Постановление от 23 января 2024 г. по делу № А40-41329/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-54249/2023

Дело № А40-41329/23
г. Москва
23 января 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2024 года.


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:

ФИО1, И.А. Чеботаревой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Икар Инвесткомпани Лимитед"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2023 и дополнительное решение от 19.10.2023 по делу № А40-41329/23

по заявлению ООО "Икар Инвесткомпани Лимитед" (ИНН <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН <***>)

третье лицо: Правительство Москвы,

о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 15.12.2022 № ДГИ332205/22- (0)-4,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 06.09.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по дов. от 11.12.2023;

от третьего лица:

ФИО4 по дов. от 29.11.2023;



У С Т А Н О В И Л:

ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – заинтересованное лицо, Департамен) о признании незаконным отказа произвести сверку расчетов с ООО «ИКАР Инвесткомпани ЛТД» по договору аренды No 07-00224/06 от 18.04.2006 г. с учетом возражений ООО «ИКАР Инвесткомпани ЛТД», выраженного в письме от 15.12.2022 № ДГИ-332205/22-(0)-4;

о признании за Обществом права на применение льготной ставки арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 года №800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» по Договору аренды №07-00224/06 от 18.04.2006 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 4750 руб. за кв.м. в год, а с 01.01.2022 по 31.12.2022 - 5000 руб. за кв.м. в год;

об обязании Департамента городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы по Договору аренды №07-00224/06 от 18.04.2006 и подписать акт сверки расчетов за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 исходя из ставки арендной платы в размере 4750 руб. за кв.м. в год; за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 исходя из ставки арендной платы в размере 5000 руб. за кв.м. в год.

Решением суда от 23.06.2023 в удовлетворении заявления общества о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 15.12.2022 № ДГИ-332205/22-(0)-4, отказано.

Дополнительным решением суда от 19.10.2023 в удовлетворении заявления общества о признании за обществом права на применение льготной ставки арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» по Договору аренды №07-00224/06 от 18.04.2006 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 4 750 руб. за кв.м. в год, а с 01.01.2022 по 31.12.2022 - 5000 руб. за кв.м. в год;

об обязании Департамента городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы по Договору аренды №07-00224/06 от 18.04.2006 и подписать акт сверки расчетов за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 исходя из ставки арендной платы в размере 4750 руб. за кв.м. в год; за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 исходя из ставки арендной платы в размере 5000 руб. за кв.м. в год., - отказано.

С решением суда от 23.06.2023 и дополнительным решением от 19.10.2023 не согласилось общество и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы, представитель Департамента городского имущества города Москвы и Правительство Москвы поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ООО «ИКАР Инвесткомпани ЛТД» и Департаментом городского имущества города Москвы заключен договор аренды № 07-00224/06 от 18.04.2006 в отношении нежилого помещения, площадью 100,8 кв.м., по адресу: <...>.

Заявитель 16.11.2022 обратился в Департамент, направив запрос на сверку расчетов по финансово-лицевому счету в отношении договора аренды, а также направил свой акт сверки расчетов, что подтверждается приложенным запросом.

12.12.2022 (повторно) Департаментом был направлен заявителю в личный кабинет на официальном портале Мэра Москвы и Правительства Москвы акт сверки расчетов по финансово-лицевому счету по договору аренды № 07-00224/06 от 18.04.2006 г. № 07-00224/06 от 18.04.2006 г., что подтверждается приложенным актом сверки расчетов и письмами Департамента.

15.12.2022 Департамент направил заявителю письмо, которым сообщил, что по заявке принято решение об отказе, то есть Департамент данным письмом выразил отказ в подписании направленного заявителем акта сверки, в перерасчете арендной платы и пени в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП.

Не согласившись с указанным отказом, посчитав его необоснованным и не соответствующим действующему законодательству, а также нарушающим права и законные интересы ООО «Икар Инвесткомпани Лтд» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, город Москва является собственником нежилого помещения общей площадью 100,8 кв. м, находящегося по адресу: <...>.

В целях эксплуатации данного помещения между Департаментом городского имущества г. Москвы и ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" заключен договор аренды от 18.04.2006 № 07-00224/06. Помещение передано в аренду для использования под склад.

Указанный договор аренды прошел государственную регистрацию.

Арендная плата по договору аренды установлена на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, которое является неотъемлемой частью договора аренды от 18.04.2006 № 07-00224/06.

Дополнительным соглашением от 18.02.2010 срок действия договора аренды продлен до 30.06.2015.

Департамент осуществляет свои полномочия в рамках Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы».

