Постановление от 19 января 2026 г. ФАС ВВО (ФАС Волго-Вятского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000 http://fasvvo.arbitr.ru

______________________________________________________________________________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород Дело № А31-1842/2025 20 января 2026 года

(дата изготовления постановления в полном объеме) Резолютивная часть постановления объявлена 14.01.2026.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Забурдаевой И.Л., судей Александровой О.В., Домрачевой Н.Н.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Центр» – «Костромаэнерго»

на решение Арбитражного суда Костромской области от 29.08.2025 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2025

по делу № А31-1842/2025

по заявлению публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Центр» – «Костромаэнерго»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными и отмене постановления и представления межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО1,

и у с т а н о в и л :

публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Центр» – «Костромаэнерго» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления и представления межрегионального Управления

Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (далее – Управление) от 07.03.2025.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 29.08.2025, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По его мнению, в действиях Общества отсутствует событие вменяемого правонарушения, поскольку заявка ФИО1 не соответствовала льготным условиям расчета платы за технологическое присоединение. Суды неверно истолковали положения Правил технологического присоединения потребителей электрической энергии, энергетических объектов и объектов электросетевого хозяйства к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 (далее – Правила № 861), ошибочно посчитав, что ФИО1 относится к категории заявителей, указанных в пункте 12(1) Правил № 861. Общество также обращает внимание, что Управление ни в протоколе, ни в постановлении не указало, какой из абзацев пункта 17 Правил № 861 нарушило Общество.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе. Управление в отзыве на кассационную жалобу отклонило доводы Общества.

ФИО1 отзыв на кассационную жалобу в суд округа не представил.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание окружного суда представителей не направили, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установили суды, в Управление поступило заявление ФИО1 о нарушении Обществом Правил № 861 при рассмотрении заявки № 10949765 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта.

Определением от 06.08.2024 возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе административного расследования установлено следующее.

Посредством личного кабинета клиента (далее ЛКК) ФИО1 31.05.2024 направил Обществу заявку на технологическое присоединение жилого дома (строящегося), расположенного по адресу Костромская область, город Кострома, п. Волжский «АОЗТ Волжский», ориентировочно в 2000 м на северо-запад от д. Легково, кадастровый номер 44:27:040719:144, максимальной мощности 15 кВт по III категории надежности и уровню напряжения 0,4 кВ.

ФИО1 также было представлено удостоверение многодетной семьи № 014190 действующее до 23.09.2034.

Обществом 03.06.2024 заявка принята в работу.

Общество направило ФИО1 запрос дополнительных сведений от 05.06.2024 № МР1-КМ/30-3/3069/8 (план расположения энергопринимающих устройств), рассмотрение заявки приостановлено.

Обществом 10.06.2024 заявка принята в работу.

Общество направило ФИО1 запрос дополнительных сведений от 11.06.2024 № МР1-КМ/30-3/3180 (план расположения энергопринимающих устройств), рассмотрение заявки приостановлено.

Обществом 17.06.2024 заявка принята в работу.

Общество направило 19.06.2024 ФИО1 запрос дополнительных сведений от 18.06.2024 № МР1-КМ/30-3/3273/18 (план расположения энергопринимающих устройств), рассмотрение заявки приостановлено.

Заявителем 01.07.2024 предоставлены недостающие документы (план). Обществом 02.07.2024 заявка принята в работу.

Согласованный и подписанный электронно-цифровой подписью пакет документов, включающий в себя: условия типового договора, технические условия, квитанцию на оплату, инструкцию по безопасному осуществлению действиями заявителя фактического присоединения и памятку для ФИО1 был размещен 15.07.2024 в ЛКК.

В соответствии с условиями сетевой организации размер платы за технологическое присоединение составил 2 037 917 рублей.

Согласно техническим условиям проектируемая точка № 1: нижние контактные выводы коммутационного аппарата 0,4 кВ, устанавливаемого в распределительной коробке на опоре строящейся ВЛИ 0,4 кВ ТП № 955, расположенной не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя. Максимальная мощность энергопринимающих устройств по точке присоединения – 15 кВт. Расстояние до существующей сети классом напряжения до 0,4 кВ включительно: более 300 метров.

