Решение от 11 мая 2025 г. по делу № А51-2918/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2918/2025
г. Владивосток
12 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Структура» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.03.2021)

к Инспекции регионального строительства надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.12.2012)

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 05.09.2024 № 05/09-2024, паспорт, диплом; ФИО2, доверенность от 17.03.2025 № 17/03-2025, удостоверение;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2025 № 25/01, удостоверение, копия диплома;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Структура» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции регионального строительства надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее – ответчик, инспекция) о признании незаконным постановления № 01-88/2025 от 12.02.2025.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что несмотря на то, что в состав объекта капитального строительства по разрешительной документации входят два корпуса – 7 и 8, в производство работ ООО «Структура» заказчиком работ передан только корпус №8, предметом договора генерального подряда №ПИК/25-Ввк-231 от 20.06.2023 также является только корпус №8. Работы на корпусе №7 относятся к ведению ООО «Вираж Ко ЛТД», привлеченной заказчиком по отдельному договору, указанное юридическое лицо к ООО «Структура» отношения не имеет.

Также представитель общества полагает, что причинно – следственная связь между действиями общества и смертельным случаем, произошедшим в границах строительной площадки, отсутствует, что является основанием для отмены постановления от 12.02.2025.

Представитель инспекции в письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также в судебном заседании требования общества оспорил, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, а материалами административного дела в полном объеме доказан факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1 и 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Из материалов дела судом установлено, что в период с 18.11.2024 по 25.11.2024 на основании решения о проведении выездной проверки №836-и от 12.11.2024 инспекцией проведена выездная проверка соответствия выполненных работ проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, наименование работ: устройство ж/б каркаса до отм. +13.300 (корпус 7), до отм. +13.250 (корпус 8).

В рамках проведенной проверки выявлены нарушения требований проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации от 16.02.2023 №25-2-l-3-007307-2023 (выдано ООО «СертПромТест»), от 01.12.2023 №25-2-1-2073566-2023 (выдано ООО «СертПромТест»), от 30.10.2024 №25-2-1-2-064120-2024 (выдано ООО «СертПромТест»); статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; ГОСТ Р 12.3.053-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Строительство. Ограждения предохранительные временные. Общие технические условия», СП 48.13330.2019 «Организация строительства», а именно:

1. работы по устройству ж/б каркаса корпуса 8 ведутся с отступлением от проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, а именно:

-устройство проемов с отм. 0.000 до отм. +13.200 выполнено в отступление от проекта, а именно проемы имеют кривизну, ширина проема изменяется по высоте (корпус 8);

-не соблюдается соосность стен лестничной клетки с отм. 0.000 в осях Жс-Лс/8с-10с. по отм. +13.300 (корпус 8);

2. при устройстве ограждений мест перепада высот корпуса 8 не соблюдается требования ГОСТ Р 12.3.053-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Строительство. Ограждения предохранительные временные. Общие технические условия», СП 48.13330.2019 «Организация строительства», проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, статьи 52 ГрК РФ;

3. не соблюдаются места складирования материалов (стеновых панелей, арматуры). Строительные конструкции и материалы складируется на открытом грунте, на не оборудованных площадках;

4. на территории объекта (внутри объекта корпус 8), а также на территории строительной площадки складируется мусор. Строительная площадка не оборудована площадками для сбора ТБО и строительных отходов, контейнеры установлены на незащищенном грунте.

Также в период проведения проверки в адрес инспекции поступила информация, что при осуществлении строительно-монтажных работ на корпусе 8 объекта 08.11.2024 произошло падения рабочего, что повлекло причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно письму следственного отдела по Первомайскому району г.Владивостока от 25.11.2024 №112-0107-24 данное нарушение произошло, поскольку обществом нарушены требования строительных норм и правил техники безопасности, в части организации строительной площадки.

Результаты проверки оформлены актом выездной проверки от 25.11.2024 №01-836-и.

Посчитав, что обществом нарушены требования проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации от 16.02.2023 №25-2-l-3-007307-2023, от 01.12.2023 №25-2-1-2073566-2023, от 30.10.2024 №25-2-1-2-064120-2024, статьи 52 ГрК РФ, ГОСТ Р 12.3.053-2020, СП 48.13330.2019 «Организация строительства», которые повлекли причинение вреда жизни и здоровью граждан, по факту выявленных нарушений 23.01.2025 в отношении общества инспекцией составлены протокол об административном правонарушении №01-08, №01-09 по частям 1 и 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела инспекцией 12.02.2025 вынесено постановление №01-08/2025 по делу об административном правонарушении о признании ООО «Структура»  виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 9.4 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения ответчика, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статья 9.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий).

Объектом правонарушения по статье 9.4 КоАП РФ является установленный законодательством порядок осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ составляет нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Объективную сторону правонарушения по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ составляют действия, предусмотренные ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Системное толкование частей 1 и 2 статьи 9.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод о наличии различий между допускаемыми отклонениями от проектной документации, которые могут (или не могут) затрагивать проектные значения параметров зданий и сооружений, оказывать влияние на конструктивные и иные характеристики надежности объекта. Только часть 2 статьи 9.4 КоАП РФ содержит в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности по данной статье наступление негативных последствий допущенных отклонений в виде изменений проектных значений параметров зданий и сооружений, конструктивных и иных характеристик надежности объектов.

