Постановление от 16 декабря 2024 г. по делу № А84-7761/2023

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. (8692) 53-19-02

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А84-7761/2023
г. Севастополь
17 декабря 2024 года



Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.12.2024.


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Зарубина А.В., Мунтян О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Логуновым К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Вега» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 23.04.2024,

принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к товариществу собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Вега» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

о взыскании долга и пени,

в присутствии:

от общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» – представителя ФИО1 по доверенности от 14.10.2024 № 13240;

от товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Вега» - представителя ФИО2 по доверенности от 10.04.2024,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» (далее – ООО «БГС») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя к товариществу собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Вега» (далее – ТСН СНТ «Вега») с иском о взыскании долга в размере 57098,67 рублей, и неустойки за период с 11.11.2022 по 03.07.2023 в размере 6359,45 рублей, с продолжением начисления неустойки по день фактической оплаты долга.

Определением от 02.10.2023 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 23.04.2024 иск ООО «БГС» удовлетворён. С ТСН СНТ «Вега» в пользу ООО «БГС» взысканы денежные средства в общем размере 72945,28 руб., из которых: 57098,67 руб. – задолженность, 15846,61 руб. – неустойка на день вынесения решения 16.04.2024, продолжено начисление неустойки по день фактической оплаты долга, исходя из расчёта 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации 7,5 %, действовавшей на день предъявления требования, за период с 17.04.2024 по день фактической оплаты.

Не согласившись с решением суда от 23.04.2024, ТСН СНТ «Вега» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, при неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела; выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Апеллянт указывает, что взыскание долга по договору № 730-Б за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) является необоснованным, поскольку сторонами в договоре так и не согласовано существенное условие – место (площадка) накопления ТКО. Согласно представленному ООО «БГС» проекту договора № 730-Б1 местом накопления ТКО является адрес: <...>. Указанный адрес находится в 7 км от местоположения ТСН СНТ «Вега», что является нарушением действующего санитарного законодательства, в соответствии с которым расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок накопления ТКО до индивидуальных жилых домов должно быть не более 100 метров. ТСН СНТ «Вега» в письме от 29.03.2023 указало на незаключенность договора № 730-Б1 и необходимость согласования существенных условий по договору № 865-Б1. Как следствие, между сторонами заключен договор № 865-Б1 на оказание услуг по обращению с ТКО, соответствующий требованиям пункта 4 САНПИН 2.1.3684-21, с местоположением площадки ТКО в границах земельного участка ТСН СНТ «Вега». Договор № 730-Б1, на основании которого заявлены исковые требования за спорный период, является недействительным, не порождающим обязательства для сторон. Предполагая, что в отсутствие места накопления ТКО, предназначенного для ответчика и соответствующего общим требованиям к удаленности, ответчик может складировать отходы в иных местах, внесенных в территориальную схему, истец допускает ситуацию, когда услуга регионального оператора по обращению с ТКО формально считается предоставленной. Кроме того, в соответствии с определением Верховного Суда РФ от 06.07.2022 № 309-ЭС22-10066 у регионального оператора отсутствуют законные основания для начисления платы за обращение с ТКО, если на земельном участке жилые дома отсутствуют, права собственности на какие-либо объекты не зарегистрированы, имеющиеся постройки статусом жилого дома не обладают. Истцом расчет суммы задолженности сделан исходя из наличия в границах товарищества 67 земельных участков. Однако ответчик 19.02.2024 представил в материалы дела данные публичной кадастровой карты, согласно которым в границах ТСН СНТ «Вега» расположено 24 земельных участка, на которых размещены жилые домовладения. Правовых оснований для взыскания судом первой инстанции платы за сбор ТКО по незастроенным земельным участкам не имеется.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2024 апелляционная жалоба принята к производству.

