа 2018 г. по делу № А50-8278/2018

/


СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-10854/2018-АК
г. Пермь
30 августа 2018 года
Дело № А50-8278/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 августа 2018 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Игитовой А.В.

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 20 июня 2018 года

по делу № А50-8278/2018,

принятое судьей Шаламовой Ю.В.

по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (ОГРН 1025900509250 ИНН 5902292777)

к обществу с ограниченной ответственностью «Джи Эс Эм Центр» (ОГРН 1105902007628 ИНН 5902174854)

о взыскании 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (далее – фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Джи Эс Эм Центр» (далее – общество, страхователь) финансовой санкции в размере 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), за август 2016 года.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20 июня 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом фонд, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы управление указывает, что страхователь направил корректирующие сведения за август 2016 года после обнаружения их неполноты (недостоверности) фондом и с нарушением пятидневного срока, установленного пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция №766н). Следовательно, оснований для освобождения страхователя от установленной законом ответственности не имелось.

Ответчик письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции представителей не направили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, фондом при разнесении на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц информации о начисленных страховых взносах и страховом стаже, представленной страхователем в разделе 6 РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года, выявлено застрахованное лицо (Еговцев В.В.), по которому отсутствуют сведения в разделе 6 расчета РСВ-1, но ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за август 2016 года представлена в отношении данного лица 12.09.2016 (л.д.8-9). В связи с чем страхователю направлено уведомление от 20.02.2017 № 07/20774 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда.

27.04.2017 в отношении Еговцева В.В. представлен отчет по форме СЗВ-М за август 2016г. с кодом «отм».

Сделав вывод, что страхователь представил недостоверные сведения индивидуального персонифицированного учета за август 2016г., фонд составил акт от 22.06.2017, а по результатам его рассмотрения вынес решение от 31.07.2017 № 203S19170029357 о привлечении общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требованием фонда от 28.08.2017 страхователю предложено уплатить штраф в сумме 500 руб. в срок до 18.09.2017.

Поскольку в установленный законом срок указанное требование исполнено не было, фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом принято приведенное выше решение.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования, и согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Статья 15 Закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, законом не установлен.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из решения фонда от 31.07.2017 № 203S19170029357 следует, что страхователь привлечен к ответственности за представление им недостоверных исходных сведений за август 2016г.: в связи с указанием застрахованного лица, выплат в отношении которого в расчете РСВ-1 не заявлено, и по которому впоследствии представлена отменяющая форма. При этом отменяющую форму страхователь представил с нарушением пятидневного срока, установленного уведомлением от 20.02.2017 (л.д.13).

Действительно, согласно пункту 37 Инструкция №766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Поскольку уведомление об устранении расхождений направлено обществу заказной почтой 21.02.2017 (почтовый идентификатор 61400008033955), данные расхождения должны были быть устранены не позднее 13.03.2017. Фактически отменяющую форму по форме СЗВ-М за август 2016г. общество представило лишь 27.04.2017.

Однако, как указано самим же фондом в апелляционной жалобе, если физические лица (в том числе руководитель организации, в случае когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица в целях Закона № 167-ФЗ относятся к работающим лицам (письмо Минтруда России от 07.07.2016 № 21-3/10/В-4587, письмо ПФР от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856).

При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М (письма ПФР от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581, от 06.05.2016 № 08-22/6356).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в момент совершения спорного правонарушения (в день представления недостоверных сведений – 12.09.2016), обстоятельством, исключающим вину лица в совершении правонарушения, признается выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц в том числе органом контроля за уплатой страховых взносов.

С 01.01.2017 аналогичная норма предусмотрена подпунктом 3 пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку, представляя 12.09.2016 сведения по форме СЗВ-М на Еговцева В.В., общество действовало в соответствии с письмами Минтруда России от 07.07.2016 № 21-3/10/В-4587 и ПФР от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856, суд первой инстанции правомерно освободил страхователя от ответственности.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 20 июня 2018 года по делу № А50-8278/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.



Председательствующий


Е.В. Васильева


Судьи



И.В. Борзенкова





Н.М. Савельева