Решение от 26 января 2025 г. по делу № А10-7320/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А10-7320/2024
27 января 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения вынесена 14 января 2025 года.

Мотивированный текст решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составлен 27 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении от 23.10.2024 №148/24,

установил:

акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее – заявитель, АО «Читаэнергосбыт», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (далее – ответчик, Гостройжилнадзор, Служба) о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении от 23.10.2024 №148/24.   

Определением суда от 08 ноября 2024 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1

Заявитель, ответчик, третье лицо извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе.

14 января 2025 года после истечения сроков для предоставления документов Арбитражным судом Республики Бурятия вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении заявленных АО «Читаэнергосбыт» требований отказано. 

От АО «Читаэнергосбыт» поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

В обоснование заявленного требования об оспаривании постановления об административном правонарушении АО «Читаэнергосбыт» указано, что в качестве характеристики нарушения административным органом указано на нарушение АО «Читаэнергосбыт» п. 120 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, выраженного в возобновлении подачи электрической энергии гражданину на третий календарный день после оплаты задолженности. При этом акт внеплановой документарной проверки МКУ «УМЖИ Администрации г. Улан-Удэ» не содержит информации о времени и способе внесения оплаты задолженности за потребленную электрическую энергию гражданина ФИО1 Установление указанного обстоятельства позволяет оценить наличие либо отсутствие у контролируемого лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Оплата задолженности произведена гражданином ФИО1 через мобильное приложение Сбербанка после окончания рабочего дня гарантирующего поставщика 24 мая 2024 года в 16 часов 19 минут. Если должника и кредитора по обязательству, исполняемому путем безналичных расчетов, обслуживает один и тот же банк, моментом исполнения такого обязательства является зачисление банком денежных средств на счет кредитора. Согласно платежному поручению № 510822 от 25.05.2024 зачисление средств по операциям с МБК от 24.05.2024 списаны со счета банка на счет АО «Читаэнергосбыт» 27.05.2024. Таким образом, обязательства по оплате задолженности и расходов по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги считаются исполненными потребителем 27.05.2024. Заявка на возобновление предоставления коммунальной услуги по электроснабжению потребителя направлена в адрес ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» 27.05.2024, в этот же день была принята в работу сетевой организацией. Согласно акту о возобновлении подачи электрической энергии № 21 от 27.05.2024 подача электрической энергии возобновлена. 26 мая 2024 года является нерабочим днем (воскресеньем), следовательно, окончание срока наступает 27 мая 2024 года. Таким образом, требования пункта 120 Правил № 354 гарантирующим поставщиком не нарушены, поскольку заявка на подключение потребителя исполнена 27.05.2024, в день зачисления на счет АО «Читаэнергосбыт» денежных средств, оплаченных в целях погашения задолженности, оплаты расходов по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги. Оспариваемое постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Госстройжилнадзор повторно привлек заявителя к административной ответственности по материалам проверки, на основании которых ранее было привлечено к административной ответственности.

В отзыве Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора возражала против заявленного требования. Указала на то, что 12 апреля 2024 года ФИО1 направлено уведомление о наличии задолженности и возможном ограничении услуги в случае неоплаты. 13 мая 2024 года произведено ограничение предоставление коммунальной услуги, 24 мая 2024 года гражданином произведена оплата задолженности за коммунальную услугу. 27 мая 2024 года произведено восстановление предоставление коммунальной услуги. Вместе с тем, в соответствие с п. 120 Правил предоставление коммунальной услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2024 № 354 предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации. Таким образом, при оплате гражданином 24 мая 2024 года, в течение 2 календарных дней коммунальная услуга должна быть восстановлена. Однако АО «Читаэнергосбыт» услуга восстановлена 27 мая 2024 года, то есть за пределами 2 календарных дней. Вопреки доводам заявителя об отсутствии вины в действиях (бездействиях) АО «Читаэнегосбыт» ввиду того, что средства оплаченные гражданином списаны с банка на счет «АО «Читаэнергосбыт» только 27.05.2024, действующим законодательством предусмотрено, что услуга восстанавливается в течение 2 календарных, а не рабочих дней. Доводы АО «Читаэнергосбыт» не соответствуют нормам права, в ином случае в правилах указание было бы на рабочие дни.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

АО «Читаэнегосбыт» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.12.2005 за основным государственным регистрационным номером <***>.  