В отзыве на апелляционную жалобу и дополнительных пояснениях ООО «БГС» указало, что доводы ответчика относительно несоответствия места накопления отходов требованиям главного государственного санитарного врача Российской Федерации в постановлении от 08.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21) не заявлялись на момент заключения договора от 07.05.2022 № 730-Б1. Последующее согласование сторонами в договоре № 865-Б1 иного места накопления отходов также не является основанием для освобождения ответчика от оплаты услуг по их вывозу в период действия договора от 07.05.2022 № 730-Б1. Кроме того, контейнерная площадка, построенная за счет ответчика, не включена в реестр мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов. Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик не представил доказательства вывоза мусора (ТКО) иным лицом, имеющим право на оказание таких услуг, в меньшем объеме. Письмо о необходимости заключения договора № 730-Б1 с проектом договора направлено истцом ответчику с сопроводительным письмом от 29.04.2022 № 4200. Проект договора № 730-Б1 получен 05.05.2022 председателем ТСН СНТ «Вега» ФИО3 Доказательств подписания со стороны ТСН СНТ «Вега» вышеуказанного Договора в материалы дела не представило, мотивированный отказ от заключения Договора или протокол разногласий в отношении условий Договора ответчик истцу не направил. Таким образом, на основании норм действующего законодательства договор от 07.05.2022 № 730-Б1 (Договор) считается заключенным на условиях истца. По данным ответчика, заявляемых ранее в судебном заседании по делу № А84-7272/2023, в границах ТСН СНТ «Вега» расположен 51 земельный участок. В пояснениях от 22.07.2024 ООО «БГС» указало, что в соответствии с данными публичной кадастровой карты, в границах ТСН СНТ «Вега» расположены 67 освоенных земельных участков. На 24 земельных участках из 67 имеются объекты недвижимости. Доводы ответчика, что начисление платы за обращение с ТКО возможно лишь при условии наличия на земельном участке жилого помещения, необоснованны.

В судебном заседании 12.12.2024 представитель ТСН СНТ «Вега» просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, представитель ООО «БГС» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ООО «БГС») с письмом от 29.04.2022 № 4200 направил ТСН СНТ «Вега» проект договора № 730-Б1 на обращение с ТКО, который получен адресатом 05.05.2022 (РПО 29901162671921) (т. 3, л.д. 26-27).

ТСН СНТ «Вега», получив проект договора, в письме от 12.05.2022 № 118 ответило, что в приложении к проекту договора местом сбора и накопления ТКО является <...>; протяженность Монастырского шоссе составляет свыше 10 км.; места сбора ТКО вдоль указанного шоссе отсутствуют. В целях заключения договора ТСН СНТ «Вега» просило согласовать место (площадку) накопления ТКО в границах землепользования ТСН СНТ «Вега» или на смежном с садоводческим товариществом земельном участке (т. 3, л.д. 54). Указанное письмо направлено посредством почтовой связи РПО № 29902064016643.

ООО «БГС» в письме от 20.05.2022 № 4859 указало, что для потребителя ТСН СНТ «Вега» территориальной схемой определено место (площадка) накопления ТКО по адресу: <...>.

В письме от 01.06.2022 № 119 ТСН СНТ «Вега» указало, что предложенное место накопления ТКО не отвечает требованиям действующего санитарного законодательства. Указанный адрес находится в 7 км от местоположения ТСН СНТ «Вега», в то время как в соответствии с пунктом 4 CAНПИН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок накопления ТКО до индивидуальных жилых домов должно быть не более 100 метров. С учетом положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» до согласования места накопления ТКО договор на оказание услуг по обращению с ТКО является незаключенным. Указанное письмо получено ООО «БГС» 06.06.2022 (т. 3, л.д. 58).

В письме от 31.10.2022 № 144 ТСН СНТ «Вега» просило повторно заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с местом накопления ТКО в границах землепользования ТСН СНТ «Вега» с учетом требований САНПИН 2.1.3684-21.

В ответ на письмо ООО «БГС» от 14.11.2022 № 10001 ТСН СНТ «Вега» в письме от 08.12.2022 № 147 указало, что заключение дополнительного соглашения к договору от 07.05.2022 № 730-Б1 невозможно, поскольку договор является незаключенным по основаниям, изложенным в ранее направленных письмах.

Поскольку ТСН СНТ «Вега» мотивированный отказ или протокол разногласий к договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 730-Б1 (проект получен 05.05.2022) в установленный срок не направило, региональный оператор (ООО «БГС»), считая договор № 730-Б1 заключенным, согласно действующим тарифам, начислил плату за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Севастополя за период с мая 2022 по февраль 2023 года в размере 57098,67 рублей, исходя из расчёта 67 земельных участков и договорного объёма в месяц 12,6 м3

ООО «БГС» подписало в одностороннем порядке акты оказанных услуг(т. 3, л.д. 40, 42, 44, 46):

