Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А63-11838/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-11838/2020
г. Ставрополь
03 февраля 2021 года.
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Саблинское», пос. Новокавказский, ОГРН <***>,

к закрытому акционерному обществу МТС «Александровское», с. Александровское», ОГРН <***>,

администрации Александровского муниципального района Ставропольского края, с. Александровское, ОГРН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании договора, заключенного между ЗАО МТС «Александровское» и ООО «Саблинское» от 12.11.2008, смешанным и имеющим элементы договора перенайма; о признании ООО «Саблинское» новой стороной договора аренды от 10.11.2008 № 52; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю внести изменения в регистрационное дело по договору аренды от 10.11.2008 № 52, исключить регистрационную запись по субаренде, внести регистрационные действия и записи, отвечающие договору перенайма, с заменой стороны по договору аренды; о признании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения Александровского района от 10.11.2008 № 52 заключенным на неопределённый срок; о признании отказа от 24.01.2020 № 01-287 администрации Александровского муниципального района Ставропольского края о перезаключении договора аренды земельных участков от 10.11.2008 № 52 на новый срок без проведения торгов незаконным; об обязании администрацию подготовить и направить на тех же условия договор аренды земельных участков, местоположение в границах землепользования СХП «Круглолесское» с 2 кадастровыми номерами: 26:18:100104:1, площадью 176 га, 26:18:100108:5, площадью 75,98 га, 26:18:100204:1, площадью 176 га, 26:18:100104:4, площадью 31,76 га, 26:18:100205:3, площадью 151,4 га, сроком на 10 лет без проведения торгов,

при участии представителя администрации Александровского муниципального района Ставропольского края ФИО2, доверенность от 11.01.2021 № 5, представителя закрытого акционерного общества МТС «Александровское» ФИО3, доверенность от 06.12.2018 б/н, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Саблинское», пос. Новокавказский (далее – общество, ООО «Саблинское»), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к закрытому акционерному обществу МТС «Александровское», с. Александровское» (далее – ЗАО МТС «Александровское», администрации Александровского муниципального района Ставропольского края, с. Александровское (далее – администрация), о признании договора, заключенного между ЗАО МТС «Александровское» и обществом от 12.11.2008, смешанным и имеющим элементы договора перенайма; о признании общества новой стороной договора аренды от 10.11.2008 № 52; об обязании Росреестра по СК внести изменения в регистрационное дело по договору аренды от 10.11.2008 № 52, исключить регистрационную запись по субаренде, внести регистрационные действия и записи, отвечающие договору перенайма, с заменой стороны по договору аренды; о признании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения Александровского района от 10.11.2008 № 52 заключенным на неопределенный срок; о признании отказа от 24.01.2020 № 01-287 администрации о перезаключении договора аренды земельных участков от 10.11.2008 № 52 на новый срок без проведения торгов незаконным; об обязании администрацию подготовить и направить на тех же условия договор аренды земельных участков, местоположение в границах землепользования СХП «Круглолесское» с кадастровыми номерами: 26:18:100104:1, площадью 176 га, 26:18:100108:5, площадью 75,98 га, 26:18:100204:1, площадью 176 га, 26:18:100104:4, площадью 31,76 га, 26:18:100205:3, площадью 151,4 га, сроком на 10 лет без проведения торгов ( с учетом уточненных требований, принятых к производству 26.11.2020).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – Росреестр по СК).

В обоснование доводов общество ссылалось на то, что договор аренды от 10.11.2008 № 52 является действующим, общество продолжает исполнять обязательства по договору аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, производит оплату арендной платы; условия договора субаренды от 12.11.2008 полностью отвечают условиям договора перенайма; сделка совершена с соблюдением норм гражданского законодательства об уступке требования и переводе долга, в договоре определен порядок внесения платежей напрямую арендодателю, что соответствует положениям параграфа 1 главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и влечет полную замену кредитора в обязательстве, следовательно, подтверждает переход в полном объеме все вытекающие из обязательства права; у администрации отсутствовали основания для отказа в заключении договора аренды с обществом на основаниях, предусмотренных подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – земельный кодекс), поскольку в соответствии со статьей 621 ГК РФ договор считается продолженным на неопределенный срок, общество фактически являлось добросовестным арендатором и обратилось с заявлением в разумный срок, до окончания срока действия договора.

Обществом в судебное заседание заявлено ходатайство об отложении судебного заседания на другой срок, в связи с болезнью представителя.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено в связи со следующим.

В соответствии с частями 1 – 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных данным Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству сторон в случае их обращения за содействием к суду или посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, а также в случае принятия сторонами предложения арбитражного суда использовать примирительную процедуру.

В случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Судебное разбирательство также может быть отложено по решению председателя арбитражного суда, заместителя председателя арбитражного суда или председателя судебного состава в случае болезни судьи или по иным причинам невозможности проведения судебного заседания на срок, не превышающий десяти дней.

Согласно части 1 статьи 163 АПК РФ арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании.

Названные нормы свидетельствуют о том, что отложение судебного заседания или объявление перерыва в судебном заседании по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом суда, а не обязанностью и при необходимости представления сторонами новых доказательств или совершения процессуальных действий.

В соответствии с частью 5 статьи 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Как следует из ходатайства общества, представитель не может явиться в судебное заседание по состоянию здоровья без представления подтверждающих невозможность явки доказательств.

Ссылка общества на представление подтверждающих документов позже судом отклонена, ходатайство оформлено и направлено в арбитражный суд в электронном виде посредством подачи документов «Мой Арбитр», причины невозможности одновременного направления доказательств болезни представителя, свидетельствующих о невозможности явки, а также доказательств отсутствия у общества возможности направления в судебное заседание иного представителя, в ходатайстве не указаны.

Кроме того, дело принято к производству судом 14.08.2020, 23.11.2020 в дело поступили истребуемые судом кадастровые дела объектов недвижимости, другие доказательства сторонами не представлялись, дополнительных сведений и документов у сторон суд не истребовал, доводы сторон изложены в отзывах и возражениях на отзывы еще до 02.11.2020, основания для отложения судебного заседания на другой срок судом не установлены.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 156 АПК РФ в случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с данным Кодексом была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 данного Кодекса. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В силу части 2 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со статьями 123, 156, 200 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие общества.

Обществом заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика – администрации на министерство имущественных отношений по Ставропольскому краю (далее – минимущества СК), мотивируя свое ходатайство вступлением с 01.01.2021 Закона Ставропольского края от 07.12.2020 № 138-кз «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» (принят Думой Ставропольского края 26.11.2020) (далее – Закон № 138-кз), согласно статье 2 которого, органы государственной власти Ставропольского края осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения. Полномочия, указанные в статье 2 данного Закона, осуществляются Правительством Ставропольского края непосредственно либо через уполномоченные им органы исполнительной власти Ставропольского края (статья 3 Закона № 138-кз).

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В данном деле обществом оспариваются действия администрации по отказу в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, изложенный в письме от 24.01.2020 № 01-287. Заявление обществом подано в администрацию 14.01.2020, также обществом заявлено требование об обязании заключить договор аренды на прежних условиях как требование, вытекающее из оспаривания ненормативного правового акта.

Согласно статье 6 Закона № 138-кз в случае если до дня вступления в силу указанного Закона в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края поступило заявление о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, или о совершении в отношении такого земельного участка иных действий (принятии решений), предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, или совершение в отношении такого земельного участка иных действий (принятие решений), предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, в который поступило такое заявление.

Поскольку заявление направлено в администрацию обществом до вступления в законную силу Закона № 138-кз и обжалуется ненормативный правовой акт администрации, к минимуществу СК требований не заявлялось, суд не находит оснований для замены ненадлежащего ответчика – администрации на надлежащего ответчика – минимущества СК.

Согласно частям 5 и 6 статьи 46 АПК РФ при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца. В случае если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика.

Администрация заявила ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика минимущества СК.

По указанным выше основаниям, суд, рассмотрев заявление администрации о привлечении минимущества СК в качестве соответчика, руководствуясь статьей 46 АПК РФ, также отклонил его.

Администрация в обоснование возражений на заявление указывала на то, что договор субаренды от 12.11.2008 не может быть признан договором перенайма, с окончанием срока действия договора аренды (09.11.2018) по заявлению ЗАО МТС «Александровское» (арендатор) 01.04.2019 в Едином государственном реестре недвижимости погашены регистрационные записи от 16.02.2009 (номер регистрации 26-26-18/003/2009-155) об аренде и субаренде земельных участков, основания для заключения договора аренды на новый срок отсутствовали в связи с отсутствием условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Представитель администрации в судебном заседании поддерживал доводы, изложенные в отзыве на заявление, пояснил, просил суд отказать обществу в удовлетворении требований.

ЗАО МТС «Александровское» в отзыве на заявление поддерживало законность оспариваемого обществом отказа администрации, выраженного в письме от 24.01.2020 № 01-287, указывая на прекращение договора аренды от 10.11.2008, соответственно, прекращение договора субаренды, заключенного с обществом, отсутствие оснований для признания договора субаренды договором перенайма.

