Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А23-9706/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело №А23-9706/2019
10 марта 2020 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2020 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Плодоовощное хозяйство - Монастырское подворье» (248291, г.Калуга, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по Калужской области (<...>)

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

при участии взыскателя - Министерства экономического развития Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании незаконным действия и отмене постановления о назначении нового срока исполнения от 28.11.2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Плодоовощное хозяйство - Монастырское подворье» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по Калужской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя в части установления срока исполнения и обязанности являться каждый вторник в 14.10 и отмене постановления о назначении нового срока исполнения от 28.11.2019 в рамках исполнительного производства №11122/15/40052-ИП.

От Министерства экономического развития Калужской области 07.02.2020 поступил отзыв, в котором оно просило отказать в удовлетворении требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

В силу норм статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, определением Арбитражного суда Калужской области от 27.04.2009 прекращено производство по делу №А23-291/09Г-15-23 в связи с утверждением судом мирового соглашения, заключенного между Министерством экономического развития Калужской области и ООО «Плодоовощное хозяйство Монастырское подворье», по условиям которого:

«общество с ограниченной ответственностью «Плодоовощное хозяйство Монастырское подворье» принимает на себя обязательство по приведению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 40:25:000000:73 общей площадью 1601, 0972 га; 40:25:000172:72 общей площадью 14 га; 40:25:000175:27 общей площадью 3 га, расположенных по адресу г.Калуга, ГП «Совхоз им. К.Э. Циолковского», арендуемых в соответствии с договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства от 15.02.2007 №22/07 и соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.09.2007 №3 в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению – для сельскохозяйственного производства, путем совершения за свой счет следующих действий:

- подготовки в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, проекта рекультивации земель в срок, не превышающий 11 месяцев с момента подписания мирового соглашения;

- согласования проекта рекультивации земель с Министерством экономического развития Калужской области и Министерством сельского хозяйства Калужской области в месячный срок с даты изготовления такого проекта;

- выполнения работ по восстановлению земельных участков в соответствии с проектом рекультивации земель в срок до 01.05.2011;

- передачи Министерству экономического развития Калужской области результата выполненных работ по восстановлению земельных участков в порядке, установленном приказом Минприроды РФ №525, Роскомзема №67 от 22.12.1995 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», по акту приема – сдачи рекультивированных земель в месячный срок.

Расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме принимает на себя ООО «Плодоовощное хозяйство Монастырское подворье».

Для принудительного исполнения определения суда от 27.04.2009 Министерству экономического развития Калужской области был выдан исполнительный лист, на основании которого 29.03.2011 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г.Калуги вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Калужской области по делу №А23-291/09Г-15-23 от 27.04.2009, был утерян, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 25.08.2014 указанное заявление было удовлетворено.

Постановлением Двадцатого апелляционного арбитражного суда от 09.12.2014 определение Арбитражного суда Калужской области от 25.08.2014 по делу № А23-291/2009 отменено. В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому округу г. Калуги управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области ФИО2 о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А23-291/09Г-15-23 отказано.

11.12.2014 Министерство экономического развития Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявление о выдаче дубликата исполнительного листа.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 15.01.2015 по делу №А23-291/09Г-15-23 заявление Министерства экономического развития Калужской области удовлетворено.

18.06.2015 выдан дубликат исполнительного листа ФС №005386327 по делу №А23-291/09Г-15-23.

В связи с передачей исполнительного производства в МООИП УФССП по Калужской области, судебным приставом-исполнителем на основании вышеуказанного дубликата исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №11122/15/40052-ИП, предмет исполнения: «Утвердить мировое соглашение, заключенное между Министерством экономического развития Калужской области и ООО «Плодоовощное хозяйство Монастырское подворье», по условиям которого общество с ограниченной ответственностью «Плодоовощное хозяйство Монастырское подворье» принимает на себя обязательство по приведению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 40:25:000000:73 общей площадью 1601, 0972 га; 40:25:000172:72 общей площадью 14 га; 40:25:000175:27 общей площадью 3 га, расположенных по адресу г. Калуга, ГП «Совхоз им. К.Э. Циолковского», арендуемых в соответствии с договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства от 15.02.2007 №22/07 и соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.09.2007 №3 в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению – для сельскохозяйственного производства, путем совершения за свой счет следующих действий: - подготовки в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, проекта рекультивации земель в срок, не превышающий 11 месяцев с момента подписания мирового соглашения; -согласования проекта рекультивации земель с Министерством экономического развития Калужской области и Министерством сельского хозяйства Калужской области в месячный срок с даты изготовления такого проекта; -выполнения работ по восстановлению земельных участков в соответствии с проектом рекультивации земель в срок до 01.05.2011; -передачи Министерству экономического развития Калужской области результата выполненных работ по восстановлению земельных участков в порядке, установленном приказом Минприроды РФ №525, Роскомзема №67 от 22.12.1995 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», по акту приема – сдачи рекультивированных земель в месячный срок. Расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме принимает на себя ООО «Плодоовощное хозяйство Монастырское подворье».

В дальнейшем по данному исполнительному производству неоднократно актировалось неисполнение и назначались новые сроки исполнения.

Актом от 28.11.2019 судебный пристав-исполнитель актировал неисполнение должником требований исполнительного документа.