- от 31.10.2022 № 47375 за период май 2022 года - сентябрь 2022 года на общую сумму 27131,08 руб. (за май 2022 года в размере 4862,84 руб. (12,6 м3), за июнь 2022 года в размере 4862,84 руб. (12,6 м3), за июль 2022 года в размере 5801,80 руб. (12,6 м3); за август 2022 года в размере 5801,80 руб. (12,6 м3); за сентябрь 2022 года в размере 801,80 руб. (12,6 м3).;

- от 31.10.2022 № 47363 за период октябрь 2022 года на сумму 5801,80 руб. (12,6 м3);

- от 30.11.2022 № 52561 за период ноябрь 2022 года на сумму 5801,80 руб. (12,6 м3);

- от 28.02.2023 № 5945 за период декабрь 2022 года – февраль 2023 года на сумму 18363,99 руб. (за декабрь 2022 года в размере 6121,33 руб. (12,6 м3); за январь 2023 года в размере 6121,33 руб. (12,6 м3); за февраль 2023 года в размере 6121,33 руб. (12,6 м3);

ООО «БГС» выставило соответствующие счета на оплату от 31.10.2022 № 38670 на сумму 27131,08 руб., от 31.10.2022 № 47918 на сумму 5801,80 руб., от 30.11.2022 № 53069 на сумму 580,80 руб., от 28.02.2023 № 5976 на сумму 18363,99 руб. (т. 3, л.д. 41, 43, 45, 47).

ООО «БГС» направило ТСН СНТ «Вега» претензию от 13.03.2023 № 271 (РПО № 29901178638215) об уплате долга в размере 57098,67 руб., которая получена адресатом 17.03.2023. (т. 3, л.д. 48-52).

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 12, 309, 310, 330, 421, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), исходил из того, что между ООО «БГС» и ТСН СНТ «Вега» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 730-Б1; истец обязательства по договору выполнил в полном объеме; а ответчик стоимость услуг не оплатил; в связи с чем ответчик обязан оплатить задолженность и неустойку за просрочку оплаты стоимости услуг истца.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, проверив доводы апеллянта, возражения на нее, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон по делу регулируются положениями главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») далее – Правила № 1156, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), Постановлением Правительства г. Севастополя от 09.03.2016 № 153-ПП «О нормах накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов для жилого фонда, частного сектора и юридических лиц на территории города Севастополя» (далее – Постановление № 153).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено правило, в соответствии с которым региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 2 части 6 статьи 11, пункта 3 части 5 статьи 14, пункта 6 части 7 статьи 18 Закона № 217-ФЗ, пункта 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальным отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор от 13.12.2023), договор с региональным оператором по обращению с ТКО от имени товарищества и в интересах его членов заключает постоянно действующий коллегиальный орган управления СНТ, поскольку одной из целей деятельности СНТ является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, услугами по обращению с ТКО, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В частности, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

То есть, заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа (пункт 1 Обзора от 13.12.2023).

При этом, поскольку из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13, подпункта "г" пункта 25 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами, а условие о месте накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием договора по обращению с ТКО, следует учитывать, что в ситуации, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным и для взыскания платы региональный оператор обязан доказать фактическое оказание услуг потребителю (определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, от 05.10.2023 № 306-ЭС23-9063, пункт 14 Обзора от 13.12.2023).

Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Соответственно, для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами № 1156), а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается (предполагается) оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Потребитель (собственник отходов) заключает договор с региональным оператором, который может привлечь к его исполнению операторов по обращению с ТКО и самостоятельно оплачивает их услуги. При этом обязательственная связь и денежное обязательство у потребителя возникает только перед региональным оператором, размер такого обязательства определяется расчетным способом, а именно, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО (подпункт "а" пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

При этом в силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Обзора от 13.12.2023 собственник отходов, к которому предъявлено требование о взыскании платы за услуги по обращению ТКО, в ходе рассмотрения конкретного спора может доказать, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в связи с чем в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

ТСН СНТ «Вега», получив 05.05.2022 проект Договора № 730-Б1, мотивированный отказ от его заключения или протокол разногласий в установленный пунктом 8 (11) Правил № 1156 срок не направило.

В письме от 12.05.2022 № 118 ТСН СНТ «Вега» в целях заключения договора ТСН СНТ «Вега» просило согласовать место (площадку) накопления ТКО в границах землепользования ТСН СНТ «Вега» или на смежном с садоводческим товариществом земельном участке (т. 3, л.д. 54).

При таких обстоятельствах направленный региональным оператором Договор № 730-Б1, считается заключенным на условиях типового договора, а в части установленного места накопления ТКО адрес: <...> 116/30.

