Решение от 13 января 2023 г. по делу № А40-182246/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


13 января 2023 года

Дело №А40-182246/22-144-1343



Полный текст решения изготовлен 13 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2023 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ПО «АЛЬФА-МЕТАЛЛ»

к заинтересованному лицу: Московской областной таможне

о признании незаконным отказа в возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных пошлин по таможенной декларации 10013160/130121/0009146 от 18.02.2022


с участием:

от заявителя: Семененко В.В. (паспорт, дов. от 01.06.2020 №01/06/20, диплом)

от ответчика: Белякова А.О. (паспорт, доверенность от 29.12.2222 №61-15/186, диплом); Петраков В.В. (паспорт, дов. от 09.01.2023 №10-01-15/10, согласно постановлению КС РФ от 16.07.2020 №37-П)


УСТАНОВИЛ


ООО «ПО «АЛЬФА-МЕТАЛЛ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Московской областной таможни (далее – ответчик) в возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных пошлин по таможенной декларации 10013160/130121/0009146 от 18.02.2022.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, 25.09.2018 между ООО «ПО «АЛЬФА-МЕТАЛЛ» (Заявитель, Покупатель) и ООО «АЗЕРАЛЮМИНИУМ», Азербайджан, (Поставщик) был заключен Контракт №AL016/18 (далее - «Контракт») на поставку металлопродукции из алюминиевых полуфабрикатов.

В рамках Контракта Поставщиком (экспортером продукции) был неверно указан код ТН ВЭД в экспортной декларации № 10801060/090121/0001012, что повлекло за собой ошибку при указании кода ТН ВЭД в декларации №10013160/130121/0009146 и, как следствие, уплату ООО «ПО «АЛЬФА-МЕТАЛЛ» антидемпинговой пошлины.

03.03.2021 Общество обратилось в таможенный орган с обращением о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ (исх. от 01.03.2021 №01038). Московская областная таможня письмом от 27.05.2021 №18-11/15940 отказала во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ.

Общество 04.08.2021 обратилось в таможенный орган с обращением о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ (исх. от 04.08.2021 №29777). Московская областная таможня письмом от 21.12.2021 №18-11/38962 отказала во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ.

Общество 11.01.2022 посредством АИС таможенных органов «Аист-М» повторно обратилось в таможенный орган с обращением о внесении изменений в сведения заявленные в ДТ. Московская областная таможня посредством АИС таможенных органов «Аист-М» 18.02.2022 отказала во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ.

Не согласившись с указанным отказом, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «ПО «АЛЬФА-МЕТАЛЛ», суд указывает следующее.

В соответствии с п. 4 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при декларировании товаров декларант обязан заявить сведения о товаре, необходимые для отнесения товара к одному 10-тизначному коду ТН ВЭД.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 №39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. №257» установлен Порядок заполнения декларации на товары, в разделе II «Порядок заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию», п. 29 которого установлено, что сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС подлежат указанию в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров».

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Процедура возврата денежных средств реализовывается через внесение соответствующих изменений в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» установлен порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 11 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров в следующих случаях:

а) случаи, установленные пунктом 3 статьи 115, пунктом 6 статьи 116, пунктом 9 статьи 117 и пунктами 17 и 18 статьи 325 ТК ЕАЭС;

б)при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ;

в)по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств-членов;

г)при восстановлении тарифных преференций;

д)при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот;

е)при наступлении обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее - таможенные, иные платежи), подлежит исполнению;

ж)при продлении срока действия таможенной процедуры;

з)при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

и)при уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты;

к) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных,, антидемпинговых, компенсационных пошлин, применении иных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в случае, если происхождение товаров считается неподтвержденным, в соответствии с пунктом 5 статьи 314 Кодекса по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров;

л) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 2 статьи 315 Кодекса;

м) при выявлении необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом;

н) при заявлении точной величины таможенной стоимости товаров при использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров;

о) при уплате и (или) взыскании таможенных, иных платежей в иных случаях, чем предусмотрено подпунктами «з» и «и» настоящего пункта, а также при начислении и уплате пеней и (или) процентов после выпуска товаров.

