Постановление от 15 июня 2025 г. по делу № А55-26694/2021

№11АП-2149/2024

Дело № А55-26694/2021
г. Самара
16 июня 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2025 года


Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2025 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Дегтярева Д.А., Митиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Котовой А.Э.,

при участии:

от истца – представитель ФИО1, по доверенности от 25.03.2025,

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июня 2025 года в помещении суда в зале № 7 апелляционные жалобы Администрации городского округа Самара и Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2023 года по делу №А55-26694/2021 (судья Каленникова О.Н.),

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Гэмбл"

к Департаменту градостроительства городского округа Самара,

Администрации городского округа Самара

Третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области; 2. Автономная некоммерческая организация «Федеральный экспертно-криминалистический центр»; 3. Министерство строительства Самарской области; 4. Публичное акционерное общество «Самараэнерго»; 5. Муниципальное предприятие городского округа Самара «Самараводоканал»; 6. Открытое акционерное общество «Самарагаз»; 7. Общество с ограниченной ответственностью «Автотемп»; 8. Акционерное общество «Альфа-Банк»; 9. Общество с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы»

о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Гэмбл» ОГРН <***>, ИНН <***> обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара с исковыми требованиями (с учетом принятых судом уточнений исковых требований), а именно:

Признать право собственности ООО «Гэмбл» на нежилое здание, общей площадью 553, 4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11;

Признать право собственности ООО «Гэмбл» нежилое здание, общей площадью 2 837, 54 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11;

Признать право собственности ООО «Гэмбл» нежилое здание, общей площадью 214 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.10.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 07.12.2021 суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве соответчика Администрацию городского округа Самара.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство строительства Самарской области, ПАО «Самараэнерго», МП г.о. Самара «Самараводоканал», ОАО «Самарагаз», на стороне истца ООО «Автотемп», АО «Альфа-Банк».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15.12.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков ООО «Самарские коммунальные системы».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19.04.2022 производство по делу приостановлено, по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ФИО2 – эксперту АНО «Федеральный экспертно-криминалистический центр» (443001, <...>/5).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19.04.2022 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2023 года по делу № А55-26694/2021 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2023 года решение Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2023 года по делу № А55-26694/2021 отменено, принят новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением арбитражного суда Поволжского округа от 30.01.2024 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2023 по делу № А55-26694/2021 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2023 года решение Арбитражного суда Самарской области от 07.02.2024 на новое рассмотрение, после отмены кассационным судом, к производству приняты апелляционные жалобы Администрации городского округа Самара и Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2023 года по делу №А55-26694/2021.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчики обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых считают принятое решение незаконным и необоснованным, просили решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобах заявители указали, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: WWW.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, после получения результатов повторной и дополнительной экспертиз, выполняя указание кассационной инстанции, в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, ООО «Гэмбл» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 63:01:0108003:845, 63:01:0108003:846, 63:01:0108003:847, 63:01:0108003:848, 63:01:0108003:851, 63:01:0108003:852, 63:01:0108003:849, 63:01:0108003:850, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11.

Указанные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0108003:665

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара №РД-226 от 06.03.2013 был утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11, с кадастровым номером 63:01:0108003:665.

Согласно градостроительному плану видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0108003:665 является: промышленные предприятия и склады V-IV класса вредности, среди них: химические предприятия и производства, металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия и производства, производства по обработке древесины, текстильные производства и производства легкой промышленности, производства по обработке животных продуктов, сельскохозяйственные предприятия и объекты сельскохозяйственного назначения, коммерческие гаражи наземные и подземные, открытые стоянки краткосрочного хранения автомобилей, индивидуальные гаражи, гаражные сооружения, места долговременного хранения автомобилей, площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовиков, легковых автомобилей, трамвайные, автобусные, троллейбусные парки, парки грузового автомобильного транспорта, таксопарки, представление в аренду автомобилей, авторемонтные предприятия, автозаправочные станции. Также, в градостроительном плане указаны условно разрешенные и вспомогательные вида разрешенного использования земельного участка, (л.д. 33-40)

03.10.2013 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0108003:665 был разделен и из него были образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 63:01:0108003:845, 63:01:0108003:846, 63:01:0108003:847, 63:01:0108003:848, 63:01:0108003:851, 63:01:0108003:852, 63:01:0108003:849, 63:01:0108003:850.