При этом во исполнение определения Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2024 истец представил в материалы дела Территориальную схему обращения с отходами производства и потребления города Севастополя, а также реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Севастополя (т. 3, л.д. 131 – оборт).

В связи с отсутствием контейнерной площадки на территории ТСН «СНТ «Вега» согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории города Севастополя, от 25.03.2019 № 125-ОД «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории города Севастополя», для объекта, находящегося по адресу: 299001, г. Севастополь, ТСН «СНТ «Вега» дом № 61, местом накопления ТКО определена контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> – опубликовано в сети Интернет по ссылке dgh.sev.gov.ru>reestr-mest-plishchadok-…, вкладка ВМО № 258.

Судом апелляционной инстанции установлено, что контейнерная площадка по с адресом: <...> расположена в 5 км от ТСН СНТ «Вега» (т. 3, л.д. 140).

Довод ответчика об удалённости размещения площадки ТКО суд признаёт заслуживающим внимания.

Однако, размещение в установленном порядке контейнерной площадки накопления ТКО на земельном участке ТСН СНТ «Вега» полностью зависело от воли ответчика.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Обзора от 13.12.2023 собственник отходов, к которому предъявлено требование о взыскании платы за услуги по обращению ТКО, в ходе рассмотрения конкретного спора может доказать, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в связи с чем в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

ТСН СНТ «Вега» также не представило доказательства заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с иным лицом, либо, что региональный оператор не оказывал услуги по обращению ТКО в определенном Территориальной схемой месте накопления ТКО.

Ссылка ответчика на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, отражённую в определении от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 о необходимости соблюдения САНПИН 2.1.3684-21, судом отклоняется.

Действительно, в соответствии с пунктом 4 САНПИН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Но в соответствии с пунктом 5 САНПИН 2.1.3684-21 выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

С учетом изложенного в соответствии с пунктом 1 Договора № 730-Б1 Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО), в том числе крупногабаритные отходы (далее – КТО) в объеме и в местах, которые определены настоящим договором (Приложения № 1), и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение (далее – Услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов (далее – Потребитель) обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Пунктом 5 Договора предусмотрено, что под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц.

Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, в том числе НДС,

- с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 385,94 руб./м3,

- с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 460,46 руб./м3.

При вступлении в силу нормативно-правовых актов, изменяющих порядок определения стоимости оказываемых Услуг, а также принятия уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов решения об изменении действующего тарифа, расчеты будут производиться по стоимости, определенной на основании вновь принятых и вступивших в законную силу нормативно-правовых актов, с даты, установленной постановлениями уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов). Информация об изменении тарифов публикуется в средствах массовой информации, в сети Интернет на сайте Регионального оператора http://sevblago.ru, информационных стендах, в счетах-квитанциях на оплату Услуг, любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением. Изменение тарифов в период действия Договора не требует его переоформления, заключения дополнительных соглашений.

Согласно пункту 6 Договора, потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

В соответствии с пунктом 6.1 Договора, счет, акт и счет-фактура считаются полученными своевременно, если Потребитель не уведомил письменно Регионального оператора об их неполучении до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии с условиями договора от 07.05.2022 № 730-Б1 Региональный оператор осуществляет расчет за услуги по Договору исходя из количества земельных участков, расположенных в границах ТСН «СНТ «Вега», и нормативов накопления ТКО, утверждённых постановлением Правительства Севастополя от 09.03.2016 № 153-ПП «О нормах накопления ТКО для жилого фонда, частного сектора и юридических лиц на территории города Севастополя». Количество земельных участков определено истцом расчетным методом согласно данных публичной кадастровой карты, размещённой на сайте pkk.rosreestr.ru в сети интернет, а также на основе данных Яндекс карты с определением границ ТСН «СНТ «Вега». Истец рассчитал долг по договору на основании данных публичной кадастровой карты, в соответствии с которой в ТСН СНТ «Вега» выявлено 67 земельных участков (перечислены кадастровые номера).

В соответствии с пунктом 8.1 Приложения № 2 Нормы накопления твёрдых коммунальных отходов для юридических лиц на территории города Севастополя, утверждённых Постановлением Правительства Севастополя от 09.03.2016 №153-ПП «О нормах накопления ТКО для жилого фонда, частного сектора и юридических лиц на территории города Севастополя», среднегодовая норма накопления составляет 2,29 м 3 на один участок.

