Постановление от 14 сентября 2025 г. по делу № А70-3837/2025

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, <...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А70-3837/2025
15 сентября 2025 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена  09 сентября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 сентября 2025 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Лотова А.Н., Сафронова М.М.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Махт В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5955/2025) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе на решение Арбитражного суда Тюменской области от 20.06.2025 по делу         № А70-3837/2025 (судья Сидорова О.В.), принятое по заявлению публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 197229, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Лахта-Ольгино, пр-кт Лахтинский, д. 2, к. 3, стр. 1) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 625000, <...>) о признании недействительным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 04.12.2024 № 72-03/18654,


при участии в судебном заседании представителей: 

от публичного акционерного общества «Газпром» - ФИО1 по доверенности от 27.01.2025 № 01/04/04-67-д сроком действия пять лет, паспорт, диплом;

установил:

публичное акционерное общество «Газпром» (далее – заявитель, Общество, ПАО «Газпром») обратилось в Арбитражный суд Тюменской  области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – заинтересованное лицо, Управление, МТУ Росимущества) о признании недействительным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 04.12.2024 № 72-03/18654.

В качестве способа восстановления права заявитель просил об обязании утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории с кадастровым номером 89:03:020704:6:ЗУ1 площадью 60 952 кв.м, с целью эксплуатации объектов капитального строительства, принадлежащих ПАО «Газпром» на праве собственности.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 20.06.2025 по делу № А70-3837/2025 требования заявителя были удовлетворены в полном объеме.

Не соглашаясь с решением суда, Управление в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Обосновывая свои требования, Управление ссылается на то, что Обществом при подаче заявлением о разделе земельного участка не соблюдены требования пункта 6 части 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), предложенная конфигурация участка имеет признаки вклинивания и изломанных границ, перекрывает инженерную инфраструктуру, ранее размещенную на участке, искусственно фрагментирует объект аренды, в результате чего остаточная часть теряет признаки пригодности к самостоятельному использованию. Управление обращает внимание на то, что земельный участок расположен в границах лицензионного участка, предоставленного ПАО «Газпром» для разработки недр, любое использование или преобразование участка, связанного с пользованием недрами, должно быть согласовано с недропользователем. В материалы дела не представлено документа, подтверждающего согласование конфигурации раздела участка с Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора.

Кроме того, на основании анализа топографической и кадастровой информации, Управлением установлено отсутствие технологического и правового доступа (подъезда) к оставшейся части участка, не охваченной действующим договором аренды. Имеющаяся подъездная дорога (объект № 10) обеспечивает доступ исключительно к обслуживаемым объектам, и не предназначена для раздела или отдельного выделения новой территории. Обращение ПАО «Газпром» не связано с намерением сохранения видов разрешенного использования обоих образуемых земельных участков. В силу требования пункта 5 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков,        если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные      земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

ПАО «Газпром» представил отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами направления указанного отзыва в адрес Управления.

Управление, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании апелляционной инстанции, проводимом с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание), представитель ПАО «Газпром» оспаривал доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителя ПАО «Газпром», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром добыча Надым» является обладателем лицензии СЛХ 02044 НР на право пользования недрами Бованенковского нефтегазоконденсатного месторождения (далее по тексту – НГКМ) со статусом участка недр «геологического и горного отвода» (документы доступны для ознакомления в электронном виде в системе «Мой арбитр», приложение к дополнительным пояснениям Общества от 09.06.2025).

Описание границ участка недр, координаты угловых точек, копии топопланов, разрезов приведены в приложении № 2 к лицензии СЛХ 02044 НР.

Схема расположения участка недр приведена в приложении № 3 к лицензии СЛХ 02044 НР.

05.08.2019 между ПАО «Газпром» в лице генерального директора ООО «Газпром добыча Надым» ФИО2 (арендатор) и Управлением заключен договор аренды земельных участков, в том числе земельного  участка с кадастровым номером 89:03:020704:6 (РНФИ П11720005731), площадью 160 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: площадка ГП-1, почтовый адрес ориентира: Ямало-Ненецкий автономный округ, р-н Ямальский, Бованенковское ГКМ, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: обустройство Бованенковского ГКМ (далее – договор аренды, документы доступны для ознакомления в электронном виде в системе «Мой арбитр», приложение к заявлению Общества от 26.05.2025).

Указанный земельный  участок находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности от 09.01.2007 № 89-72-30/106/2006-043.

Договор заключен сроком на 49 лет на период с 01.08.2018 по 31.07.2067 (пункты 2.1, 2.2 договора аренды).

