Постановление от 19 мая 2024 г. по делу № А40-41329/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-41329/2023
20 мая 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2024 года Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего - судьи Колмаковой Н.Н., судей: Архиповой Ю.В., Кобылянского В.В.,

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен от заинтересованного лица: ФИО1, по доверенности от 11.12.2023

от третьего лица: ФИО1, по доверенности от 29.11.2023 рассмотрев 14 мая 2024 года в судебном заседании с использованием системы

веб-конференции кассационную жалобу ООО «Икар Инвесткомпани Лимитед» на решение Арбитражного суда города Москвы от 23 июня 2023 года

дополнительное решение Арбитражного суда города Москвы от 19 октября 2023 года

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2024 года

по исковому заявлению ООО «Икар Инвесткомпани Лимитед» к Департаменту городского имущества города Москвы

третье лицо: Правительство Москвы, о признании,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – заинтересованное лицо, Департамен) о признании незаконным отказа произвести сверку расчетов с ООО «ИКАР Инвесткомпани ЛТД» по договору аренды No 07-00224/06 от 18.04.2006 г. с учетом возражений ООО «ИКАР Инвесткомпани ЛТД», выраженного в письме от 15.12.2022 № ДГИ-332205/22-(0)-4; о признании за Обществом права на применение льготной ставки арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 года № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» по Договору аренды № 07-00224/06 от 18.04.2006 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 4750 руб. за кв.м. в год, а с 01.01.2022 по 31.12.2022 - 5000 руб. за кв.м. в год; об обязании Департамента городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы по Договору аренды № 07-00224/06 от 18.04.2006 и подписать акт сверки расчетов за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 исходя из ставки арендной платы в размере 4750 руб. за кв.м. в год; за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 исходя из ставки арендной платы в размере 5000 руб. за кв.м. в год.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2023 в удовлетворении заявления общества о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 15.12.2022 № ДГИ-332205/22-(0)-4, отказано.

Дополнительным решением от 19.10.2023 в удовлетворении заявления общества о признании за обществом права на применение льготной ставки арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в

имущественной казне города Москвы» по Договору аренды № 07-00224/06 от 18.04.2006 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 4 750 руб. за кв.м. в год, а с 01.01.2022 по 31.12.2022 - 5000 руб. за кв.м. в год; об обязании Департамента городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы по Договору аренды № 07-00224/06 от 18.04.2006 и подписать акт сверки расчетов за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 исходя из ставки арендной платы в размере 4750 руб. за кв.м. в год; за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 исходя из ставки арендной платы в размере 5000 руб. за кв.м. в год - отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2024 решение Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2023 и дополнительное решение Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2023 оставлены без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Требования кассационной жалобы мотивированы неправильным применением норм права, несоответствием выводов судов обстоятельствам дела.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: www.fasmo.arbitr.ru.

Арбитражный суд Московского округа удовлетворил ходатайство заявителя об участии в судебном заседании с использованием системы веб- конференции, обеспечил техническую возможность участия.

Представленные заявителем письменные пояснения судебной коллегией приобщены к материалам дела, как поданные с соблюдением требований статьи 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица и третьего лица просил оставить принятые судебные акты без изменения.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Заслушав представителя заинтересованного лица и третьего лица, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция находит жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между ООО «ИКАР Инвесткомпани ЛТД» и Департаментом городского имущества города Москвы заключен договор аренды № 07-00224/06 от 18.04.2006 в отношении нежилого помещения, площадью 100,8 кв.м., по адресу: <...>.

Заявитель 16.11.2022 обратился в Департамент, направив запрос на сверку расчетов по финансово-лицевому счету в отношении договора аренды, а также направил свой акт сверки расчетов, что подтверждается приложенным запросом.

12.12.2022 (повторно) Департаментом был направлен заявителю в личный кабинет на официальном портале Мэра Москвы и Правительства Москвы акт сверки расчетов по финансово-лицевому счету по договору аренды № 0700224/06 от 18.04.2006 № 07-00224/06 от 18.04.2006, что подтверждается приложенным актом сверки расчетов и письмами Департамента.