Пунктом 3 статьи 112 Кодекса установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Пунктом 13 Порядка установлены требования к обращению о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ. В обращении обязательным к указанию является обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

При внесении в сведения о коде ТН ВЭД товаров обоснованием для внесения изменения является несоответствие текста товарной позиции и соответствующих положений ТН ВЭД указанным сведениям о характеристиках товаров.

Пунктом 18 Порядка установлено, что таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае невыполнения требований, предусмотренных, в том числе, пунктом 13 Порядка.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» установлено, что основанием для внесения изменений в ДТ, в том числе, является установление недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

Код ТН ВЭД товаров определяется исходя из оценки сведений о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2020 №115 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении алюминиевой ленты, происходящей из4 Азербайджанской Республики и Китайской Народной Республики и ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение) в отношении товара «алюминиевые ленты» применяется антидемпинговая мера посредством введения антидемпинговой пошлины в размерах согласно приложению №1 к Решению.

Для целей применения указанной антидемпинговой пошлины товар определяется как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Согласно примечанию к 76 группе ТН ВЭД ЕАЭС плиты, листы, полосы или линии и фольга - плоские изделия (кроме необработанных изделий товарной позиции 7601, свернутые или не свернутые в рулоны и имеющие сплошное прямоугольное (кроме квадратного) поперечное сечение, со скругленными или неокруглёнными углами (включая «видоизмененные прямоугольники», две противоположные стороны которых представляют собой выпуклые дуги, а две другие стороны - прямолинейные, равные по длине и параллельные), с постоянной толщиной, имеющие:

-прямоугольную (включая квадратную) форму с толщиной, не превышающей 0,1 ширины;

-форму, отличную от прямоугольной или квадратной, любого размера, при условии, что они при этом не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций.

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), применяемым последовательно, в частности, согласно текстам товарных позиций и субпозиций номенклатуры и соответствующих примечаний к разделам, группам и субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС и дополнительных примечаний ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с текстом товарной позиции 7606 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются плиты, листы, полосы или ленты и фольга, имеющие рельефную поверхность (например, борозды, выступы, клетки, ромбы), а также изделия перфорированные, гофрированные, полированные или имеющие покрытие, при условии, что они при этом не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций.

Согласно описанию, приведенному в графе 31 ДТ №10013160/130121/0009146, рассматриваемый товар представляет собой «ленты из алюминия нелегированного, не окрашенные, не лакированные, без покрытия...».

При этом основной классификационный признак товара это наличие покрытия на алюминиевых листах полимерного материала.

Заявленные при декларировании товаров сведения о составе товара, его виде и обработке, подтверждаются прилагаемыми к ДТ №10013160/130121/0009146 документами, в том числе сертификатами о происхождении товаров формы «СТ-1», актами экспертиз Центра экспертиз потребительских товаров Министерства Экономики Азербайджанской Республики, что товар - ленты алюминиевые являются хромированными и не покрыты полимерным составом.

Также, согласно дополнительного соглашения к договору №4 от 09.01.2020 является «лента алюминиевая без покрытия сплавов 1 ххх серии (А5,АД)», в технологической схеме производства алюминия в рулонах и листового алюминия на производственном участке ООО «Азералюминиум» указан процесс производства и он состоит из нижеследующего:

В электролизных установках из глинозема с помощью процесса электролиза (процесс извлечения алюминия посредством подачи в установки электрического тока на тонну первичного алюминия потребляется 14210 кВт получается плавленый первичный алюминий. (ГОСТ-Г1069-2001) Плавленый алюминий поступает в газовые печи дополнительной обработки и с добавлением алюминиевых сплавов достигается соответствие сплава требованиям по качеству.(330000 м3 природного газа в месяц) (ГОСТ - 4784-97) Далее в установке по непрерывному литью алюминиевый сплав прокатывается в алюминиевые листы в рулонах. В данном процессе достигается минимальная толщина 6 мм. Для достижения меньших толщин алюминиевые листы прокатываются в установках по холодному прокату. На одну тонну рулонной продукции расходуется 15189 кВт электроэнергии. (Включая расходы на производство первичного алюминия). Прокатанные листы в зависимости от заказов упаковываются в рулоны или пачки и складируются в складе готовой продукции (ГОСТ-13 726-97, ГОСТ-21631-76). В соответствии с заказами некоторая часть проката покрывается грунтовкой и краской в автоматических установках по окраске и далее после процесса упаковки складируется в складе готовой продукции. (ГОСТ-13726-97, ГОСТ-21631-76).

Таким образом, и в технологической схеме производства алюминия в рулонах и листового алюминия отсутствуют сведения о покрытии лент лаком.

В дополнительно представленных документах содержится информация о наличии на листах проката лакового покрытия, однако, представленные сведения, противоречат документам, представленным при таможенном декларировании товаров, а также сведениям о товаре, установленным в результате сверки данных с внешним таможенным постом. Согласно представленным таможенным постом о результатах сверки, заявленные сведения соответствуют товаро-сопроводительным документам.

Учитывая изложенное, заявленные в ДТ №10013160/130121/0009146 сведения не идентифицируются со сведениями, представленными в решении о внесении изменений в ДТ.

Указанная Обществом в обращениях информация о допущенной технической ошибке не соответствует сведениям, содержащимся в прилагаемых к ДТ №10013160/130121/0009146 комплектах документов.

Таким образом, основания для изменения классификационного кода товара по ДТ №10013160/130121/0009146 отсутствуют.

Нарушений при применении к товарам «ЛЕНТЫ ИЗ АЛЮМИНИЯ НЕЛЕГИРОВАННОГО, НЕ ОКРАШЕННЫЕ, НЕ ЛАКИРОВАННЫЕ, БЕЗ ПОКРЫТИЯ...», задекларированным по ДТ №10013160/130121/0009146 антидемпинговой пошлины не выявлено.

На основании изложенного, основания для возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств отсутствуют.

Таким образом, оспариваемое решение таможни является обоснованным и законным, соответствует праву Евразийского экономического союза и законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, принято на основе анализа документом и сведений предоставленных и раскрытых декларантом.

Следовательно, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным решения отсутствует, оспариваемое решение является законным, обоснованным, принято в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Кроме того, суд отмечает, что в силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О само по себе установление в законе сроков обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Согласно материалам дела Заявителю было трижды отказано во внесении изменений в ДТ №10013160/130121/0009146.

Оспариваемый в рамках настоящего дела отказ был получен ООО «ПО «АЛЬФА-МЕТАЛЛ» 18.02.2022 посредствам АИС «Аист-М».

Следовательно, срок обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа Московской областной таможни о внесении изменении в сведения, заявленные в ДТ №10013160/130121/0009146, истёк 18.05.2022.

Между тем заявление направлено Обществом в суд только 22.08.2022, то есть с пропуском срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Согласно ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 1). Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (ч. 2).

Таким образом, участвующее в деле лицо вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, ходатайство подлежит удовлетворению судом.

При этом отсутствие причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Вопрос о характере причины пропуска срока, признания этих причин уважительными, либо неуважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении пропущенного срока.

В настоящем случае, ООО «ПО «АЛЬФА-МЕТАЛЛ» о восстановлении пропущенного срока не ходатайствовало, доводов в обоснование уважительности его пропуска не заявляло.

Общество, являясь юридическим лицом, должно предвидеть наступление определенных последствий своих действий (бездействия), в том числе и неблагоприятных.

Доказательств принятия Обществом мер, направленных на своевременное обращение с заявлением по настоящему делу, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

На основании ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Указанное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства в удовлетворении требований ООО «ПО «АЛЬФА-МЕТАЛЛ» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Г.Н. Папелишвили