Распоряжением №РД-687 от 03.07.2015 Департамент градостроительства городского округа Самара (ранее Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара) был утвержден градостроительный план земельного участка №RU63301000-2619, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11, с кадастровым номером 63:01:0108003:848 от 03.10.2013. (л.д. 92)

B соответствии с градостроительным планом разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 63:01:0108003:848 является: промышленные предприятия и склады V-IV класса вредности, среди них: химические предприятия и производства, металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия и производства, производства строительной промышленности, производства по обработке древесины, текстильные производства и производства легкой промышленности, производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ, сельскохозяйственные предприятия и объекты сельскохозяйственного назначения, коммерческие гаражи наземные и подземные, открытые стоянки краткосрочного хранения автомобилей, площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовиков, легковых автомобилей, трамвайные, автобусные, троллейбусные парки, парки грузового автомобильного транспорта, таксопарки, представление в аренду автомобилей, авторемонтные предприятия, автозаправочные станции. Также, в градостроительном плане указаны условно разрешенные и вспомогательные вида разрешенного использования земельного участка, (т.1 л.д. 93-99)

В соответствии со свидетельством о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0108003:847, видом разрешенного использования является: под производственную базу.

Границы земельных участков уточнены (установлены) в соответствии с нормами действующего законодательства. Все земельные участки расположены в территориальной зоне Ц-3 - Общественно-деловая зона районного значения. Одним из основных видом разрешенного использования которой является вид разрешенного использования: Магазины, а условно-вспомогательным видом разрешенного использования: Ремонт автомобилей.

26.12.2013 ООО «Гэмбл» было получено положительное заключение негосударственной экспертизы, выполненное Центром судебных и негосударственных экспертиз «Индекс», №4-1-1-0702-13 о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов. Заключение представлено в материалы дела, поэтому доводы Администрации г.о. Самара в указанной части являются несостоятельными.

03.04.2014 ООО «Гэмбл» было выдано разрешение на строительство №RU63301000-030 сроком действия до 03.04.2015 г. на строительство сооружения с местами долговременного хранения автомобилей, с выставочным залом и офисами, количество этажей – 4, общая площадь здания – 2 837, 54 кв.м.

Указанное разрешение на строительство было продлено сроком до 26.01.2024 .

По заданию истца обществом с ограниченной ответственностью «Стройресурспроек» разработана проектная документация, (т.1 л.д. 15-32, т.2 л.д. 17-38)

Истцом были получены технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, разрешение на отпуск электрической мощности, технические условия для электроснабжения, условия подключения теплоснабжения, тезнические условия на

В материалы дела представлено положительное заключение негосударственной экспертизы №4-1-1-0702-13 2013 года в отношении объекта капитального строительства -Сооружение с местами долговременного хранения автомобилей с выставочным залом и офисами, расположенного по адресу: <...>. (т.1 л.д. 100-147)

19.01.2022 ООО «Гэмбл» обратилось в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлениями вх. № Д05-01-01/354, Д05-01-01/353, Д05-01-01/355 о вводе в эксплуатацию построенных объектов недвижимого имущества - нежилого здания, общей площадью 553, 4 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11; нежилого здания, общей площадью 2 837, 54 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11; нежилого здания, общей площадью 214 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11.

В выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию Департаментом градостроительства г.о. Самара было отказано.

В пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0108003:846, 63:01:0108003:847, 63:01:0108003:848, 63:01:0108003:849 в 2014-2021 г. истцом были возведены нежилые здания, площадью 553, 4 кв.м., 2 837, 54 кв.м., 214 кв.м., при этом при строительстве указанного здания, как указал истец, были соблюдены все градостроительные, строительные нормы, о чем имеются заключения соответствующих организаций.

В соответствии с заключением эксперта № 164-31-29-937 от 24.02.2022 г. спорные нежилые здания в части объёмно-планировочных и конструктивных решений соответствуют требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности, пригодны для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (с изменениями от 21 мая 2021 года).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации нежилых зданий, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11 №015/2021-00-ТЗ, выполненной ООО «Паритет», рассматриваемые здания соответствуют требованиям СНиПов, ГОСТов и иным действующим строительно-техническим требованиям, нежилые здания соответствуют требованиям ФЗ № 123 (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), а также СП 118.13330.2012 (Свод правил. Общественные здания и сооружения).

В ходе исследования представленных ООО «Гэмбл» документов, а также в ходе визуального осмотра и исследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Экспертном заключении №663 от 18.02.2022 установило, что техническая документация на нежилые здания соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В материалы дела ООО «Гэмбл» представило технические планы спорных нежилых зданий, подготовленные 29.09.2021 г. кадастровым инженером ФИО3.

Согласно указанным техническим планам, площадь земельных участков, занимаемых спорными нежилыми зданиями, не превышает и не выходит за границы площади земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности.

Суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования со ссылкой на нормы статей 1, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации исходил из следующего.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Технические характеристики объектов подтверждаются представленными в материалы дела техническими паспортами.

Безопасность объекта документально ответчиком не опровергнута, подтверждена предоставленными истцом заключениями о соответствии объекта строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам. Доказательства наличия угрозы жизни и здоровью граждан в дело также не представлено.