Суд первой инстанции исходил из того, что расчёт размера обязательств, согласованный сторонами в договоре, не противоречит Постановлению № 153-ПП «О нормах накопления ТКО для жилого фонда, частного сектора и юридических лиц на территории города Севастополя» и не нарушает прав законных интересов ответчика, исходя из расчёта 67 участков х 2,29 м3 /12 = 12,79 м3, что больше, нежели договорный объём 12,6 м3.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2024 по делу № А84-7272/2023 по спору между ТСН СНТ «Вега» и ООО «БГС» об урегулировании разногласий сторон в договоре № 865-Б1 установлено, что на дату вынесения судебного акта в границах ТСН СНТ «Вега» в пользовании землевладельцев находился 51 земельный участок. Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2024 по делу № А84-7272/2023 вступило в законную силу.

Однако спорным периодом по настоящему делу является период с 01.05.2022 по 28.02.2023.

Следовательно, обстоятельства о количестве земельных участков, на которых образуются ТКО, установленные вступившим в законную силу судебным актом по делу № А84-7272/2023, за последующий период (с марта 2023 года и далее) не могут в силу части 2 статьи 69 АПК РФ признаваться преюдициальными за предыдущий период.

В определении Верховного Суда РФ от 06.07.2022 № 309-ЭС22-10066 содержится правовая позиция, что в силу пункта 8(1) Правил № 1156 обязанность по заключению договора на вывоз ТКО возникает не только у собственников жилого дома или жилого помещения, но и у лиц, владеющих земельными участками на законных основаниях, в результате деятельности которых на указанных земельных участках образуются ТКО.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека, в этой связи отсутствие на земельном участке жилых или нежилых помещений, которые получили государственную регистрацию, не свидетельствуют о не накоплении ТКО владельцами указанных земельных участков, в том случае, если доказано нахождение на земельном участке объектов, пригодных для проживания, в том числе временного, но не зарегистрированных в государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Таким образом, как обоснованно указывает апеллянт, именно региональный оператор (истец) в таком случае в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязан доказать, что на земельных участках членов ТСН СНТ «Вега» находятся объекты, пригодные для проживания, в том числе временного, но не зарегистрированные в государственном реестре прав на недвижимое имущество, на которых образуются ТКО.

ООО «БГС» в порядке статьи 65 АПК РФ такие доказательства не представило.

Вместе с тем, в пояснениях ТСН СНТ «Вега» от 15.09.2024 (т. 3, л.д. 77) признало, что объекты недвижимости, на которых образуются ТКО, имеются только на 24 земельных участках из 51 участка.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, изучив содержание Территориальной схемы, в которую включено ТСН СНТ «Вега» как источник образования отходов, а также закрепленная за ним региональным оператором спорная контейнерная площадка, распределив между сторонами бремя доказывания имеющих значение для разрешения спора обстоятельств, суд апелляционной инстанции признал не опровергнутым сторонами факта образования ТКО в спорный период на 24 участках, соответственно, оказания региональным оператором ТСН СНТ «Вега» услуг по обращению с ТКО.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что требование ООО «БГС» о взыскании с ТСН СНТ «Вега» долга за период с мая 2022 года по февраль 2023 года подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 8.1 Приложения № 2 к Договору нормы накопления твёрдых коммунальных отходов на территории города Севастополя, утверждённые Постановлением Правительства Севастополя от 09.03.2016 № 153-ПП, для жилого фонда, частного сектора и юридических лиц среднегодовая норма накопления составляет 2,29 м3 на один земельный участок.

Размер объема накопления ТКО, установленный в Договоре (12,6 м3), не противоречит Постановлению № 153-ПП и не нарушает прав законных интересов ответчика.

С учетом изложенного размер долга за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.05.2022 по 28.02.2023, подлежащего взысканию с ТСН СНТ «Вега» в пользу ООО «БГС», исходя из расчёта для 24 участков составляет 20754,95 руб.


Номер счета

Месяц

Объём, м 3

Тариф

Сумма

00НФ-038670

Май 2022

12,600

385,94

390,52

Июнь 2022

12,600

385,94

390,52

Июль 2022

12,600

460,46

2108,9

Август 2022

12,600

460,46

2108,9

Сентябрь 2022

12,600

460,46

2108,9

00НФ-047918

Октябрь 2022

12,600

460,46

2108,9

00НФ-053069

Ноябрь 2022

12,600

460,46

2108,9

00НФ-005976

Декабрь 2022

12,600

485,82

2225,06

Январь 2023

12,600

485,82

2225,06

Февраль 2023

12,600

485,82

2225,06


Доказательств исполнения обязательства по оплате оказанных услуг за период с мая 2022 года по февраль 2023 года в размере 20754,95 руб. ответчик в материалы дела не представил.