На основании обращения потребителя коммунальных услуг, проживающего по адресу: <...>, решения о проведении документарной проверки от 11 июня 2024 года №90-1015/24, МКУ «Управление муниципальной жилищной инспекции» Администрации г.Улан-Удэ проведена документарная проверка по соблюдению законодательства в части порядка ограничения предоставления коммунальной услуги и начисления платы за коммунальные услуги в отношении АО «Читаэнергосбыт».

В ходе проверки установлено нарушение пункта 120 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, выразившееся в возобновлении режима потребления электроэнергии по адресу: <...> нарушением установленных сроков, о чем составлен акте проверки от 19.06.2023 №90-А.

Материалы проверки направлены МКУ «Управление муниципальной жилищной инспекции» Администрации г. Улан-Удэ в адрес Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора Республики Бурятия  для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении АО «Читаэнергосбыт».

Уведомлением от 14 октября 2024 года административный орган известил АО «Читаэнегосбыт» о необходимости явки 17 октября 2024 года в 15 часов 30 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23 КоАП РФ.

17 октября 2024 года консультантом отдела лицензирования и лицензионного контроля Госстройжилнадзора в присутствии представителя АО «Читаэнергосбыт» по факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении № 219-пр/24 по части 1 статьи 7.23 КоАП РФ.

Протокол вручен представителю заявителя нарочно.

Определением от 17.10.2024 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 23 октября 2024 года в 15 часов 00 минут.

Постановлением от 23.10.2024 № 148/24 АО «Читаэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, АО «Читаэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе других проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из статьи 28.3, части 1 статьи 23.55 КоАП РФ, Положения о Республиканской службе государственного и строительного и жилищного надзора, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.09.2015 №460 «Об утверждении Положения о Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора» протокол составлен, оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа.

Статья 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей до 09.06.2024) предусматривала административную ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 29.05.2024 N 116-ФЗ "О внесении изменения в статью 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) утвердил новую редакцию статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 которой предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 2 - за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, частью 3 - за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Статья 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона N 116-ФЗ начала действовать с 09.06.2024.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей (граждан), а непосредственным предметом посягательства - утвержденные нормативы и режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении действия (бездействия), повлекшего нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Как установлено в пункте 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Согласно части 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг и устанавливающие их права и обязанности регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354, под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:

а) коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, а именно:

с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам;

с момента предоставления жилого помещения жилищным, жилищно-строительным кооперативом - члену жилищного, жилищно-строительного кооператива и проживающим с ним лицам;

со дня заключения договора найма - нанимателю жилого помещения по такому договору и проживающим с ним лицам;

со дня заключения договора аренды - арендатору жилого помещения и проживающим с ним лицам;

со дня выдачи застройщику (лицу, обеспечивающему строительство многоквартирного дома) разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию - застройщику (лицу, обеспечивающему строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в многоквартирном доме, не переданных им иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче;

со дня выдачи застройщику (лицу, обеспечивающему строительство многоквартирного дома) разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, но не ранее принятия помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче, - лицу, принявшему от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) указанное помещение по передаточному акту или иному документу о передаче;

б) состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома;

в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1;

г) предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг;

д) качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам;

е) техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пп «а» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества – в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащими положения о предоставлении коммунальных услуг.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации №252 от 08 мая 2014 года с 01 июня 2014 года статус гарантирующего поставщика на территории Республики Бурятия присвоен ОАО «Читаэнергосбыт» в порядке, определенном в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

В соответствии с пунктом 69 Основных положений № 442 потребители коммунальной услуги по электроснабжению - собственники и пользователи помещений в МКД и жилых домов заключают договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком в порядке и в случаях, установленных Правилами № 354.

Из совокупности приведенных норм следует, что АО «Читаэнергосбыт», как гарантирующий поставщик, несет ответственность по бесперебойному электроснабжению перед своими потребителями, обязано предоставлять коммунальный ресурс с момента возникновения права собственности на жилое помещение его собственнику, в том числе при отсутствии заключенного договора на поставку коммунального ресурса.

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 117 Правил № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 354 если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, в том числе со дня полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента (пункт 120 Правил № 354).

Как следует из материалов дела, основной деятельностью АО «Читаэнергосбыг» является оптовая торговля электрической энергией. Зоной обслуживания являются потребители электрической энергии, подключенные к электрическим сетям сетевых организаций в территориальной границе Республики Бурятия.

В соответствии с п. 15 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, ОАО «Читаэнергосбыт» принял на обслуживание потребителей предыдущего гарантирующего поставщика ОАО «МРСК Сибири».

Проверкой установлено, что АО «Читаэнергосбыт» оказывает коммунальную услугу по электроснабжению жителю дома №1 по ул. Юбилейная, г.Улан-Удэ (ФИО1).

