Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А40-66146/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-66146/20-120-496
г. Москва
30 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 июня 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Арсеналвайн"

к ответчику: МТУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу

о признании незаконным постановления от 27.03.2020 по делу об административном

правонарушении №0101/130320//01035-5

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 30.12.2019г.

от заинтересованного лица: ФИО3 дов. от 26.05.2020г. № 1-34, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО «Арсеналвайн» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (далее – ответчик, административный орган) от 27.03.2020 № №0101/130320//01035-5 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя подержал заявленные требования в полном объеме по доводам заявления, полагает, что административным органом не доказана виновность лица в совершении административного правонарушения.

Представитель ответчика, относительно заявленных требований возражал, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, поскольку вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ установлена, размер штрафа определен верно, представил материалы административного дела и отзыв на заявление.

Судом проверено и установлено, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

Суд, выслушав представителей явившихся сторон, рассмотрев материалы дела, считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000, 00 рублей.

Посчитав указанное постановление незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за не фиксацию информации о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

В соответствии с п. 1 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1459 (далее - Правила) настоящие Правила определяют порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п.15 Правил Организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18,20,25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил,

Согласно пп. 18 п.6 Правил единая информационная система содержит в том числе сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке,- прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

Согласно Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее - приказ Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149) утверждены формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 5.1.1. Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 установлен порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат).

В заявке о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции в полях «5. Дата отпуска груза», указывается соответственно фактическая дата отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной (далее - ТТН), сведения о которой фиксируются в ЕГАИС - заполняются оператором организации-поставщика продукции.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО4 от 17.12.2019 № 1-1926, и приказа о продлении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Арсеналвайн» проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Арсеналвайн» ИНН <***>.

При анализе данных ЕГАИС и представленных первичных документов установлено, что, ТТН указанные в Таблице №1 зафиксированы в ЕГАИС с нарушением установленного порядка учета, а именно нарушением даты отпуска груза.

26.12.2019генеральному директору ООО «Арсеналвайн» ФИО5 вручен Запрос №1 от 25.12.2019 о предоставлении документов (информации).

14.01.2019 в Управление поступил ответ исх. №14/20 от 14.01.2020 (вх, №cl-402 от 14.01.2020) с приложением заверенных копий следующих документов:

-товаросопроводительных документов (ТТН, справки к таможенным декларациям, дополнительные листы к разделу «Б», декларации о соответствии)

-лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции;

-объяснения генерального директора ФИО5

-заявления об уточнении информации от 13.01.2020.

Согласно представленным объяснениям по TTN-0329440383 комплект документов по данной поставке готовился в пятницу 11.10.2019.6 отгрузкой на понедельник 14.10.2019, и при ее формировании в графе дата отгрузки в автоматическом режиме была проставлена дата отгрузки 12.10.2019. Должностное лицо Общества, ответственное за фиксацию в ЕГАИС отгрузок, не исправив данную графу, выгрузило в ЕГАИС накладную с неверной датой отгрузки. Поставка осуществлена 14.10.2019. Фиксация в ЕГАИС произведена (11.10.2019) до выезда транспортного средства с территории складского комплекса (14.10.2019).

Согласно представленным объяснениям по TTN-0277715266 отгрузка данного товара планировалась на 30.03.2019, был подготовлен комплект документов и шаблон ТТН ЕГАИС, однако покупатель изменил дату поставки на 01.04.2019. Фактически отгрузка товара состоялась 01.04.2019, фиксация ТТН ЕГАИС также осуществлена 01.04.2019.

При этом согласно представленной ТТН № 660м_19 дата накладной 01.04.2019, согласно данным ЕГАИС дата этой накладной ТТН № 660м_19 от 30.03.2019.

Таким образом, вопреки утверждению заявителем об обратном, заявителем нарушение п. 5.1.1. Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 нарушен установленный порядок учета алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившийся в нарушении порядка заполнения заявок о фиксации в ЕГАИС, а именно информация сведений об отгрузке зафиксирована с нарушением сроков фиксации, а так же с искажением информации о дате вышеуказанных ТТН.

В связи с чем, в отношении заявителя по факту выявленных правонарушений, уполномоченным должностным лицом управления, 13.03.2019 правомерно составлен протокол об административном правонарушении по № 0101/130320/01035 и вынесено оспариваемое Постановление от 27.03.2020 № 0101/130320/01035-5, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в размере 150 000, 00 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается, протоколом осмотра от 23.04.2020 № 03-20/396-8 протоколом об административном правонарушении от 13.03.2020 № 0101/130320/01035, выпиской из ЕГАИС и иными материалами.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.

Административный штраф назначен обществу в минимальном размере санкции ст. 14.19 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пп.1 п. 26 Постановления Правительства РФ от 29.12.2015 N 1459 (ред. от 22.06.2019) "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» основаниями для отказа в уточнении информации, содержащейся в единой информационной системе, является выявление территориальным органом или уполномоченным таможенным органом недостоверной и (или) искаженной информации в прилагаемых к заявлению документах, представленных организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем.

ООО «Арсеналвайн» ИНН <***> имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ, Постановлением от 29.12.2015 № 1459, Федеральным законом от 29.06.2015 № 182-ФЗ, в части фиксации в ЕГАИС достоверных сведений об обороте алкогольной продукции, так как организация располагала программно-аппаратными, средствами ЕГАИС-УТМ и документами, сопровождающими оборот алкогольной продукции, но «Арсеналвайн» ИНН <***>, не были приняты все зависящие от Общества меры по их соблюдению.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные исключительно на уклонение от административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5. 2.1. 2.9, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6-29.7, 29.10 КоАП РФ, ст.ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СудьяО.Ю. Немова