Субъективная сторона правонарушения по статье 9.4 КоАП РФ выражается в форме прямого умысла.

Субъектами административного правонарушения по статье 9.4 КоАП РФ являются лица, на которых возложены обязанности по соблюдению установленных законодательством норм и правил в области строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Отношения по строительству объектов капитального строительства урегулированы Градостроительным законодательством.

Под объектом капитального строительства в соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно пункту 13 статьи 1 ГрК РФ строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Так, согласно части 1 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В силу положений части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса (часть 7 статьи 52 ГрК РФ).

На основании положений части 1 статьи 53 ГрК РФ строительный контроль осуществляется в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, лицом, осуществляющим строительство объекта – корпус 8 является ООО «Структура» на основании договора генерального подряда №ПИК/25-Ввк-231 от 20.06.2023.

В рамках проведенной проверки инспекцией выявлены следующие нарушения:

1. работы по устройству ж/б каркаса корпуса 8 ведутся с отступлением от проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, а именно:

-устройство проемов с отм. 0.000 до отм. +13.200 выполнено в отступление от проекта, а именно проемы имеют кривизну, ширина проема изменяется по высоте (корпус 8);

-не соблюдается соосность стен лестничной клетки с отм. 0.000 в осях Жс-Лс/8с-10с. по отм. +13.300 (корпус 8);

2. при устройстве ограждений мест перепада высот корпуса 8 не соблюдается требования ГОСТ Р 12.3.053-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Строительство. Ограждения предохранительные временные. Общие технические условия», СП 48.13330.2019 «Организация строительства», проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, статьи 52 ГрК РФ;

3. не соблюдаются места складирования материалов (стеновых панелей, арматуры); строительные конструкции и материалы складируется на открытом грунте, на не оборудованных площадках, чем нарушены требования проектной документации (проекта организации строительства), получившей положительное заключение экспертизы проектной документации от 16.02.2023 №25-2-l-3-007307-2023, от 30.10.2024 №25-2-1-2-064120-2024, статьи 52 ГрК РФ;

4. на территории объекта (внутри объекта корпус 8), а также на территории строительной площадки складируется мусор; строительная площадка не оборудована площадками для сбора ТБО и строительных отходов, контейнеры установлены на незащищенном грунте, чем нарушены требования проектной документации (проекта организации строительства), получившей положительное заключение экспертизы проектной документации от 16.02.2023 №25-2-l-3-007307-2023, от 30.10.2024 №25-2-1-2-064120-2024, статьи 52 ГрК РФ.

В соответствии со СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности.

К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относится места вблизи перепада высот по высоте 1.3 м, к потенциально опасным производственным факторам следует отнести места работ - этажи (ярусы).

Высота защитных и страховочных ограждений (расстояние от уровня рабочего места до самой низкой точки верхнего горизонтального элемента) должна быть не менее 1,1 м, сигнальных - от 0,8 до 1,1 м, сигнально-защитных - от 1,2 до 1,8 м.

Расстояние между узлами крепления защитных и страховочных ограждений (длина одной секции ограждения) к устойчивым конструкциям зданий или сооружений не должно превышать 6,0 м, сигнальных - допускается до 12,0 м.

Расстояние от границы перепада по высоте до ограждения должно быть для: - страховочных - не более 0,3 м; - сигнальных и защитных - не менее 2,0 м; - сигнально-защитных - не менее 0,5 и не более 1,8 м.

Расстояние между горизонтальными элементами в вертикальной плоскости защитного ограждения должно быть не более 0,45 м.

Высота бортового элемента защитного ограждения должна быть не менее 0,1 м. Размер ячеек сеток должен быть не более 0,05 м, толщина синтетической нити - не менее 2,8 мм. Разрывная нагрузка ячеек, выполненных из синтетических сеток, должна быть не менее 1,75 кН. По контуру сетки оплетают синтетическим плетеным канатом диаметром не менее 8 мм.

Для изготовления ограждений используют стальной прокат по ГОСТ 27772, алюминиевые сплавы по ГОСТ 4784, древесину хвойных пород но ГОСТ 8486, сетки из синтетических нитей или проволоки и другие материалы.

Конструкцией крепления ограждений к строительным конструкциям должна быть исключена возможность их самопроизвольного раскрепления.

Данные требования для устройства ограждений перепада высот не соблюдается (не соблюдается расстояние между горизонтальными элементами в вертикальной плоскости защитною ограждения должно быть более 0,45 м., отсутствует бортовой элемент). Также не закрыты технологические отверстия в плитах перекрытий.

Указанные нарушения подтверждаются актом выездной проверки от 25.11.2024 №01-836-и, а также иными материалами административного дела.