Кроме того, судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза, которая также подтверждает безопасность объекта, соответствие его всем необходимым нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

В возражениях на исковое заявление Департамент градостроительства г.о. Самара указал, что на момент выдачи ГПЗУ №RU 63301000-1692, земельные участки находились в территориальной зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1) указанные виды разрешенного использования соответствуют основным разрешенным видам использования земельного участка в указанной зоне в дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельные участки, на которых располагаются спорные объекты, соответствуют виду разрешенного использования.

Согласно Карте градостроительного зонирования городского округа Самара и выписке из ИСОГД от 16.11.2022 № Д0501/4195, земельные участки с к/н 63:01:0108003:847, 63:01:0108003:846, расположены в зоне Ц-3 - Общественно-деловая зона районного значения.

Согласно п.13.3 магазин имеет вид разрешенного использования – 4.4, который является основным видом разрешенного использования для зоны Ц-3, «Хранение автотранспорта» имеет ВРИ 2.7.1, который является условно разрешенным видом использования для зоны Ц-3.

Согласно Карте градостроительного зонирования городского округа Самара и выписке из ИСОГД от 16.11.2022 г. № Д0501/4195, земельные участки с к/н 63:01:0108003:848, 63:01:0108003:849, расположены в зоне ПК-1 - Зона предприятий и складов V-IV классов вредности.

Хранение автотранспорта является условно-разрешительным видом для зоны Ц-3.

Таим образом, доводы Администрации городского округа Самара об отсутствии выписки из ИСОГД г.о. Самара и доказательств соответствия построенного объекта градостроительным нормам и правилам опровергается представленными в дело заключениями. Кроме того, план-границ земельных участков, вопреки доводам ответчика, подтверждает, что возведенные объекты не выходят за границы земельных участков, принадлежащих на праве собственности истцу.

Требований о сносе самовольной постройки с момента ее ввода по настоящее время никем не заявлено.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранения иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Суд кассационной инстанции отменяя постановление суда апелляционной инстанции указал, что судом не учтено, что в материалы дела представлены документы, которые содержат различные выводы о соблюдении Обществом градостроительных и строительных норм и противопожарных правил.

С целью обеспечения правовой определенности при установлении спорных обстоятельств относительно соблюдения Обществом правил противопожарной безопасности и нарушений, выявленных инспекцией в рамках проведенной проверки, также необходимо установить существенность таких нарушений.

Таким образом, поскольку стороны представили различные доказательства, имеющие противоречия относительно соблюдения при строительстве требований противопожарной безопасности, не исключается право стороны по делу на заявление ходатайства о назначении повторной судебно-технической экспертизы.

Также необходимо учитывать, что согласно статье 41 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и распоряжению Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 3214-р (ред. от 31.10.2023 № 3041-р) «О перечне видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями», судебные экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством, проводятся исключительно государственными судебно-экспертными организациями.

05.03.2024 года представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, с учетом указаний кассационной инстанции.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2024 года удовлетворено ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Гэмбл» о назначении судебной экспертизы, производство по делу приостановлено.

Назначена повторная судебная экспертиза, ее проведение поручено Федеральному бюджетному учреждению «Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Минюста Российской Федерации» (460021, <...> Октября, д. 1Г).

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Определить соответствие объектов недвижимого имущества:

- нежилое здание, общей площадью 553, 4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11;

- нежилое здание, общей площадью 2837, 54 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11;

- нежилое здание, общей площадью 214 кв.м. расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11,

градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям санитарноэпидемиологической и противопожарной безопасности и иным нормативным требованиям предъявляемым к объектам недвижимости?

2) Создают ли угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц, сохранение объектов: - нежилое здание, общей площадью 553, 4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11; - нежилое здание, общей площадью 2837, 54 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11; - нежилое здание, общей площадью 214 кв.м. расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11?

В суд апелляционной инстанции 29.07.2024 поступило заключение эксперта от Федерального бюджетного учреждения «Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Минюста Российской Федерации» № 882/12-3 от 19.07.2024.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2024 в связи с получением результатов судебной экспертизы, производство по делу возобновлено.

В заключении по проведению повторной судебной экспертизы экспертом даны следующие ответы.

По первому вопросу ответ:

1. Нежилое здание, общей площадью 553,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11.

Параметры исследуемого объекта (общие габаритные размеры здания, строения или сооружения, их общая площадь, количество этажей, этажность) в целом соответствуют параметрам, указанным в техническом плане здания от 17.09.2021 г. из материалов арбитражного дела А55-26694/2021. Необходимо внести изменения в технический план в части вновь образованного помещения. Согласно карты градостроительного зонирования городского округа Самара, исследуемый объект, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0108003:847 по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11., находится в территориальной зоне ≪Ц-2 общественно-деловая зона городского значения)≫.