Представитель ЗАО МТС «Александровское» настаивал на доводах, изложенных в отзыве на заявление, просил отказать в удовлетворении требований общества в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав в открытом судебном заседании представителей администрации и ЗАО МТС «Александровское», исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Из материалов дела следует, что администрацией в районной газете «Александровская жизнь» от 04.10.2008 № 82 было размещено информационное сообщение о проведении аукциона по продаже права аренды сроком на 10 лет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, фонда перераспределения Александровского района в границах землепользования СХП «Круглолесское», обще площадью 556,65 га.

В результате проведения торгов победителем аукциона было признано ЗАО «МТС Александровское и на основании протокола о результатах аукциона от 07.11.2008 по продаже права аренды сроком на 10 лет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, фонда перераспределения Александровского района, находящихся в границах землепользования СХП «Круглолесское», между администрацией (арендодатель) и ЗАО «МТС Александровское» (арендатор) заключен договор аренды от 10.11.2008 № 52 земельных участков с кадастровыми номерами 26:18:100104:1 площадью 176 га, 26:18:100108:5 площадью 75,98 га, 26:18:100204:1 площадью 121,5 га, 26:18:100104:4 площадью 31,76 га, 26:18:100205:3 площадью 151,4 га – единое землепользование общей площадью 556,65 га (далее – договор аренды).

Срок аренды земельных участков устанавливался с 10.11.2018 по 09.11.2018 (пункт 2.1 договора аренды).

В соответствии с пунктом 4.3 арендатор имеет право с письменного согласия арендодателя сдавать земельный участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 18.12.2008 (номер регистрации 26-26-18/009/2008-959), что подтверждается выписками из ЕГРН от 17.10.2018 №№ 26-0-1-157/4012/2018-531, 532, 533, 534, 535, а также уведомлениями о государственной регистрации договора аренды.

Указанные выше земельные участки переданы арендодателем арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 10.11.2008.

12 ноября 2008 года ЗАО «МТС Александровское» (арендатор) и ООО «Саблинское» (субарендатор) с письменного согласия администрации заключили договор субаренды, в соответствии с пунктам 1.1, 2.1 которого арендатор передал субарендатору в субаренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, используемые арендатором на основании договора аренды от 10.11.2008 № 52, с кадастровыми номерами 26:18:100104:1 площадью 176 га, 26:18:100108:5 площадью 75,98 га, 26:18:100204:1 площадью 121,5 га, 26:18:100104:4 площадью 31,76 га, 26:18:100205:3 площадью 151,4 га – общей площадью 556,65 га сельскохозяйственных угодий для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции.

Срок субаренды установлен сторонами с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю (Александровский отдел) до 09.11.2018 (пункт 3.1 договора субаренды).

Договор субаренды зарегистрирован в установленном законом порядке 16.02.2009 (номер регистрации 26-26-18/002/2009-155), что подтверждается штампом регистрирующего органа на копии договора и выписками из ЕГРН от 17.10.2018 №№ 26-0-1-157/4012/2018-531, 532, 533, 534, 535.

15 ноября 2018 года в администрацию от ЗАО «МТС Александровское» поступило заявление без номера, без даты (вх. № 01-2222р) о предоставлении в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ в аренду земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:18:100104:1 площадью 1 760 000 кв.м, с кадастровым номером 26:18:100108:5 площадью 759 892 кв.м, с кадастровым номером 26:18:100204:1 площадью 1 215 000 кв.м, с кадастровым номером 26:18:100104:4 площадью 317 697 кв.м, с кадастровым номером 26:18:100205:3 площадью 1 514 000 кв.м, как арендатору, который надлежащим образом использовал указанные земельные участки на основании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения Александровского района от 10.11.2008№ 52.

Постановлением от 29.11.2018 № 858 администрация отказала заявителю в предоставлении без проведения торгов указанных выше земельных участков в связи с тем, что заявление о заключении нового договора аренды земельных участков подано арендатором после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

Также в связи с окончанием срока действия названного договора аренды администрация направила в адрес общества для подписания два экземпляра акта приема-передачи (сопроводительное письмо от 24.01.2019 № 01-234), дополнительно сообщив заявителю о направлении в Управление Росреестра по СК заявления о погашении в ЕГРН регистрационных записей об аренде земельных участков с кадастровыми номерами 26:18:100104:1, 26:18:100108:5, 26:18:100204:1, 26:18:100104:4, 26:18:100205:3.

Согласно выпискам от 22.05.2019 № 26-0-1-54/4006/2019-10361, 10362, 10364, 10365, 10366, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных вещных правах в отношении указанных выше земельных участках.

