Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А14-10097/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


город Воронеж Дело №А14-10097/2022

«10» апреля 2023 г.


Дата изготовления текста резолютивной части решения – 03.04.2023.

Дата изготовления текста решения в полном объеме – 10.04.2023.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Белявцевой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Белявцевой Т.Л. (в отсутствие возражений участников процесса),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ХИМОПТТОРГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

третьи лица:

- ООО «Праймтаргетрус» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Москва;

- ИП ФИО1 (ОГРНИП 312366807400138, ИНН <***>), г.Воронеж

о признании недействительными разрешений от 27.05.2022 №144р и от 30.05.2022 №155р,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 25.08.2022, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности №118 от 21.09.2022, диплом, свидетельство о заключении брака, удостоверение (до перерыва); ФИО4 – представитель по доверенности от 25.08.2022 б/н, служебное удостоверение от 28.07.2021;

от ООО «Праймтаргетрус»: ФИО5 – представитель по доверенности от 23.12.2021 (сроком до 31.12.2025), диплом, паспорт;

от ИП ФИО1: ФИО2, представитель по доверенности от 25.08.2022, диплом, паспорт

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ХИМОПТТОРГ» (далее – заявитель, ООО «ХИМОПТТОРГ») обратилось в арбитражный суд с заявлением от 23.06.2022 № 01/08-35 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, ДИЗО ВО, департамент) о признании недействительным разрешения (приказа) департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на использование земель или земельного участка без предоставления земельных участков и установления сервитута от 27.05.2022 №144р и о признании недействительным разрешения (приказа) департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на использование земель или земельного участка без предоставления земельных участков и установления сервитута от 30.05.2022 №155р; указав в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Праймтаргетрус».

Определением суда от 27.06.2022 данное заявление принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.

Определением суда от 13.07.2022 удовлетворено заявление ООО «ХИМОПТТОРГ» о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО «Праймтаргетрус» использовать земли площадью 426 кв.м, расположенные по адресу: г.Воронеж, прилегающие к земельному участку №12 по ул. Витрука согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденного приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 27.05.2022 №144р, с целью размещения проездов, в том числе вдольтрассовых и подъездных дорог и запрета ООО «Праймтаргетрус» использовать земли площадью 767 кв.м, расположенные по адресу: г.Воронеж, прилегающие к земельному участку №12 по ул. Витрука согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденного приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 30.05.2022 №155р, с целью размещения проездов, в том числе вдольтрассовых и подъездных дорог.

Определением суда от 20.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось.

Определением председателя суда от 21.02.2023 дело №А14-10097/2022 ввиду невозможности дальнейшего рассмотрения судьёй ФИО6, передано к производству судьи Белявцевой Т.Л.

Протокольным определением суда от 28.02.2023 судебное разбирательство по делу было отложено на 29.03.2023.

Через систему «Мой Арбитр» 24.03.2023 от ООО «ХИМОПТТОРГ» поступило ходатайство от 24.03.2023 об истребовании в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенном по адресу: <...> кадастровое дело объекта недвижимости 36:34:0105031:4961 и кадастровое дело объекта недвижимости 36:34:010503 1:4879.

В судебном заседании представитель заявителя продублировал данное ходатайство.

Заслушаны мнения участников процесса относительно проездов к спорным земельным участкам.

Суд, руководствуясь статьёй 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и с учётом мнения сторон принял к рассмотрению представленное заявителем ходатайство об истребовании.

Руководствуясь статьёй 163 АПК РФ, суд объявил в судебном заседании 29.03.2023 перерыв до 03.04.2023 до 16 час. 30 мин. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

Представитель заявителя оставил на усмотрение суда разрешение ходатайства от 24.03.2023 об истребовании, пояснив, что истребуемые доказательства необходимы для подтверждения избыточности проездов.

Рассмотрев ходатайство ООО «ХИМОПТТОРГ» от 24.03.2023 об истребовании в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенном по адресу: <...> кадастровое дело объекта недвижимости 36:34:0105031:4961 и кадастровое дело объекта недвижимости 36:34:0105031:4879, суд полагает необходимым отказать в истребовании кадастрового дела, так как в судебном заседании 03.04.2023 представитель ООО «Праймтаргетрус» пояснил суду, что не отрицает возможность иных проездов, однако полагает, что избыточности проездов необходимых для фактического использования участка, нет, кроме того суд приходит к выводу о достаточности собранных доказательств.

Из материалов дела следует, что ООО «ХИМОПТТОРГ» является правопреемником АООТ «ХИМОПТТОРГ», созданного в порядке преобразования государственного предприятия оптово-посредническая фирма «ХИМОПТТОРГ» на основании решения органа государственной власти Воронежской области от 27.10.1992 №433.