Согласно п. 1 Положения Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим следующие функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента:

- функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы;

- предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений;

- переданные Российской Федерацией полномочия, связанные с размещением объектов федерального значения, за исключением принятия решений по подготовке и утверждению документации по планировке территории и по подготовке и утверждению на основании решений Градостроительно-земельной комиссии города Москвы границ зон планируемого размещения объектов федерального значения или регионального значения, в связи с размещением которых предполагается изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества на присоединенной в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" с 01.07.2012 к субъекту Российской Федерации городу федерального значения Москве территории (далее -присоединенные территории);

- функции по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере, предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.

Таким образом, Департамент городского имущества г. Москвы в силу делегированных ему полномочий выступает от имени города Москвы в качестве арендодателя недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы.

Из материалов дела следует, что 16.11.2022 ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" в адрес Департамента было направлено письмо с приложением Акта сверки расчетов исходя из ставки арендной платы, рассчитанной на основании п.1 Постановления 800-ПП.

В ответ на указанное письмо Департаментом в адрес ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" письмом от 12.12.2022 № ДГИ-332205/22-(0)-3 направлен ответ, а котором сообщалось, что акт сверки расчетов по финансово-лицевому счету по договору от 18.04.2006 № 07-00224/06 повторно направлен в личный кабинет на официальном портале Мэра Москвы и Правительства Москвы.

В указанном письме, ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" разъяснено, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» по договорам аренды, срок которых истек, с 01.01.2021 устанавливается рыночная ставка арендной платы. Учитывая, что срок действия Договора истек 30.06.2015, с 01.01.2021 арендная плата подлежит установлению по рыночной ставке. Соответственно, с 01.01.2021 по Договору установлена рыночная ставка арендной платы 8 488,33 руб. за кв.м в год без НДС, с 01.01.2022 - 8 912,75 руб. за кв.м в год без НДС, а также о том что в случае непоступления в Департамент в течение 21 рабочего дня согласованного акта сверки расчетов, рассмотрение заявки № ДГИ-332205/22-(0)-0 будет прекращено.

В связи с тем, что в указанный срок ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" согласованный акт сверки расчетом не предоставил, Департаментом в адрес ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" было направлено письмо от 15.12.2022 № ДГИ-332205/22-(0)-4, которым заявитель был уведомлен о том, что по его заявке о подписании Акта сверки расчетов исходя из ставки арендной платы, рассчитанной на основании п.1 Постановления 800-ПП отказано ввиду того, что направленный в адрес ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" на согласование акт сверки от 06.12.2022 № 140644/22 не был возвращен в Департамент в установленные сроки.

Таким образом, письмо Департамента от 15.12.2022 № ДГИ-332205/22-(0)-1 носит исключительно информационный характер, поскольку в последнем Департамент в установленном порядке проинформировал арендатора об отказе в рассмотрении обращения в связи с тем, что заявителем в установленный срок не был направлен на согласование Акт сверки расчетов от 06.12.2022.

Согласно ст. 19 Закона города Москвы от 26.11.2008 N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предоставляется органами исполнительной власти города Москвы в виде передачи во владение и (или) в пользование имущества города Москвы, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе (в том числе на льготных условиях). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению, определяемому в момент его передачи.

Реализуя указанное положение закона, Правительством Москвы принято постановление от 25.12.2012 N 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (далее - постановление N 800-ПП), в котором сформулированы критерии субъектов малого предпринимательства (далее - СМП), которым оказывается имущественная поддержка в виде передачи имущества на льготных условиях.

В соответствии с Постановлением №800-ПП (в редакции от 22.09.2020) с 01.01.2020 имущественная поддержка предоставляется субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда до 300 кв.м, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При этом п. 2.4 Постановления № 800-ПП устанавливает, что по действующим договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы и переданных в аренду субъектам малого предпринимательства, заключенным без проведения торгов, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 1(1) настоящего постановления, ставка арендной платы определяется в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о величине годовой ставки арендной платы с даты, указанной в соответствующем уведомлении Департамента городского имущества города Москвы, но не ранее чем через два месяца с даты направления такого уведомления.

Как следует из материалов дела, срок действия договора аренды от 18.04.2006 № 07-00224/06 истек 30.06.2015, а ставка арендной платы по договору установлена в размере рыночной.

В этой связи с 01.01.2021 ставка арендной платы по Договору должна быть установлена в соответствии с п. 2.4 Постановления.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» Правительство Москвы постановило: установить с 1 января 2023 г. ставку арендной платы в размере 5500 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

1(1). В случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 1 января 2023 г. в виде установления ставки арендной платы в размере 4200 рублей за кв. м в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.