В соответствии с пунктом 13 Договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видео фиксации и в течение 3-х (трех) рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Акты о нарушении ООО «БГС» обязательств по Договору № 730-Б1 ответчиком в материалы дела не предоставлены.

Таким образом, суд пришел к выводу о доказанности истцом факта оказания ответчику услуг по обращению с ТКО за период с мая 2022 года по февраль 2023 года на общую сумму 20754,95 руб.

Поскольку ответчик не исполнял обязанности по оплате оказанных истцом услуг, ООО «БГС» заявило исковое требование о взыскании с ТСН СНТ «Вега» неустойки, за  период с 11.11.2022 по 03.07.2023 в общем размере 6359,49 руб.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 19 Договора, который соответствует пункту 22 типового договора, форма которого утверждена в Правилах № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Пеня начисляется за каждый день просрочки обязательств по оплате, предусмотренных Договором, начиная со следующего после дня истечения установленного Договором срока исполнения обязательств по оплате, а именно с 11 числа месяца, следующего за расчетным.

Суд апелляционной инстанции пересчитал размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика с учетом взыскиваемой правомерно суммы долга, и пришел к выводу, что взысканию подлежит неустойка за период с 11.11.2022 по 03.07.2023 в общем размере 2311,61 руб. (исходя из следующего расчета):

- за май 2022 года – сентябрь 2022 года в размере 13337,05 руб. (за период с 11.11.2022 по 03.07.2023 – 235 дней просрочки, сумма долга  9861,95 руб., ключевая ставка Банка России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 – 7,5% (9861,95 руб. ? 7,5% ? 1/130? 235 дней));

- за октябрь 2022 года в размере 285,92 руб. (за период с 11.11.2022 по 03.07.2023 – 235 дней просрочки, сумма долга в размере 2108,91 руб., ключевая ставка Банка России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 – 7,5% (2108,91руб. ? 7,5%? 1/130? 235 дней));

- за ноябрь 2022 года в размере 245,77 руб. (за период с 13.12.2022 по 03.07.2023 – 202 дня просрочки, сумма долга в размере 2108,91 руб., ключевая ставка Банка России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 – 7,5% (2108,91руб. ? 7,5% ? 1/130? 202 дня));

- за декабрь 2022 года – февраль 2023 года в размере 442,87 руб. (за период с 11.03.2023 по 03.07.2023 – 115 дней просрочки, сумма долга в размере 6675,18 руб., ключевая ставка Банка России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 – 7,5% (6675,18 руб. ? 7,5%? 1/130? 115 дней)).

Требование истца о начислении и взыскании с ответчика неустойки (пени) на сумму основного долга по день его фактической оплаты не противоречит статье 330 ГК РФ, а также разъяснениям, изложенным в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств, ввиду чего признано судом апелляционной инстанции обоснованным.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Принимая во внимание изложенное, решение суда первой инстанции от 23.04.2024 подлежит отмене в части взыскания с ТСН «СНТ «Вега» в пользу ООО «БГС» денежных средств в размере 49878,72 руб. с принятием нового судебного акта о частичном удовлетворении иска, в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 3 части 2 статьи 270 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда города Севастополя от 23.04.2024 по делу № А84-7761/2023 отменить в части взыскания с товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Вега» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» денежных средств в размере 49878,72 руб.

Принять по делу новый судебный акт.

Иск общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» удовлетворить частично.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Вега» 299020, г. Севастополь, Балаклавский муниципальный округ, тер. ПК СТ ВЕГА, зд. 38) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 299008, <...>) денежные средства в размере 23066,56 руб., из которых: долг в размере 20754,95 руб., пеня за период с 11.11.2022 по 03.07.2023 в размере 2311,61 руб., продолжить начисление пени на сумму долга, исходя из расчета 1/130 ключевой ставки Банка России с 04.07.2023 по день фактической оплаты долга, а также взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением иска в размере 921,00 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 299008, <...>) в пользу товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Вега» 299020, г. Севастополь, Балаклавский муниципальный округ, тер. ПК СТ ВЕГА, зд. 38) судебные расходы по оплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в размере 1911,00 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий                                                                                            Е.А. Баукина


Судьи                                                                                                                          А.В. Зарубин


О.И. Мунтян