Для территориальной зоны ≪Ц-2 общественно-деловая зона городского значения ≫ вид разрешенного использования ≪Ремонт автомобилей≫ является условным видом разрешенного использования, следовательно размещение нежилого здания, общей площадью 553,4 кв.м., по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11 в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0108003:847 с фактическим назначением соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа Самара (Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 cб утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Самара (ред. От 27.06.2024) при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами городского округа Самара.

Предельные параметры земельного участка с кадастровым номером 63:01:0108003:847 и предельных параметры строительства нежилого здания, общей площадью 553,4 кв.м., по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11 в границах земельного участка данного участка соответствуют Правилам землепользования и застройки городского округа Самара (Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Самара(ред. от 27.06.2024).

Исследуемый объект по техническому состоянию можно отнести к работоспособному, признаки износа и дефекты, характерные недопустимой категории технического состояния отсутствуют, следовательно нежилое здание общей площадью 553,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11, не противоречит требованиям механической безопасности ≪Федерального закона Российской федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ ≪Технический регламент о безопасности зданий и сооружений≫.

Исследуемый объект не оборудован снегозадерживающими устройствами на кровле здания в зоне движения людских потоков, обеспечивающими предотвращение лавинообразного схода снега и льда, что не соответствует п. 6.1.18 СП

56.13330.2021 Производственные здания СНиП 31-03-2001 (действ, с 28.01.2022) и п. 9.11-9.12 СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II- 26-76 (с Изменениями N 1-4) (ред. от 31.05.2022). Данное отступление от действующих норм и правил является устранимым.

Исследуемый объект по функциональной пожарной опасности относится к классу Ф5.1 Здание обеспечено обособленными эвакуационными выходами через главный вход и дверные проемы в подъемно-опускных воротах при условии жесткой фиксации. Высота эвакуационных выходов более 1,9 м в свету, ширина эвакуационных выходов не менее 0,8 м. Перед эвакуационным выходом предусмотрена входная площадка. Двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации открываются по направлению выхода из здания.

Степень огнестойкости здания принята экспертом III (здание с каркасной системой, элементы каркаса стальные конструкции, ограждающие конструкции - стальной профлист с трудно горючим утеплителем), класс конструктивной пожарной опасности С1 (здание включает в себя несколько конструкций, из трудно горючих материалов), категория помещений по взрывопожаррой и пожарнойопасности В. Площадь этажа в пределах пожарного отсека здания соответствует СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1) (действ, с 12.09.2020) (менее 25000 м.)

Расстояние (минимальное) от исследуемого объекта до объектов капитального строительства, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0108003:859 (материал стен железобетон в соответствии сданными публичной кадастровой карты, степень огнестойкости здания принят экспертом I, класс конструктивной пожарной опасности СО) составляет 2,6-2,9 м, до объекта капитального строительства расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0108003:845 (степень огнестойкости здания принята экспертом III, класс конструктивной пожарной опасности С1) составляет 7,5 м что не соответствует требованиям СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты.

Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 27.06.2023) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"). Однако, в соответствии с п. 6.1.3, 6.1.5 СП 4.13130.2013 допускается уменьшение противопожарного разрыва. Указанное уменьшение должно проводиться с учетом требований к параметрам проездов и подъездов для пожарной техники. Проведение расчетной оценки возможности сокращения противопожарных расстояний (разрывов) между зданиями не входит в компетенцию эксперта-строителя.

В исследуемом здании имеются автоматическая пожарная сигнализация, пожарные дымовые оптико-электронные извещатели, над эвакуационными выходами установлены световые оповещатели с надписью ≪Выход≫, для звукового оповещения используются звуковые оповещатели. Также здание оборудовано приточно-вытяжной противодымной вентиляцией, что соответствует СП 364.1311500.2018 Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования пожарной безопасности (с Изменением N 1) (действ, с 01.05.2018) и Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Параметры микроклимата в исследуемом объекте соответствуют с СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (ред. От 30.12.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62296). Исследуемый объект в соответствии с разделом 12 санитарной классификации Таблица №7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (с изменениями на 28 февраля 2022 года) (действ, с 01.03.2008 по 31.12.2024) отнесен экспертом к объекту 5 класса, размер санитарно-защитной зоны которого 50 м. Ввиду того, что зона жилой застройки расположена на удалении от границы санитарно-защитной зоны исследуемых объектов, а санитарный разрыв от выездов с автостоянок/ паркингов до фасадов жилых домов площадок отдыха составляет более 7м., нежилое здание, общей площадью 553,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11. соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-ЮЗ "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (с изменениями на 28 февраля 2022 года) (действ, с 01.03.2008 по 31.12.2024)

Исследуемый объект исходя из расположения, не нарушает допустимого уровня естественного освещения и инсоляции соседних зданий и строений согласно требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Естественное освещение помещений исследуемого объекта обеспечено за счет оконных, дверных проемов и искусственное освещение за счет электрических светильников.

Расположение исследуемого объекта обеспечивает требуемый уровень инсоляции.