В пункте 1.2 договора аренды отражено, что на участках находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие арендатору (в пункте 1.2 перечислены кадастровые номера объектов).

Приложением № 1 к договору являются акты приема-передачи земельных участков в аренду.  

14.10.2024 Общество обратилось в Управление с заявлением исх.№ 03/0911-7817 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с целью образования земельного участка путем раздела участка с кадастровым номером 89:03:020704:6 с сохранением исходного в измененных границах, в порядке главы 1.1 ЗК РФ.

Согласно поданному заявлению Обществом планируется образовать земельный участок 89:03:020704:6:ЗУ1 площадью 60 952 кв.м. с целью эксплуатации объектов капитального строительства, принадлежащих Обществу на праве собственности Необходимость образования земельного участка обусловлена тем, что часть земельного участка не вовлечена в производственную деятельность Общества, и частично занята линейными объектами недвижимости, с целью эксплуатации которых в дальнейшем планируется установление публичных сервитутов.

К заявлению Обществом приложены схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, границы образуемого земельного участка в форме Mapinfo (СК ГКН), обзорная схема раздела земельного участка 89:03:020704:6 под объекты Бованенковского НГКМ, XML-схема в электронном виде.

Решением, изложенным в письме от 04.12.2024 № 72-03/18654, Управлением в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории было отказало.

Основанием для отказа послужил вывод Управления о том, что образование земельных участков в представленной конфигурации может привести к невозможности их вовлечения в хозяйственный оборот, а также нарушает требования, предусмотренные пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ, согласно которым, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Полагая, что решение Управления, изложенное в письме от 04.12.2024 № 72-03/18654, нарушает права и интересы заявителя, от 09.01.2007 обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 20.06.2025 по делу № А70-3837/2025 требования заявителя были удовлетворены в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ приходит к выводу о наличии оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов настоящего дела следует, что Управление отказало Обществу в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, указав на то, что образование земельных участков в представленной конфигурации может привести к невозможности их вовлечения в хозяйственный оборот, что не соответствует пункту 4 статьи 11.9. ЗК РФ, а также нарушает требования, предусмотренные пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ, согласно которым образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Арбитражный суд Тюменской области, удовлетворяя требования заявителя, исходил из выводов о том, что контур земельного участка 89:03:020704:6:ЗУ1 обусловлен контуром объекта недвижимости, расположенного на образуемом земельном участке. Исследовав схему расположения земельного участка, суд не усмотрел оснований для вывода о наличии препятствий к рациональному использованию земель.

В апелляционной жалобе МТУ Росимущества настаивает на том, что предложенная конфигурация участка имеет признаки вклинивания и изломанных границ, перекрывает инженерную инфраструктуру, ранее размещенную на участке, искусственно фрагментирует объект аренды, в результате чего остаточная часть теряет признаки пригодности к самостоятельному использованию. Управление обращает внимание на то, что земельный участок расположен в границах лицензионного участка, предоставленного ПАО «Газпром» для разработки недр, любое использование или преобразование участка, связанного с пользованием недрами, должно быть согласовано с недропользователем.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции усматривает основания для удовлетворения требований МТУ Росимущества по следующим мотивам.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах, Закон № 2395-1) законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Указанный Закон определяет правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр и устанавливает разрешительный режим пользования недрами.

Статья 7 Закон № 2395-1 предусматривает, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, исполнительным органом субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 Закона № 2395-1.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Законом о недрах на владельцев лицензий возложена обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации о недрах, выполнение условий, установленных лицензией.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, установлены Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 № 1693 «Об утверждении Правил установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование» (далее – Правила № 1693, Правила).

Пункт 5 Правил № 1693 предусматривает, что описание границ участка недр, предоставляемого в пользование в виде предварительного горного отвода (по лицензиям на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья) и (или) геологического отвода (по лицензиям на пользование недрами для геологического изучения недр), включается в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части.

Раздел III Правил № 1693 посвящен основаниям изменения границ участков недр.

Так, пункт 8 Правил № 1693 предусматривает, что изменение границ участка недр осуществляется как в сторону его увеличения, так и в сторону его уменьшения в любом пространственном направлении (по площади и глубине) по основаниям, предусмотренным пунктами 9 и 14 настоящих Правил.

В пункте 14 Правил перечислены основания для изменения границ участка недр в сторону его уменьшения.

В частности, подпункт «а» пункта 14 Правил № 1693 предусматривает возможность отказа пользователя недр от части участка недр по результатам соответствующего вида проведенных на участке недр работ по геологическому изучению недр и (или) разведке полезных ископаемых, подтверждающих отсутствие перспективных для дальнейшего освоения геологических объектов на предлагаемой к исключению части участка недр, на основании данных, содержащихся в предусмотренном статьей 27 Закона о недрах геологическом отчете, представленном в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.