Таким образом, инспекция пришла к верному выводу о нарушении ООО «Структура» требований проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации от 16.02.2023 №25-2-l-3-007307-2023 (выдано ООО «СертПромТест»), от 01.12.2023 №25-2-1-2073566-2023 (выдано ООО «СертПромТест»), от 30.10.2024 №25-2-1-2-064120-2024 (выдано ООО «СертПромТест»); статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; ГОСТ Р 12.3.053-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Строительство. Ограждения предохранительные временные. Общие технические условия», СП 48.13330.2019 «Организация строительства», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Также в период проведения проверки в адрес инспекции поступила информация, что при осуществлении строительно-монтажных работ на корпусе 8 объекта 08.11.2024 произошло падение рабочего, что повлекло причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно письму следственного отдела по Первомайскому району г.Владивостока от 25.11.2024 №112-0107-24 данное нарушение произошло, поскольку обществом нарушены требования строительных норм и правил техники безопасности, в части организации строительной площадки.

Согласно части 2 статья 5 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №384-ФЗ) безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (статья 35 Закона № 384-ФЗ).

Как предусмотрено пунктом 7.26 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», утвержденным и введенным в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 №861/пр, работы на объекте капитального строительства должны выполняться методами (способами), не приводящими к появлению новых и (или) интенсификации действующих опасных природных процессов и явлений и исключающими возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

При этом доводы заявителя о том, ООО «Структура» не является субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, судом отклоняются в силу следующего.

Как указывалось ранее, лицом, осуществляющим строительство объекта – корпус 8 является ООО «Структура» на основании договора генерального подряда №ПИК/25-Ввк-231 от 20.06.2023.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ГрК РФ лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 данной статьи.

Субъектами ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, могут быть как застройщик, заказчик, так и подрядная организация, непосредственно осуществляющие работы по строительству.

Согласно пункту 3.6 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве» часть II, при совместной деятельности на строительной площадке нескольких подрядных организаций, включая граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, генеральный подрядчик осуществляет контроль за состоянием условий труда на строительном объекте, пунктов 6.1.1, 6.7.1, 6.1.3, 4.16, 7.4.29 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда и строительстве» часть 1; пунктов 3.5, 10.1.1, 10.1.2 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве» часть II.

Таким образом, на ООО «Структура» как на генерального подрядчика в соответствии со статьей 706 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 52, 53 ГрК РФ, пунктом 3.6 СНиП 12-04-2002 возложена обязанность осуществлять контроль за ходом выполнения строительных работ.

Как лицо, контролирующее работы при строительстве объекта капитального строительства, ООО «Структура» в силу действующих норм и правил обязано обеспечить всеми участниками строительства выполнение работ в соответствии с проектной документацией и нормами в области строительства, осуществлять контроль за соблюдением требований по безопасности труда в строительстве.

Общество является генеральным подрядчиком на выполнение строительных работ на вышеуказанном объекте капитального строительства, следовательно, в силу части 3 статьи 52 ГрК РФ является лицом, осуществляющим строительство, и на основании части 6 статьи 52 ГрК РФ обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

При этом, учитывая, что нарушение указанных требований проектной документации, действующего законодательства в области строительства при организации и производстве строительных работ повлекло причинения вреда жизни, здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что наличие в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, нашло подтверждение материалами дела.

Доводы общества о том, что причинно – следственная связь между действиями общества и смертельным случаем, произошедшим в границах строительной площадки, отсутствует, что является основанием для отмены постановления от 12.02.2025, судом отклоняются, поскольку объективная сторона допущенного обществом правонарушения выражается в нарушении требований проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации, которое повлекло причинение вреда жизни или здоровью граждан, что свидетельствует о правильной квалификации установленного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания ООО «Структура» виновным в совершении выявленных административных правонарушений.

Следовательно, у инспекции имелись законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Оценивая правильность соблюдения процедуры и сроков привлечения к административной ответственности, суд установил, что инспекцией были соблюдены требования законодательства об извещении общества о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела и не нарушены нормы статей 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений к процедуре привлечения общества к административной ответственности суд не установил.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, таможней также соблюден.

Основания для признания правонарушения малозначительным в данном случае не имеются, поскольку из нормы, содержащейся в статье 2.9 КоАП РФ, а также разъяснений, изложенных в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае таких исключительных обстоятельств по делу суд не усматривает.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

 Санкция административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В свою очередь проверка размера наложенного на общество административного штрафа показала, что он был назначен заявителю в пределах минимальной санкции части 2 статьи 9.4 КоАП РФ в размере 300 000 руб., что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания.

Делая указанный вывод, суд принимает во внимание положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, в силу реализации которых при наличии в действиях общества составов административных правонарушений по частям 1 и 2 статьи 9.4 КоАП РФ наказание назначено в пределах более строгого наказания, установленного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, которое поглотило менее строгое наказание по части 1 статьи 9.4 КоАП.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При указанных обстоятельствах суд считает, что оспариваемое постановление № 01-88/2025 от 12.02.2025 является законным и обоснованным, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

            Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


            Судья                                                                                      Тихомирова Н.А.