12 апреля 2024 года потребитель  - ФИО1 посредством смс-сообщения уведомлен об имеющейся задолженности за электроэнергию  в сумме 5247 рублей 96 копеек, а также о возможном ограничении подачи электрической энергии в случае неоплаты задолженности.

В связи с невыполнением требования об оплате задолженности в указанном размере 13 мая 2024 года, в соответствии с действующим законодательством, АО «Читаэнергосбыт» произведено отключение подачи электроэнергии указанному потребителю.

24 мая 2024 года потребителем коммунальных услуг (ФИО1) произведена оплата задолженности за коммунальную услугу электроснабжения в полном объеме, а также услуги по ограничению\возобновлению подачи электроэнергии в размере 2 416 рублей 55 копеек.

Между тем, режим потребления электроэнергии восстановлен АО «Читаэнергосбыт» 27 мая 2024 года (акт от 27.05.2024 №21), то есть по истечении 2-х календарных дней установленных пунктом 120 Правил предоставления коммунальных услуг.

С учетом указанных обстоятельств, суд признает подтвержденным факт нарушения АО «Читаэнергосбыт» порядка возобновления коммунальной услуги (электроснабжения), установленного пунктом 120 Правил предоставления коммунальных услуг, и, следовательно, необеспечение круглосуточного бесперебойного электроснабжения жилого помещения  - д.1, по ул. Юбилейная, г.Улан-Удэ.

Доводы заявителя о том, что оплата произведена после окончания рабочего дня, списание денежных средств со счета Банка на счет АО «Читаэнегосбыт» произведено только 27.05.2024 судом отклоняются, поскольку пункт 120 Правил N 354 прямо предусматривает, что предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, в том числе полного погашения задолженности, а согласно данным лицевого счета потребителя, оплате произведена 24.05.2024. При этом законодатель не связывает устранение причин приостановления предоставления коммунальной услуги с моментом зачисления денежных средств на счет исполнителя (до или после окончания рабочего дня).

В данном случае, поскольку погашение задолженности произведено потребителем 24 мая 2025 года, возобновление подачи коммунальной услуги должно было быть произведено в течение 2 календарных дней, то есть до 26.05.2024 включительно.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «Читаэнегосбыт» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ.

При этом привлечение общества к административной ответственности по части 1 статьи 7.23 КоАП РФ, в данном случае не влечет незаконность оспариваемого постановления, поскольку событие правонарушения, а также санкция статьи 7.23 КоАП РФ в редакции, действующей в период совершения правонарушения, соответствует новой редакции нормы, а именно части 1 статьи 7.23 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что ранее общество уже было привлечено к административной ответственности по рассматриваемым материалам проверки, судом отклоняются в силу следующего.

Действительно, постановлением Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от 10.07.2024 №101/24 АО «Читаэнегосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. При этом как следует из указанного постановления, событие административного правонарушения выразилось в нарушении порядка возобновления коммунальной услуги (электроснабжения), установленного пунктом 120 Правил предоставления коммунальных услуг, путем восстановления потребления электроэнергии в жилом помещении  - д.1, по ул. Юбилейная, г.Улан-Удэ, 27 мая 2024 года (акт от 27.05.2024 №21), то есть по истечении 2-х календарных дней.

Вместе с тем, решением суда от 10.10.2024 по делу №А10-4510/2024 указанное постановление Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от 10.07.2024 № 101/24 признано незаконным и отменено полностью.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о повторном привлечении общества к административной ответственности, путем вынесения оспариваемого в настоящем деле постановления от 23.10.2024 № 148/24, судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля лица, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения требований законодательства.

Поскольку в силу специфики своей профессиональной деятельности лицо должно знать требования нормативных правовых актов, регулирующих его деятельность, следовательно, оно было обязано предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии вины лица во вменяемом административном правонарушении.

Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения Службой установлена и отражена в оспариваемом постановлении.

Следовательно, действия (бездействие) АО «Читаэнегосбыт» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Вопреки доводам заявителя срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела административным органом не истек.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по статье 7.23 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

С учетом установленного 2-х дневного срока возобновления подачи электроэнергии и даты погашения потребителем задолженности по оплате коммунальных услуг (24.05.2024) оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности, судом не установлены.

Оспариваемым постановлением учреждению назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Размер административного штрафа определен административным органом с учетом всех обстоятельств дела. Избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд признает постановление Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от 23.10.2024 №148/24 законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 228, 229, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.


Судья                                                                                                   Н.А. Логинова