По техническим условиям сетевая организация осуществляет новое строительство ВЛИ-0,4 кВ сталеалюминиевым изолированным проводом сечением до 50 кв. мм включительно ориентировочной общей протяженностью 0, 610 км, на железобетонных опорах от РУ 0,4 кВ ТП № 955 не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя. Также сетевая организация осуществляет мероприятия по учету электрической энергии – установка однофазного коммерческого прибора учета. В связи с чем размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 05.12.2023 № 23/377 и составит 2 037 917 рублей, в том числе НДС – 339 652, 83 рублей.

Посчитав, что в части порядка расчета платы за осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1, относящегося к категории потребителей, указанных в пункте 12 (1) Правил № 861 (вместо присоединения энергопринимающих устройств за счет сетевой организации по льготному тарифу и стоимости технологического присоединения 16711, 05 рублей стоимость технологического присоединения указана 2 037 917 рублей) сетевой организацией нарушены положения пункта 17 Правил № 861, уполномоченное должностное лицо Управления составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении от 02.09.2024, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного протокола и иных материалов дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо Управления вынесло постановление по делу об административном правонарушении от 07.03.2025 № 076/04/9.21-1235/2024, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Одновременно Обществу выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 07.03.2025.

Общество оспорило постановление и представление Управления в судебном порядке.

Руководствуясь положениями АПК РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Правилами № 861, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспоренных постановления и представления и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определены Законом № 35-ФЗ.

Услугой по передаче электрической энергии в силу статьи 3 Закона № 35-ФЗ признается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Из статьи 3 Закона № 35-ФЗ ФЗ следует, что к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В пункте 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ определено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств

потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Порядок и процедура технологического присоединения, правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора, требования к выдаче технических условий определены Правилами № 861.

В силу пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 8 Правил № 861 предусмотрено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. В случае если в соответствии с настоящими Правилами в целях технологического присоединения предусматриваются разработка и согласование схемы выдачи мощности объекта по производству электрической энергии или схемы внешнего электроснабжения энергопринимающего устройства, заявка подается в сетевую организацию, определенную в соответствии с рекомендуемым вариантом прилагаемой к заявке схемы выдачи мощности или схемы внешнего электроснабжения. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 – 7(1) любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Для целей Правил № 861 под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения (в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В – до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ), существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации,

утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом «б» пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Абзацами 1 – 4 пункта 17 Правил № 861 предусмотрено, что в случае технологического присоединения объектов, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта и отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений: стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок; стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт – с 01.07.2022, 4000 рублей за кВт – с 01.07.2023 и 5000 рублей за кВт – с 01.07.2024.

С соблюдением требований абзацев первого – третьего настоящего пункта определяется плата за технологическое присоединение объектов микрогенерации заявителей – физических лиц, в том числе за одновременное технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей – физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), и объектов микрогенерации.

В отношении энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пункте 12(1) Правил № 861, присоединяемых по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от этих энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения составляет не более 200 метров в городах и поселках городского типа и не более 300 метров в сельской местности, в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики (абзац 26 пункта 17 Правил № 861).

Суды установили и из материалов дела следует, что в заявке ФИО1 указан класс напряжения 0,4 кВ.

Для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта ФИО1 в соответствии с техническими условиями Обществу необходимо было выполнить строительство воздушной линии 0,4 кВ сечением провода до 50 мм2 включительно, протяженностью 610 метров и установку однофазного коммерческого прибора учета электрической энергии (мощности).

В связи с тем, что фактическое расстояние до существующей сети сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже составляет 357 метров, Общество

рассчитало плату по заявке ФИО1 с применением стандартизированных тарифных ставок, утвержденных постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 05.12.2023 № 23/377.

Согласно постановлению Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 05.12.2023 № 23/377 социальная льготная ставка, применяемая к особой группе потребителей, в том числе и многодетным семьям (Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей») и действующая на территории Костромской области с 01.01.2024 по 30.06.2024 утверждена в размере 1114,07 рублей за 1 кВт запрашиваемой мощности.