Исходя из вышеизложенного, следуя формулировке вопроса, поставленного судом, нежилое здание, общей площадью 553,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11. соответствует градостроительным нормам при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0108003:847; строительным нормам и правилам при условии оборудования снегозадерживающими устройствами на кровле здания в зоне движения людских потоков; противопожарным нормам, в случае уменьшения противопожарного разрыва; санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

2. Нежилое здание, общей площадью 2832,5 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11.

Параметры исследуемого объекта (общие габаритные размеры здания, строения или сооружения, их общая площадь, количество этажей, этажность) нежилого здания Сооружения с местами долговременного хранения|автомобилей, свыставочным залом и офисами соответствуют разрешительной и проектной документацией. Необходимо внести изменения в технический план в части возведенной перегородки помещения третьего этажа.

Согласно карты градостроительного зонирования городского округа Самара, исследуемый объект, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0108003:848 по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.П., находится в территориальной зоне ≪ПК-1 Зона предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитныезоны -до 100м)≫.

Для территориальной зоны ≪ПК-1 Зона предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м)>т вид разрешенного использования ≪Хранение автотранспорта≫ является основным видом разрешенного использования, следовательно размещение нежилого здания, общей площадью 2832,5 кв.м., по адресу: Самарская область, г. Са-мара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.П в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0108003:848 соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа Самара (Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 №61 Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Самара (ред. от 27.06.2024).

Предельные параметры земельного участка с кадастровым номером 63:01:0108003:848 и предельных параметры строительства нежилого здания, общей площадью 2832,5 кв.м., по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.П в границах земельного участка данного участка соответствуют Правилам землепользования и застройки городского округа Самара (Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Самара (ред. от 27.06.2024).

Исследуемый объект по техническому состоянию можно отнести к работоспособному, признаки износа и дефекты, характерные недопустимой категории технического состояния отсутствуют, следовательно нежилое здание общей площадью 2832,5 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.П, не противоречит требованиям механической безопасности ≪Федерального закона Российской федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ ≪Технический регламент о безопасности зданий и сооружений≫.

По объемно-планировочному и конструктивному решению, наличию необходимых инженерных коммуникаций исследуемый объект соответствуют нормативным требованиям СП 118.13330.2022 Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009 (с Изменениями N 1, 2, 3). Здание оборудована коммуникациями отопления, вентиляции и кондиционирования, внутреннего водопровода и канализации, электрического освещения, автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре, слаботочной системой связи. Обеспечены мероприятия по доступу маломобильных групп. Отступлений от действующих строительных норм и правил нежилого здания, общей площадью 2832,5 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11. экспертом не установлено.

Исследуемый объект обладает частями здания различной функциональной пожарной опасности, а именно Ф3.1 - 1 этаж, Ф4.3 - 2-3 этажи, Ф5.2, здание обеспечено обособленными эвакуационными выходами с этажей 1-3 и имеет обособленный эвакуационный выход из подвала (Ф5.2 - стоянка для автомобилей без технического ремонта и облуживания). Каждый этаж исследуемого объекта имеет не менее двух эвакуационных выхода. Высота эвакуационных выходов более 1,9 м в свету, ширина эвакуационных выходов не менее 0,8 м. (без учета пассивного дверного полотна двупольных дверей) Перед эвакуационным выходом предусмотрена входная площадка. Двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации открываются по направлению выхода из здания. Ширина коридоров и иных путей эвакуации составляет более 1,2 м.

Степень огнестойкости здания принят экспертом II, класс конструктивной пожарной опасности СО, категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности Д. Площадь этажа в пределах пожарного отсека здания соответствует СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1) (действ, с 12.09.2020) (не ограничивается.)

Расстояние (минимальное) от исследуемого объекта до объекта капитального строительства, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0108003:845 составляет 14,5 м, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 27.06.2023) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты.

Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"). В исследуемом здании имеются автоматические установки пожаротушения с размещением в подвальном этаже резервуаров с водой, внутренний пожарный водопровод, автоматическая пожарная сигнализация, пожарные дымовые оптико-электронные извещатели, над эвакуационными выходами установлены световые оповещатели с надписью ≪Выход≫, для звукового оповещения используются звуковые оповещатели. Также здание оборудовано приточно-вытяжной противо-дымной вентиляцией, на наружных сетях установлены противопожарные гидранты, имеются огнетушители, что в целом соответствует Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Параметры микроклимата в исследуемом объекте соответствуют с СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (ред. От 30.12.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62296).