15.12.2022 Департамент направил заявителю письмо, которым сообщил, что по заявке принято решение об отказе, то есть Департамент данным письмом выразил отказ в подписании направленного заявителем акта сверки, в

перерасчете арендной платы и пени в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП.

Не согласившись с указанным отказом, посчитав его необоснованным и не соответствующим действующему законодательству, а также нарушающим права и законные интересы ООО «Икар Инвесткомпани Лтд» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Также заявлено требование о признании за Обществом права на применение льготной ставки арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 года № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» по Договору аренды № 07-00224/06 от 18.04.2006 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 4750 руб. за кв.м. в год, а с 01.01.2022 по 31.12.2022 - 5000 руб. за кв.м. в год; об обязании Департамента городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы по Договору аренды № 0700224/06 от 18.04.2006 и подписать акт сверки расчетов за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 исходя из ставки арендной платы в размере 4750 руб. за кв.м. в год; за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 исходя из ставки арендной платы в размере 5000 руб. за кв.м. в год.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу, что ввиду истечения срока действия договора аренды от 18.04.2006 N 07-00224/06, отсутствия решения Межведомственной комиссии, принятого в порядке п. 2.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП, а также наличия задолженности по арендной плате, ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" утратило право на льготную арендную плату.

Кроме того, суды пришли к выводу, что указанное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для возложения на Департамент в порядке п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обязанности по осуществлению перерасчета арендной платы по договору аренды N 07-00224/06 от 18.04.2006 и подписанию акта сверки расчетов.

Неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Департамента произвести сверку расчетов с ООО «ИКАР Инвесткомпани ЛТД» по договору аренды N 07-00224/06 от 18.04.2006 с учетом возражений ООО «ИКАР Инвесткомпани ЛТД», выраженного в письме от 15.12.2022 № ДГИ-332205/22-(0)-4, судом кассационной инстанции не установлено.

Вместе с тем судами первой и апелляционной инстанций не учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" приведены виды и формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная и другие). Одним из видов поддержки является предоставление данным субъектам государственного и муниципального имущества на льготных условиях (статья 18 данного Закона).

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы".

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (в редакциях от 22.09.2020, от 21.12.2021) с 1 января 2020 установлена ставка арендной платы в размере 4 750 руб. за кв. м в год, с 01 января 2022 - в размере 5 000 руб. за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам

аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях установленных частью 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 N 305-ЭС20-1800, исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления N 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в соответствующих размерах; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3500 руб. за кв. м.

В Постановлении N 800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).

В пункте 2.4 указанного Постановления во всех редакциях предусмотрено, что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, арендная плата подлежит установлению на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1, в котором приведены основания для применения льготной ставки.

Судами применительно к указанным положениям и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации не дана надлежащая правовая оценка доводам Общества о том, что в спорный период договор аренды от 18.04.2006 N 07-00224/06 является действующим, необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в соответствующих размерах отсутствует, а также, что в соответствии с финансово-лицевым счетом на 01.01.2021 и на

01.01.2022 имеется переплата по арендной плате и пени (приложение № 8 к исковому заявлению), наличие задолженности по арендной плате (с учетом применения льготной арендной платы) департаментом не доказано, общество соответствует критериям, установленным Постановлениями N 800-ПП и N 809- ПП, для признания за ним права на имущественную поддержку.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2021 N 305-ЭС21-82.

Поскольку судебные акты приняты при неполном исследовании обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, что могло привести к принятию неправильного решения, решение суда первой инстанции, дополнительное решение и постановление суда апелляционной инстанции в силу пункта 3 части 1 статьи 287, части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, дать оценку доводам и возражениям сторон, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, в том числе, наличие/отсутствие оснований для применения в отношении общества в спорный период льготной ставки арендной платы в соответствующих размерах с учетом положений Постановления N 800- ПП, установить наличие/отсутствие оснований для удовлетворения иска о признании права на применение льготной ставки арендной платы и обязании произвести перерасчет, а также распределить судебные расходы.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23 июня 2023 года, дополнительное решение Арбитражного суда города Москвы от 19 октября 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января

2024 года по делу № А40-41329/2023 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий-судья Н.Н. Колмакова

Судьи: Ю.В. Архипова

В.В. Кобылянский