Не согласившись с отказом администрации, ЗАО МТС «Александровское» обратилось в арбитражный суд.

Решением арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2019 года по делу № А63-2459/2019 в удовлетворении требований ЗАО МТС «Александровское» отказано.

При разрешении спора по существу арбитражный суд в деле № А63-2459/2019 установил, что ЗАО МТС «Александровское», сославшись на подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, направило в администрацию заявление без номера, без даты, поступившее в администрацию 15.11.2018 (вх. № 01-2222р), при том, что срок действия договора устанавливался до 09.11.2018, то есть заявление подано после истечения срока действия договора аренды. Договор аренды от 10.11.2008 № 52 прекратил свое действие, что сторонами не оспаривается и подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 04.04.2019 № 26-0-1-54/4006/2019-6460.

11 января 2020 года ООО «Саблинское» обратилось в администрацию с заявлением о заключении договора аренды на спорные земельные участки на новый срок, считая договор аренды от 10.11.2008 № 52 продолженным на неопределенный срок.

24 января 2020 года администрация отказала (письмо от 24.01.2020 № 01-287) обществу в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки были предметом договора аренды, который прекращен по истечении сроков его действия.

Считая отказ администрации от 24.01.2020 № 01-287 незаконным, договор аренды от 10.11.2008 № 52 действующим, а договор субаренды от 12.11.2008 имеющим признаки договора перенайма, общество обратилось в арбитражный суд.

В части требований общества о признании договора субаренды от 12.11.2008 смешанным, имеющим элементы договора перенайма, судом установлено следующее.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Как установлено судом, между администрацией (арендодатель) и ЗАО «МТС Александровское» (арендатор) заключен договор аренды от 10.11.2008 № 52 земельных участков.

Данный договор заключен по результатам торгов по продаже права аренды сроком на 10 лет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, фонда перераспределения Александровского района, находящихся в границах землепользования СХП «Круглолесское».

Пунктом 2.1. договора срок аренды земельных участков устанавливался с 10.11.2018 по 09.11.2018.

В соответствии с пунктом 4.3 договора аренды арендатор имеет право с письменного согласия арендодателя сдавать земельный участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

12 ноября 2008 года ЗАО «МТС Александровское» (арендатор) и ООО «Саблинское» (субарендатор) с письменного согласия администрации заключили договор субаренды, в соответствии с пунктами 1.1, 2.1 которого арендатор передал субарендатору в субаренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, используемые арендатором на основании договора аренды от 10.11.2008 № 52.

Срок субаренды установлен сторонами с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю (Александровский отдел) до 09.11.2018 (пункт 3.1 договора субаренды).

Договор субаренды зарегистрирован в установленном законом порядке 16.02.2009 (номер регистрации 26-26-18/002/2009-155).

Согласно части 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено Гражданским кодексом РФ, другим законом или иными правовыми актами.

Субаренда (поднаем) заключается в сдаче в аренду арендатором арендуемогоим имущества третьему лицу - субарендатору. Поскольку договор субарендыявляется производным, то его условия предопределены договором аренды.Субарендный договор по своей правовой природе является также договоромаренды, в котором арендатор выступает в качестве арендодателя, а субарендатор - вкачестве арендатора.

Как следует из условий договора субаренды от 12.11.2008 ЗАО МТС «Александровское» передает в субаренду ООО «Саблинское» только земельные участки, указанные в пункте 2.1. договора субаренды, но не передает ООО «Саблинское» права и обязанности по договору № 52 от 10.11.2008.

Поскольку подпунктами 4.1.1, 4.1.2. пункта 4.1 договора субаренды установлено, что сумма ежегодной арендной платы состоит из платы на счет ЗАО МТС «Александровское» в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, платы на счет арендодателя по основному договору администрации Александровского муниципального района Ставропольского края в размере 552 578 (пятьсот пятидесяти двух тысяч пятьсот семидесяти восьми) рублей.

В данном случае имеет место возмездность (ежегодная арендная плата на счет ЗАО МТС «Александровское») предоставления в субаренду земельных участков от ЗАО МТС «Александровское» к ООО «Саблинское».

При этом переуступка прав и обязанностей по договору не подразумевает получение стороной уступающей свои права и обязанности по договору каких-либо выплат, от стороны принимающей права и обязанности по договору.

Таким образом, договор субаренды земельных участков от 12.112008 заключенный между ЗАО МТС «Александровское» и ООО «Саблинское» не является смешанным и не содержит элементы договора перенайма также в силу части 7 статьи 448 ГК РФ, согласно которой если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

В данной части требования общества не соответствуют фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 615 ГК РФ договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

Срок аренды земельных участков устанавливался с 10.11.2018 по 09.11.2018 (пункт 2.1 договора аренды).