Исследуемый объект в соответствии с разделом 12 санитарной классификации Таблица №7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (с изменениями на 28 февраля 2022 года) (действ, с 01.03.2008 по 31.12.2024) отнесен экспертом к объекту 5 класса, размер санитарно-защитной зоны которого 50 м. Ввиду того, что зона жилой застройки расположена на удалении от границы санитарно-защитной зоны исследуемого объекта, а санитарный разрыв от выездов с автостоянок/паркингов до фасадов жилых домов площадок отдыха составляет более 7 м., нежилое здание, общей площадью 2832,5 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11 соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (с изменениями на 28 февраля 2022 года) (действ, с 01.03.2008 по 31.12.2024).

Исследуемый объект исходя из расположения, не нарушает допустимого уровня естественного освещения и инсоляции соседних зданий и строений согласно требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Естественное освещение помещений исследуемого объекта обеспечено за счет оконных, дверных проемов и искусственное освещение за счет электрических светильников.

Расположение исследуемого объекта обеспечивает требуемый уровень инсоляции.

Исходя из вышеизложенного, следуя формулировке вопроса, поставленного судом, нежилое здание, общей площадью 2832,5 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11 соответствует градостроительным нормам, строительным нормам и правилам, противопожарным нормам и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

3. Нежилое здание, общей площадью 214 кв.м. расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11

В результате натурного осмотра экспертом установлено, что – нежилое здание, общей площадью 214 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11 отсутствует в границах земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0108003:846, 63:01:0108003:848. Признаки строительства вышеуказанного объекта экспертом не установлены. В связи с вышесказанным, экспертом исследование указанного объекта на предмет соответствия действующим нормам и правилам не проводилось.

По второму вопросу ответы:

Следуя формулировке вопроса, поставленного судом, ≪об угрозе жизни и здоровья граждан≫, в границах специальных строительно-технических знаний,

- исследуемый объект общей площадью 553,4 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.П., не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в случае устранения несоответствия исследуемого объекта действующим строительным нормам и правилам в части устройства снегозадерживающих элементов кровли, и проведения расчетной оценки возможности сокращения противопожарных расстояний (разрывов) между зданиями.

- исследуемый объект общей площадью 2832,5 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11. не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определение возможных нарушений прав и законных интересов третьих лиц не входят в компетенцию эксперта строителя.

В результате натурного осмотра экспертом установлено, что – нежилое здание, общей площадью 214 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11 отсутствует в границах земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0108003:846, 63:01:0108003:848. Признаки строительства вышеуказанного объекта экспертом не установлены. В связи с вышесказанным, экспертом исследование указанного объекта на предмет создания угрозы жизни и здоровью гражданине не проводилось.

После ознакомления с заключением экспертизы, 16.10.2024 от ООО «Гэмбл» в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о назначении дополнительной экспертизы, при этом, ООО «Гэмбл» указал, что все замечания эксперта (по нежилому зданию, общей площадью 553, 4 кв.м.) устранил, в связи, с чем спорное здание соответствуют противопожарным, строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, в подтверждение чего прикладывает отчет по определению расчетных величин безопасных противопожарных разрывов (расстояний), просит назначить по делу дополнительную экспертизу (по нежилому зданию, общей площадью 553, 4 кв.м.).

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2024 года удовлетворено ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Гэмбл» о назначении дополнительной судебной экспертизы, производство по делу приостановлено.

Назначена дополнительная судебная экспертиза, ее проведение поручено Федеральному бюджетному учреждению «Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Минюста Российской Федерации» (460021, <...> Октября, д. 1Г).

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Определить соответствие объекта недвижимого имущества: нежилое здание, общей площадью 553, 4 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11 градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности и иным нормативным требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости.

2) Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц, сохранение объекта: нежилое здание, общей площадью 553, 4 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11?

3) Соответствовало ли нежилое здание, общей площадью 553, 4 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11, виду разрешенного использования земельного участка на момент его строительства и завершения строительства?

В суд апелляционной инстанции 18.04.2025 поступило заключение эксперта Федерального бюджетного учреждения «Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Минюста Российской Федерации» № 406/12-3 от 14.04.2025.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2025 в связи с получением результатов судебной экспертизы, производство по делу возобновлено.

В заключении по проведению дополнительной судебной экспертизы экспертом даны следующие ответы.

По первому вопросу ответ: Экспертом на основании натурного осмотра, результатов производства необходимых измерений, сопоставления полученных результатов с норма-тивными требованиями и методическими рекомендациями на соответствие исследуемого объекта требованиям градостроительным, строительным, санитарно-гигеническим, а также правилам пожарной безопасности, установлено следующее:

1) Параметры исследуемого объекта (общие габаритные размеры здания, строения или сооружения, их общая площадь, количество этажей, этажность) соответствуют параметрам, указанным в Техническом плане здания от 17.03.2025 г.

Соответствие устанавливаемых параметров исследуемого объекта исходно-разрешительной документации и проекту на строительство и реконструкцию объекта не производилось, ввиду их отсутствия.