28.11.2019 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №11122/15/40052-ИП вынесено постановление о назначении исполнительских действий и обязании должника совершить действия в рамках исполнительного производства:

1. установить должнику ООО «Плодовоовощное хозяйство - Монастырское подворье» срок для исполнения требований исполнительного документа до 18:00 09.12.2019,

2. обязать должника в срок до 14 час. 00 мин. 10.12.2019 уведомить судебного пристава — исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области о выполнении требований исполнительного документа,

3. обязать должника в случае неисполнения требований исполнительного документа явиться 10.12.2019 в 14 ч. 10 мин. в МООИП УФССП России по Калужской области для дачи объяснений о причинах неисполнения требований, а также для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 или 2 ст.17.15 КоАП РФ, разъяснив, что в случае неявки в соответствии с положениями КоАП РФ протокол об административном правонарушении будет составлен в его отсутствие;

4. обязать должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный п.1 постановления, установить должнику еженедельный срок для исполнения требования указанных в исполнительном документе, а именно до каждого понедельника (включительно), до полного исполнения требования,

5. обязать должника в случае неисполнения требований, являться каждый вторник в 14 час. 10 мин. в МООИП УФССП России по Калужской области по адресу: <...>, каб.3, для дачи объяснений о причинах неисполнения требований, а также для составления протокола об административном правонарушении по части 1 или части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, разъяснив, что в случае неявки в соответствии с положениями КоАП РФ протокол об административным правонарушении будет составлен в его отсутствие,

6. предупредить должника, что за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившегося в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, возможно привлечение к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, должник обратился в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, нарушают их права, законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплен принцип обязательности судебных актов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу положений статьи 6 Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 30 Закона определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона (часть 11). По общему правилу срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12).

Согласно части 1 статьи 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона).

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), а равно особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об освобождении земельного участка, определены в статьях 105 и 107 Закона.

Как указано в статье 105 Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При установлении указанных обстоятельств в совокупности заявление подлежит удовлетворению, а постановление, действия (бездействие) органа признанию незаконными.

Отсутствие хотя бы одного из условий, совокупность которых давала бы основания для признания оспариваемого постановления, действий (бездействия) незаконным является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому заинтересованному лицу предоставлено право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что субъективное процессуальное право обусловлено наличием нарушенного права или охраняемого законом интереса.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов, а также не представлено доказательств свидетельствующих о незаконном вынесении оспариваемого постановления.

Вопреки мнению заявителя, рассмотрение апелляционной жалобы на определение суда от 16.10.2019 об отказе в пересмотре дела №А23-1355/2015 по вновь открывшимся обстоятельствам, не отнесено законом к числу обстоятельств, препятствующих назначению нового срока исполнения.

Следует отметить, что постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2019 по делу №А23-1355/2015 вышеуказанное определение Арбитражного суда Калужской области от 16.11.2019 оставлено без изменения.

Довод заявителя о том, что пункт 5 оспариваемого постановления нарушает права должника на ведение нормальной хозяйственной деятельности, полностью лишен как правового, так и доказательственного обоснования, в связи с чем отклоняется судом.

Иных доводов заявителем не приведено.

Довод заявителя о том, что в обжалуемом постановлении указан неверный предмет исполнительного производства, поскольку земельный участок с кадастровым номером 40:25:000175:27 является предметом другого исполнительного производства, возбужденного на основании решения Арбитражного суда Калужской области от 21.0.2017 по делу А23-1355/2015 в отношении ООО «ГРАВИТ», не является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, поскольку из представленных в материалы дела определения Арбитражного суда Калужской области от 27.04.2009 по делу №А23-291/09Г-15-23 и выданного на основании данного определения копии дубликата исполнительного листа от 18.06.2015 серии ФС №005386327 усматривается, что по условиям мирового соглашения общество принимает на себя обязательство по приведению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 40:25:000000:73 общей площадью 1601, 0972 га; 40:25:000172:72 общей площадью 14 га; 40:25:000175:27 общей площадью 3 га, расположенных по адресу г.Калуга, ГП «Совхоз им. К.Э. Циолковского», арендуемых в соответствии с договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства от 15.02.2007 №22/07 и соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.09.2007 №3 в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению – для сельскохозяйственного производства.

При этом в отношении исполнения требований по земельному участку с кадастровым номером 40:25:000175:27 общей площадью 3 га должник не лишен возможности давать приставу пояснения с учетом решения Арбитражного суда Калужской области от 21.0.2017 по делу А23-1355/2015, что не исключает обязанности по исполнению судебного акта в отношении иных земельных участков.

Оспариваемое постановление вынесено полномочным должностным лицом - приставом, мотивировано ссылками на нормы закона, имеет целью исполнение требований исполнительного документа, не противоречит закону, в том числе в части интересов должника, а потому является законным. Законное постановление пристава не нарушает прав и законных интересов должника.

В связи с чем, оснований для удовлетворения заявленного требования у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201, 327, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления должника - общества с ограниченной ответственностью «Плодоовощное хозяйство - Монастырское подворье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калужской области от 28.11.2019, вынесенного в рамках исполнительного производства №11122/15/40052-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.В. Сахарова