До преобразования вышеназванного лица АООТ «ХИМОПТТОРГ» владело и пользовалось на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 12,5 га, предоставленном на основании решения Воронежского горисполкома от 25.03.1968 № 244, решения Воронежского горисполкома от 11.08.1975 № 685/16, решения Воронежского исполкома от 29.11.1978 № 757/22 и постановления главы администрации города Воронежа от 30.09.1993 № 213, о чем было выдано свидетельство о собственности на землю ВВО-34 №00857 от 27.05.1993.

Вышеназванный земельный участок располагается по адресу: <...>.

Постановлением администрации города Воронежа от 09.07.2002 №1192 ОАО «ХИМОПТТОРГ» предоставлена в собственность часть вышеуказанного земельного участка площадью 105 506 кв.м. (10,5506 га), из которой сформированы следующие земельные участки: земельный участок №1 площадью 28 231 кв.м; земельный участок №2 площадью 76 382 кв. м.; земельный участок №3 площадью 893 кв. м. Указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров: 36:34:0105031:21; 36:340105031:22; 36:34:0105031:23. Право собственности ООО «ХИМОПТТОРГ» на вышеперечисленные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке. Оставшаяся часть земли площадью 20 905 кв.м. из состава земельного участка площадью 12,6413 га, предоставленного обществу на праве постоянного (бессрочного), в установленном законом порядке не была сформирована в земельный участок.

ООО «Праймтаргетрус» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок 12а, с кадастровым номером 36:34:0105031:4961.

ООО «Праймтаргетрус», в целях организации проезда от муниципальной дороги общего пользования к земельному участку ООО «Праймтаргетрус» обратилось в департамент с заявлениями о выдаче разрешений на использование части земельного участка (площадью 20 905 кв.м.), прилегающего к земельному участку №12 по ул. Витрука, площадью 767 кв.м. и 426 кв.м. с целью организации проезда, в том числе вдольтрассовых и подъездных дорог, для которых не требуется разрешение на строительство, на срок - 1 год.

Разрешением от 27.05.2022 №144р ООО «Праймтаргетрус» предоставлено право на использование земли площадью 426 кв.м. с целью размещения проездов, в том числе вдольтрассовых и подъездных дорог сроком на 12 месяцев.

Разрешением от 30.05.2022 №155р ООО «Праймтаргетрус» предоставлено право на использование земли площадью 767 кв.м. с целью размещения проездов, в том числе вдольтрассовых и подъездных дорог сроком на 12 месяцев.

Полагая, что вышеуказанные разрешения противоречат действующему законодательству, нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями, указав, что на земельном участке, право пользования частью которого предоставлено ООО «Праймтаргетрус», расположена часть теплотрассы, принадлежащая ООО «ХИМОПТТОРГ» на праве собственности, о чем в ЕГРН 05 октября 2021г. сделана запись регистрации 36:34:0105031:9238-36/069/2021-1. Кроме того через данный земельный участок проходят принадлежащие ООО «ХИМОПТТОРГ» сети канализации (запись регистрации 36:34:0105031:9239-36/069/2021-1 от 05.10.2021) и сети водоснабжения (запись регистрации 36:34:0105031:924036/069/2021-1 от 05.10.2021). По мнению заявителя, департаментом нарушены права ООО «ХИМОПТТОРГ» не только, как землепользователя, но и как лица, ведущего предпринимательскую деятельность. Как полагает ООО «ХИМОПТТОРГ», санкционируя размещение на территории земельного участка, ранее предоставленного ООО «ХИМОПТТОРГ» на праве постоянного бессрочного пользования, автодороги относящейся по статусу к внутрипроизводственной транспортной сети ООО «Праймтаргетрус», ДИЗО ВО фактически распорядился земельным участком, не имея на то полномочий по ограничению или распоряжению правами ООО «ХИМОПТТОРГ».

Возражая относительно заявленных требований, департамент в отзыве указал, что из имеющихся документов невозможно установить, что оставшаяся часть земельного участка, общей площадью 20 905 кв.м. сохранилась на каком либо праве за ООО «ХИМОПТТОРГ», из-за этого у департамента отсутствовали основания для принятия решения об отказе в выдаче разрешения ООО «Праймтаргетрус».