ФИО1 относится к лицам, указанным в Указе Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

В ходе административного расследования Управление установило, что от границ участка ФИО1 до ближайшей ЛЭП напряжением 6 кВ расстояние по прямой линии составляет около 100 м, к данному объекту подключены также другие собственники участков.

Согласно представленному в материалы дела письму ФАС России от 21.02.2025 № ГМ/15250/25, критерии льготного технологического присоединения, предусмотренные пунктом 17 Правил № 861, применяются в отношении энергопринимающих устройств, присоединяемых на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, но не в отношении уровня напряжения объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым осуществляется технологическое присоединение, а для определения сетей необходимого класса напряжения в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В установлены любые электрические сети класса напряжения не более 20 кВ (например, 0,4 кВ, 6 кВ, 10 кВ).

Таким образом, с учетом положений пункта 8 Правил № 861, суды пришли к правомерному выводу, что положения пункта 17 Правил № 861 не устанавливают, что при определении возможности подключения должны рассматриваться электрические сети только конкретного класса напряжения, уровень которого указан в заявке.

С учетом разъяснений ФАС России, содержащихся в письме от 21.02.2025 № ГМ/15250/25, Управление пришло к выводу, что объект, принадлежащий ФИО1, подлежал технологическому присоединению к ЛЭП напряжением 6 кВ, находящейся в непосредственной близости к объекту (около 100 м.) с проведением подготовительных мероприятий по понижению класса напряжения до уровня, указанного заявителем в заявке на технологическое присоединение – 0,4 кВ.

В соответствии с решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.08.2011 № ВАС-9742/11 на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии). При этом сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия (в том числе и понизить класс напряжения) за свой счет в отношении любых заявителей. Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в

том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение (пункт 2 статьи 23.3 Закона № 35-ФЗ).

Включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя, не допускается, за исключением случаев технологического присоединения генерирующих объектов к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Таким образом, являются правомерными и обоснованными выводы судов об отнесении ФИО1 к категории потребителей, указанных в пункте 12.1 Правил № 861 и необходимости применения льготной ставки при расчете стоимости мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя, предусмотренной пунктом 17 Правил № 861.

Довод Общества, что ЛЭП, расположенная на расстоянии около 100 метров от границ принадлежащего ФИО1, земельного участка, имеет отличный класс напряжения от указанного в заявке (0,4 кВ), суды обоснованно отклонили, поскольку указанный в заявке класс напряжения, не превышал класс напряжения данного объекта электрической сети, принадлежащего Обществу.

Аргументы Общества, о том, что в протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении не указан конкретный абзац пункта 17 Правил № 861, нарушение которого вменяется Обществу, суды правомерно отклонили, поскольку не свидетельствуют о грубом нарушении процессуальных требований, установленных статьей 28.2 КоАП РФ, и не влияют на правомерность привлечения к административной ответственности. Указанный процессуальный документ содержит описание выявленного нарушения, выразившегося в неправомерном расчете стоимости технологического присоединения с применением стандартизированных тарифных ставок и формул платы за технологическое присоединение Заявителю, относящемуся к льготной категории потребителей, имеющих право на осуществление технологического присоединения с использованием льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, содержит указание на норму права, нарушенную Обществом, квалификацию правонарушения.

Факт нарушения Обществом требований пункта 17 Правил № 861 установлен судами и подтвержден материалами дела.

Доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, судами не установлено.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения на момент вынесения постановления о назначении административного наказания не пропущен.

Суды не установили обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

Назначенное нарушителю административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Согласно пункту 20.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Учитывая законность оспариваемого постановления, у судов отсутствовали основания для удовлетворения требования о признании представления Управления от 07.03.2025 незаконным. Доказательств объективной невозможности исполнения Обществом оспариваемого представления в материалы дела не представлено и судами не установлено.

На основании изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований Общества.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам спора и нормам права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 АПК РФ и являющихся в любом случае основанием для отмены принятых судебных актов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 29.08.2025 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2025 по делу № А31-1842/2025 оставить без

изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Центр» – «Костромаэнерго» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.Л. Забурдаева

Судьи О.В. Александрова

Н.Н. Домрачева