2) На дату производства настоящей экспертизы размещение нежилого здания, общей площадью 553,4 кв.м., по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11 в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0108003:847 с фактическим назначением соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа Самара (Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 Nº 61 Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Самара (ред. от 24.12.2024 г) при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в порядке, предусмотренном Статьей 39. Градостроительного кодекса Российской Федерации, Статьей 8 Правил землепользования и застройки городского округа Самара (Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 Nº 61 Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Самара (ред. от 24.12.2024 г) и иными правовыми актами городского округа Самара.

Предельные параметры земельного участка с кадастровым номером63:01:0108003:847 и предельные параметры строительства нежилого здания, общей площадью 553,4 кв.м., по адресу: Самарская область, г, Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11 в границах земельного участка соответствуют Правилам землепользования и застройки городского округа Самара (Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 Nº 61 Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Самара (ред. От 24.12.2024 г).

Размещение исследуемого объекта - нежилого здания, общей площадью 553,4 кв.м., по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11 в границах Зоны с особыми условиями использования территории сооружения соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 Nº 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (с изменениями на 30 декабря 2024 года) и соответственно Правилам землепользования и застройки городского округа Самара (Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 Nº 61 Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Самара (ред. от 24.12.2024 г).

3) исследуемый объект по техническому состоянию можно отнести к рабо-тоспособному, признаки износа и дефекты, характерные недопустимой категории технического состояния отсутствуют, следовательно нежилое здание общей площадью 553,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11, не противоречит требованиям механической безопасности «Федерального закона Российской федерации от 30.12.2009 Nº 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

4) Параметры исследуемого объекта - нежилое здание общей площадью553,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11 соответствуют требованиям СП 56.13330.2021 Производственные здания СНиП 31-03-2001 (действ. с 28.01.2022). Нежилое здание общей площадью 553,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11 соответствует требованиям строительных норм и правил предъявляемых к отдельным видам строительных конструкций.

5) Исследуемый объект по функциональной пожарной опасности относится к классу Ф5.1 Здание обеспечено обособленными эвакуационными выходами через главный вход и дверные проемы в подьемно-опускных воротах при условии жесткой фиксации. Высота эвакуационных выходов более 1,9 м в свету, ширина эвакуационных выходов не менее 0,8 м. Перед эвакуационным выходом предусмотрена входная площадка. Двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации открываются по направлению выхода из здания.

Противопожарные расстояния от исследуемого объекта до объектов капитального строительства на смежных земельных участках соответствуют требованиям СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 27.06.2023) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям")

К зданию обеспечен подъезд (доставка) мобильных средств пожаротушения. Ширина проездов для пожарных автомобилей соответствует требованиям СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

В исследуемом здании имеются автоматическая пожарная сигнализация, пожарные дымовые оптико-электронные извещатели, над эвакуационными выходами установлены световые оповещатели с надписью «Выход», для звукового оповещения используются звуковые оповещатели. Также здание оборудовано приточно-вытяжной противодымной вентиляцией, что соответствует СП 364.1311500.2018 Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования пожарной безопасности (с Изменением N 1) (действ. с 01.05.2018) и Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

6) Экспертом произведены соответствующие измерения и расчеты, направленные на установление соответствия не соответствия контролируемого параметра предусмотренному требованию. Параметры микроклимата в исследуемом объекте соответствуют с СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (ред. от 30.12.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62296).

Нежилое здание, общей площадью 553,4 кв.м., расположенное по адресу:Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11 соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (с изменениями на 15 ноября 2024 года) (действ. с 01.03.2008 по 31.08.2025).

Исследуемый объект исходя из расположения, не нарушает допустимого уровня естественного освещения и инсоляции соседних зданий и строений согласно требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Естественное освещение помещений исследуемого объекта обеспечено за счет оконных и дверных проемов, искусственное освещение за счет электрических светильников. Расположение исследуемого объекта обеспечивает требуемый уровень инсоляции.

Таким образом, исследуемый объект - Нежилое здание, общей площадью 553,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11, соответствует градостроительным нормам при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0108003:847; соответствует строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

По второму вопросу ответ: Следуя формулировке вопроса, поставленного судом, в границах специальных строительно-технических знаний, исследуемый объект - Нежилое здание, общей площадью 553,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По третьему вопросу ответ: Нежилое здание, общей площадью 553, 4 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д.11, соответствовало виду разрешенного использования земельного участка на момент его строительства и завершения строительства.

Таким образом, вышеуказанные доказательства достаточно и достоверно подтверждают то обстоятельство, что спорные объекты в том виде, в каком он существует на момент разрешения спора, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, обстоятельства дела, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии оснований для признания права собственности в отношении нежилого здания, общей площадью 553,4 кв. м., и нежилого здания, общей площадью 2 837, 54 кв. м., расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отклоняя доводы заявителей жалоб отметить следующее. Эксперт, отвечая на вопрос: «Определить соответствие объекта недвижимости имущества: нежилое здание, общей площадью 553,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11, градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности и иным нормативным требованиям, предъявленным к объектам недвижимости», приходит к выводу без учета документов, содержащихся в материалах дела.