ООО «Праймтаргетрус», выступая на стороне заинтересованного лица, просило отказать в удовлетворении заявленных требований, и в своём отзыве указало, что обжалуемые разрешения были приняты ДИЗО ВО в пределах компетенции и в строгом соответствии с указанными выше нормативными правовыми актами, руководствуясь указанными разрешениями ООО «Праймтаргетрус» 19.06.2022 произвело работы по обустройству проезда (дороги), не требующего разрешения на строительство. Как утверждает ООО «Праймтаргетрус», ООО «ХИМОПТТОРГ» на протяжении длительного времени (с 2002 года) не осуществляло действий по оформлению и освоению спорного земельного участка, одновременно с этим препятствовало иным лицам в его использовании.

Согласно объяснениями ИП ФИО1, выступающего на стороне заявителя, он просил удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на то, что земельный участок площадью 20 905 кв.м., предоставлен ООО «ХИМОПТТОРГ» на праве постоянного (бессрочного) пользования и право пользования частью данного земельного участка не может быть предоставлено ООО «Праймтаргетрус».

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Положением «О департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», утвержденным Постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365, а также согласно положениям Закона Воронежской области № 217-03 от 30.12.2014 «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа г. Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», департамент определен исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим полномочия по распоряжению земельными участками, право государственной собственности, на которые не разграничено, находящимися в черте города Воронежа, а также земельными участками, находящимися в собственности области, в пределах и в порядке, установленном действующим законодательством.

С учетом положений статьи 39.2, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1.2 Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 02.07.2015 №1111, оспариваемые разрешения вынесены Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области в пределах предоставленных полномочий.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 12 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1300, проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, выступают объектами, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута.

Процедура и условия размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, регламентированы Положением о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 02.07.2015 №1111 (далее – Положение), пунктом 1.2 которого установлено, что объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании соответствующего решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления муниципального образования Воронежской области, уполномоченного на распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Уполномоченный орган).

Разделом III Положения определен порядок выдачи Уполномоченным органом разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов с целью размещения Объектов.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения для получения разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов с целью размещения Объектов (далее – разрешение) заинтересованное лицо обращается в Уполномоченный орган с соответствующим заявлением о выдаче разрешения (далее – заявление).

Пунктом 3.1.1 Положения определен перечень сведений, необходимых к указанию в заявлении, пунктом 3.1.2 – перечень документов, прилагаемых к заявлению.

В течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов, указанных в пунктах 3.1.2, 3.1.3 раздела III Положения, Уполномоченный орган принимает решение о выдаче разрешения либо об отказе в его выдаче (пункт 3.3 Положения).

Согласно пункту 3.5 раздела III Приказа департамента от 02.07.2015 №1111 установлены следующие основания для принятия решения об отказе в выдаче разрешения.

а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 3.1 раздела III настоящего Положения;

б) в заявлении указаны предполагаемые к размещению Объекты (Объект), не предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 № 1300;

в) в заявлении указана цель использования земель или земельного участка, не соответствующая назначению Объекта;

г) земельный участок, на котором предполагается размещение Объектов, уже предоставлен на определенном праве физическому или юридическому лицу;

д) в отношении испрашиваемого для использования с целью размещения Объектов земельного участка Уполномоченным органом другому физическому или юридическому лицу уже выдано разрешение;

е) размещение Объекта приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

ж) размещаемые Объекты не соответствуют утвержденным документам территориального планирования;

з) при обращении с заявлением о выдаче разрешения на размещение элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, не соблюдены условия, предусмотренные в п. п. 2.2, 2.3 раздела II настоящего Положения;

и) в заявлении указан срок, превышающий сроки, установленные пунктом 3.6. раздела III настоящего Положения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно.

Согласно статье 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

Согласно статье 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения на образуемые земельные участки.

В силу статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.

Как указано выше, правопредшественнику ООО «Химоптторг» земельный участок площадью 12,5 га предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования. Из состава указанного земельного участка сформировано три земельных участка общей площадью 10,5506 га, которые предоставлены обществу в собственность. Право постоянного (бессрочного) пользования оставшейся частью земельного участка площадью 20 905 кв. м в установленном законом порядке не прекращено и надлежащим образом не оформлено.

Департамент, при проведении анализа предоставленных ООО «Праймтаргетрус» документов пришёл к выводу о том, что невозможно установить, что часть земельного участка, общей площадью 20 905 кв.м. сохранилась на каком либо праве за ООО «Химоптторг» и в данной связи, у ДИЗО ВО отсутствовали основания для принятия решения об отказе в выдаче разрешения ООО «Праймтаргетрус».

Однако, суд изучив вышеуказанное Положение, в совокупности с иными нормативными актами и представленными доказательствами приходит к выводу о том, что департаментом не учтено следующее.