При этом, пунктом 2.1 Постановления установлено, что имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления.

Следовательно, с 01.01.2021 ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" имеет право на получение льготной ставки в размере, установленном п.1(1) постановления №800-ПП, только на основании решения Межведомственной комиссии, при соблюдении условий и критериев, определенных в постановлении.

Однако решение Межведомственной комиссии в материалы дела не представлено.

Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки.

Из указанного положения Федерального закона № 209-ФЗ и Закона города Москвы №60 и следует, что для получения государственной преференции в виде аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы необходимо обращение субъекта малого предпринимательства за такой преференцией.

Постановлением №800-ПП Правительством Москвы определены группы субъектов малого предпринимательства, которым предоставляется имущественная поддержка в виде аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы на льготных условиях.

Также, постановлением № 800-ПП определены критерии и порядок предоставления имущественной поддержки.

Так, базовыми условиями предоставления имущественной поддержки для всех групп малых предпринимателей является:

- наличие статуса субъекта малого предпринимательства;

- использование предмета аренды (нежилого помещения) по целевому назначению, определенному договором;

- отсутствие задолженности по оплате арендной платы по договору;

- отсутствие субаренды в отношении арендуемых нежилых помещений.

В совокупности с положением закона, предусматривающего заявительный порядок предоставления имущественной поддержки, проверка критериев для ее предоставления осуществляется Департаментом на основании заявления субъекта малого предпринимательства.

Для проверки соответствия ООО "Икар Инвесткомпани Лимитед" вышеперечисленным критериям необходимо исследовать вопрос использования помещений по целевому назначению и отсутствие субаренды.

Одновременно, ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" доказательств, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства, не представлено.

При этом, как следует из материалов дела, с требованием о перерасчете арендной платы по договору аренды ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" обратилось в Департамент лишь 15.12.2022, вопрос использования помещения по целевому назначению, а также наличия либо отсутствия в помещениях субарендаторов в заявленный период не исследовался и не проверялся.

Кроме того, из материалов дела следует, что за период с 01.12.2022 по 01.05.2023 у ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" имеется задолженность по арендной плате.

Более того, в течение спорного периода общество неоднократно нарушало платежную дисциплину.

В частности, в ноябре 2022, январе 2023, мае 2023 арендная плата не вносилась ни по рыночной ставке, ни по льготной.

Таким образом, согласно выписке с ФЛС по договору № 07-00224/06 от 18.04.2006 за спорный период у ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" имеется задолженность по арендной плате в размере 300 731,92 руб., из которых общая сумма задолженности составляет 313 807,74 руб., пени 13 075,82 руб.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 № 305-ЭС20-1800 установлено следующее.

В постановлении Правительства Москвы № 800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).

Согласно пункту 1 Постановления критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м., является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в связи с задолженностью по арендной плате за указанный период заявитель утратил право на имущественную поддержку.

Кроме того, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав теми способами, которые указаны в ст. 12 Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Избрание конкретного способа защиты предопределяется правовой нормой, регулирующей спорное правоотношение. Избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права само по себе влечет отказ в удовлетворении заявленных требований, поскольку означает отсутствие подлежащих рассмотрению требований и, соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках рассматриваемого заявления не представляется возможной, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав.

Однако, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что спор, возникший в связи с перерасчетом арендной платы по договору аренды подлежит разрешению в рамках искового производства с использованием способов защиты, предусмотренных ст.12 ГК РФ. При этом статус участника сделки как органа, представляющего публично-правовое образование, не влияет на характер возникшего спора.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ввиду истечения срока действия договора аренды от 18.04.2006 №07-00224/06, отсутствием решения Межведомственной комиссии, принятом в порядке п. 2.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП, а также наличия задолженности по арендной плате, ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" утратило право на льготную арендную плату.

Из указанного вывода, а также избранного способа защиты, следует, что у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" в части признания за заявителем права на применение льготной ставки арендной платы, равно как оснований для ее перерасчета.

Кроме того, указанное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для возложения на Департамент в порядке п.3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обязанности по осуществлению перерасчета арендной платы по договору аренды №07-00224/06 от 18.04.2006 и подписанию акта сверки расчетов.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования ООО "ИКАР Инвесткомпани Лимитед" удовлетворению не подлежат.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законные и обоснованные решение от 23.06.2023 и дополнительное решение от 19.10.2023.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2023 и дополнительное решение от 19.10.2023 по делу № А40-41329/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья: И.В. Бекетова


Судьи: И.А. Чеботарева


ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.