В соответствии с пунктом 15 Правил не допускается изменение границ участка недр в сторону его уменьшения по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 14 настоящих Правил, в случае если предлагаемая к исключению часть участка недр содержит запасы видов полезных ископаемых, указанных в лицензии на пользование участком недр, границы которого предлагается изменить, и в отношении которых была проведена государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод в порядке, установленном в соответствии со статьей 29 Закона о недрах.

Для изменения границ участка недр пользователь недр, владеющий лицензией на пользование участком недр, границы которого предлагается изменить, подает заявку об изменении границ участка недр (пункт 17).

Подпункт «г» пункта 18 Правил предусматривает, что заявка об изменении границ участка недр должна содержать обоснование необходимости изменения границ участка недр с указанием реквизитов обосновывающих документов, указанных в пунктах 9 и 14 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом 3 части 5 статьи 12.1 Закона о недрах одним из оснований для внесения изменений в лицензию на пользование недрами является изменение границ участка недр, предоставленного в пользование.

Выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами является обязанностью пользователя недр в силу пункта 10 статьи 22 Закона о недрах, равно как и соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды (пункт 7).

Статья 23 Закона о недрах устанавливает, что основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (пункт 1), обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр (пункт 2), обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов (пункт 5).

Как следует из материалов дела и было выше указано, земельный  участок с кадастровым номером 89:03:020704:6 и площадью 160 000 кв.м в р-н Ямальский, Бованенковского ГКМ находится в собственности Российской Федерации и входит в зону геологического и горного отвода, который был предоставлен ООО «Газпром добыча Надым» на основании лицензии СЛХ 02044 НР.

Соответственно, как правомерно указывает заинтересованное лицо, пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право на осуществление лицензионной деятельности. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. Пользователь недр обеспечивает выполнение условий, установленных лицензией, а также требований по рациональному использованию и охране недр. Изменение границ участка недр не осуществляется произвольно, а в установленном законом порядка, в том числе с обоснование необходимости изменения границ.

 Из заявления ПАО «Газпром», поданного в суд первой инстанции, следует, что Обществом планируется образовать земельный участок 89:03:020704:6:ЗУ1 площадью 60 952 кв.м. с целью эксплуатации объектов капитального строительства, принадлежащих Обществу на праве собственности. Необходимость образования земельного участка обусловлена тем, что часть земельного участка не вовлечена в производственную деятельность Общества, и частично занята линейными объектами недвижимости, с целью эксплуатации которых в дальнейшем планируется установление публичных сервитутов.

Между тем, как было выше указано, каких-либо доказательств внесения соответствующих изменений в лицензию СЛХ 02044 НР в части изменения границ участка недр, в материалы дела не представлено, данные о согласовании изменения конфигурации раздела участка с Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора отсутствуют.

Более того, с учетом обстоятельств наличия на исключаемой территории объектов капитального строительства, принадлежащих Обществу на праве собственности, возможность передачи иному хозяйствующему субъекту в аренду спорного участка, ставится судом под сомнение.

Суд апелляционной инстанции, оценивая представленную в материалы дела обзорную схему раздела земельного участка 89:03:020704:6 под объекты Бованенковского НГКМ, схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, признает обоснованными доводы Управления об отсутствии возможности доступа (подъезда) к оставшейся части участка, не охваченной действующим договором аренды. Имеющаяся подъездная дорога (объект № 10) обеспечивает доступ исключительно к обслуживаемым объектам, и не предназначена для раздела или отдельного выделения новой территории.

Соответственно, выводы Управления о том, что утверждение спорной схемы расположения земельных участков в представленной конфигурации может привести в нарушение требований пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ к невозможности рационального использования земель, подтверждаются материалами дела. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 270 АПК РФ основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального права.

С учетом вышеизложенного, решение Арбитражного суда Тюменской области от 20.06.2025 по делу № А70-3837/2025 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Апелляционная жалоба Управления подлежит удовлетворению по причине её обоснованности.

Судебные расходы по результатам рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе удовлетворить. Решение Арбитражного суда Тюменской области от 20.06.2025 по делу  №  А70-3837/2025 – отменить.         

Принять новый судебный акт.  В удовлетворении требований публичного акционерного общества «Газпром» о признании недействительным решения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 04.12.2024 № 72-03/18654 – отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Председательствующий


Н.А. Шиндлер

Судьи


А.Н. Лотов

 М.М. Сафронов