Правопредшественнику ООО «Химоптторг» земельный участок площадью 12,5 га предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из состава указанного земельного участка сформировано три земельных участка общей площадью 10,5506 га, которые предоставлены ООО «Химоптторг» в собственность.

Право постоянного (бессрочного) пользования оставшейся частью земельного участка площадью 20 905 кв.м. в установленном законом порядке не прекращено.

На строения и сооружения, расположенные на спорных земельных участках, в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности ООО «Химоптторг», как на объекты недвижимого имущества. Указанные объекты самовольными постройками не признаны.

Указанные выводы также изложены в постановлении арбитражного суда Центрального округа от 23.03.2023 по делу №А14-7416/2022 и имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора в силу положений статьи 69 АПК РФ.

Кроме того, ДИЗО Воронежской области на момент выдачи оспариваемых разрешений 27.05.2022 и 30.05.2022, являлся ответчиком в рамках дела №А14-5914/2022 (14.04.2022 – дата поступления иска в суд, 21.04.2022 – дата вынесения арбитражным судом Воронежской области определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу), в котором предметом спора выступает признание права общества с ограниченной ответственностью «ХИМОПТТОРГ» на приобретение в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, то есть знало, что ООО «ХИМОПТТОРГ» полагает, что ему предоставлено право на спорный земельный участок.

Таким образом, наличие спора о правах на испрашиваемые земельные участки и, как следствие, о полномочиях по выдаче разрешений на размещение объектов в соответствии с Постановлением №1300 с учетом положений подпункта «г» пункта 3.5 раздела III Приказа департамента от 02.07.2015 №1111, свидетельствует о том, что у ДИЗО Воронежской области имелось основание для отказа в предоставлении испрашиваемых разрешений.

Следовательно, в рассматриваемом случае присутствует совокупность условий, определённых для признания разрешений от 27.05.2022 № 144р и от 30.05.2022 № 155р, не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы ООО «ХИМОПТТОРГ».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что предполагаемый выданными разрешениями проезд размещён на территории земельного участка, ранее предоставленного ООО «Химоптторг» на праве постоянного бессрочного пользования, что недопустимо.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Определением от 13.07.2022 судом были приняты обеспечительные меры в виде запрета ООО «Праймтаргетрус» использовать земли площадью 426 кв.м, расположенные по адресу: г. Воронеж, прилегающие к земельному участку №12 по ул. Витрука согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденного приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 27.05.2022 №144р, с целью размещения проездов, в том числе вдольтрассовых и подъездных дорог и запрета ООО «Праймтаргетрус» использовать земли площадью 767 кв.м, расположенные по адресу: г. Воронеж, прилегающие к земельному участку №12 по ул. Витрука согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденного приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 30.05.2022 № 155р, с целью размещения проездов, в том числе вдольтрассовых и подъездных дорог.

Частью 5 статьи 96 АПК РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу, обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Учитывая результат рассмотрения дела, обеспечительные меры, принятые определением суда от 13.07.2022, сохраняют свое действие до вступления в законную силу настоящего решения.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных ООО «ХИМОПТТОРГ» требований в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 6 000 руб.

Заявителем при подаче заявления была уплачена государственная пошлина в размере 12000 руб. по платёжному поручению №954 от 23.06.2022 и по платёжному поручению №953 от 23.06.2022, кроме того заявителем при подаче заявления была уплачена государственная пошлина за подачу обеспечительных мер в размере 3000 руб. по платёжному поручению №1064 от 11.07.2022.

С учетом результатов рассмотрения дела расходы по уплате госпошлины относятся на заинтересованное лицо: с Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ХИМОПТТОРГ» следует взыскать 9 000 руб. расходов по госпошлине (6 000 руб. за требования об оспаривании 2-х ненормативных правовых актов + 3 000 руб. за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер с учетом его удовлетворения).

Государственная пошлина в размере 6 000 руб., уплаченная заявителем по платежному поручению №953 от 23.06.2022, подлежит возврату ООО «ХИМОПТТОРГ» на основании статьи 333.40 НК РФ, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными разрешения департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 27.05.2022 №144р и от 30.05.2022 №155р на использование земель или земельного участка без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ХИМОПТТОРГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ХИМОПТТОРГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 9 000 руб. расходов по госпошлине.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ХИМОПТТОРГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета РФ 6 000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению №953 от 23.06.2022 государственной пошлины.

Обеспечительные меры, принятые определением от 13.07.2022 по настоящему делу, сохраняют свое действие до фактического исполнения настоящего судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 96 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Т.Л. Белявцева