Срок субаренды установлен сторонами с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю (Александровский отдел) до 09.11.2018 (пункт 3.1 договора субаренды).

23 июля 2018 года арендатор направил субарендатору уведомление об окончании срока действия договора субаренды 09.11.2018, о необходимости осуществить передачу арендатору земельные участки, переданные в субаренду в надлежащем состоянии. Кроме того, рекомендовал не производить каких-либо сельскохозяйственных работ на данных земельных участках, которые могли бы препятствовать их возврату арендатору в надлежащем состоянии в срок, предусмотренный договором субаренды (том 1, л.д. 106).

После получения арендатором от арендодателя уведомления от 21.01.2019 № 01-234 о необходимости возврата земельных участков ввиду окончания срока аренды, арендатор, в свою очередь, направил субарендатору уведомление от 25.02.2019 о возврате земельных участков с приложением актов приема-передачи (том 1, л.д. 108).

Земельные участки субарендатором не были возвращены, о чем арендатор также уведомил арендодателя (том 1, л.д. 112).

Довод общества о том, что оно как добросовестный арендатор использует земельные участки по назначению при отсутствии возражений со стороны арендодателя, отклонен, поскольку опровергается действиями по истребованию арендодателем земельных участков по истечении срока действия договора аренды и фактическом прекращении действия договоров аренды и субаренды, в том числе путем погашения записей о договорах в ЕГРН.

Кроме того, в связи с окончанием срока аренды, арендатор направил в Росреестр СК заявление о погашении в ЕГРН регистрационной записи от 16.02.2009, номер регистрации 26-26-18/003/2009-155 о регистрации договоров аренды и субаренды, регистрационные записи об аренде и субаренде земельных участков погашены 01.04.2019.

Обстоятельства прекращения договора аренды также установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-2459/2019, в соответствии со статьей 69 АПК РФ у суда отсутствуют основания для установления в данном деле иных обстоятельств.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который принял оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли такое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом (пункты 1, 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

На основании пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Без проведения торгов договор аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, заключается в случае его предоставления арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка (подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Исходя из буквального толкования названной нормы права данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Пунктами 1, 2 статьи 39.17 Земельного кодекса установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из предусмотренных названной статьей оснований, в частности, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса).

Как установлено судом и следует из материалов дела, договор аренды от 10.11.2008 № 52 земельных участков с кадастровыми номерами 26:18:100104:1, 26:18:100108:5, 26:18:100204:1, 26:18:100104:4, 26:18:100205:3 заключен с ЗАО «МТС Александровское» по результатам проведения аукциона, что подтверждается протоколом приема заявок по продаже права на заключение договора аренды указанных земельных участков от 07.11.2008 и протоколом о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанных земельных участков от 07.11.2008.

С письменного согласия администрации на основании договора от 12.11.2008 названные земельные участки переданы обществом в субаренду ООО «Саблинское».

ЗАО МТС «Александровское», сославшись на подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, направляло в администрацию заявление без номера, без даты за пределами срока действия договора аренды, в связи с чем получило отказ в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Договор аренды от 10.11.2008 № 52, соответственно, договор субаренды от 12.11.2008 прекратили свое действие, что подтверждается, в том числе выписками из ЕГРН об объектах недвижимости от 18.11.2020 (том 3, л.д. 1-85).

В целях заключения арендаторами договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства без проведения торгов, требуется комплексное применение норм, предусмотренных подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, а именно: наличие ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; арендатор должен надлежащим образом использовать земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора такого земельного участка.

Как следует из материалов дела, общество являлось субарендатором спорных земельных участков, обратилось в администрацию с заявлением о заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов, не являясь арендатором в предыдущих правоотношениях по аренде, обратилось с заявлением за пределами сроков действия договора аренды от 10.11.2008 № 52.

Основания для заключения с ООО «Саблинское» договора аренды на новый срок без проведения торгов у администрации отсутствовали, в связи с чем отказ администрации от 24.01.2020 № 01-287 соответствует нормам действующего земельного законодательства.

Требования общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 46, 47, 158, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Саблинское», пос. Новокавказский, ОГРН <***>, об отложении судебного заседания на другой срок отказать.

В удовлетворении ходатайств общества с ограниченной ответственностью «Саблинское», пос. Новокавказский, ОГРН <***>, администрации Александровского муниципального района Ставропольского края, с. Александровское, ОГРН <***>, о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края, отказать.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Саблинское», пос. Новокавказский, ОГРН <***>, отказать.

. Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Русанова В.Г.