Так, эксперт указывает, что «размещение нежилого здания 553,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11 в границах земельного участка участок с кадастровым номером 63:01:0108003:847 с фактическим назначением соответствует Правилам землепользования и застройки г.о. Самара при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, предусмотренном ст. 39» (абз. 5 стр. 77 заключения эксперта), при этом исходит из расположения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0108003:847 в территориальной зоне Ц-3 (Общественно-деловая зона районного значения).

В то же время, согласно письму Департамента градостроительства г.о. Самара № МУ-Д05-10/1066 от 24.03.2025, поступившему в материалы дела 28.03.2025 и направленному эксперту в соответствии с п. 2 резолютивной части определения Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2025, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0108003:847 расположен в территориальной зоне ПК-1 (Зона предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м), Территориальная зона указанного земельного участка по состоянию на 2007 год не изменена.

Кроме того, Департамент градостроительства г.о. Самара в указанном письме также отмечает, что в соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 (ред. 16.02.2006), для территориальной зоны ПК-1 одним из основных видов использования земельных участков является размещение авторемонтных предприятий (абз. 18 стр. 2 письма), чем подтверждает законность строительства нежилого здания Истца.

В настоящее время, на момент строительства спорных объектов и на момент подачи искового заявления (07.09.2021 г.), основным видом разрешенного использования в территориальной зоне ПК-1 также является и являлся ремонт автомобилей.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 13.03.2020 № 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» Департамент градостроительства г.о. Самара является органом, непосредственно осуществляющим функции по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в г.о. Самара, в связи с чем вопрос отнесения того или иного земельного участка к той или иной территориальной зоне относится к исключительной компетенции Департамента градостроительства г.о. Самара.

При этом, Департамент градостроительства г.о. Самара является структурным подразделением Администрации г.о. Самара (ответчик по настоящему спору).

В связи с изложенным, в соответствии с п. 3 ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, касающиеся отнесения земельного участка к территориальной зоне ПК-1, являются признанными и не подлежат доказыванию или иной интерпретации, в том числе, экспертом.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что все вопросы, требующиеспециальных познаний, были разрешены экспертом, а вопрос расположения земельногоучастка в той или иной территориальной зоне, относится к вопросу права, принимая вовнимание то обстоятельство, что на дату начала возведения нежилого здания и на датуобращения истца в суд были соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила, учитывая заключение эксперта, в котором он пришел к выводам о соответствии объекта недвижимости требованиям действующего

Кроме следует отметить, что после получения заключения судебной экспертизы ООО «Гэмбл» заявило письменное ходатайство об отказе от исковых требовании в части требований о признании права собственности ООО «Гэмбл» на нежилое здание, общей площадью 214 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11, подписанный представителем по доверенности – ФИО1, полномочия которого подтверждены доверенностью с правом отказа от иска.

Отказ от иска является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу, что влечет отмену решения суда первой инстанции по причинам, не связанным с применением норм статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу пункта 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска принимается судом апелляционной инстанции, поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц, участвующих в деле.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ был принят арбитражным судом.

Таким образом, апелляционный суд принимает частичный отказ истца от иска в части требований о признании права собственности ООО «Гэмбл» на нежилое здание, общей площадью 214 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права ответчика.

На основании изложенного, ввиду принятия отказа от иска в части требований о признании права собственности ООО «Гэмбл» на нежилое здание, общей площадью 214 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11., обжалуемое решение подлежит отмене в указанной части. В данной части производство по делу подлежит прекращению. В остальной части суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), до принятия решения судом, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции истцу (административному истцу) подлежит возврату - 50 процентов уплаченной им государственной пошлины.

Обществом с ограниченной ответственностью «Гэмбл» (ИНН <***>) при обращении с исковыми требованиями, платежным поручением № 2679 от 05.10.2021, оплачена государственная пошлина в размере 18 000 рублей, исходя из расчета 6 000 рублей за каждое из трех заявленных требований имущественного характера, не подлежащего оценке.

Таким образом, ООО «Гэмбл» подлежит возврату из средств федерального бюджета 50% государственной пошлины по требованию в отношении которого принят отказ от исковых требований, что составляет 3 000 рублей.

Кроме того, в отношении иных судебных расходов по делу суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее, по общим правилом распределения судебных расходов является отнесение их на проигравшую сторону (статья 110 АПК РФ).

Вместе с тем следует учитывать разъяснения, содержащиеся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела": не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В данном случае предметом заявленных требований являлось признание права собственности истца на самовольные постройки.

При этом доказательств нарушения прав со стороны ответчика, истцом не представлено. Соответствующие доводы истцом не приводились.

Проведение экспертизы по делу вызвано необходимостью подтверждения совокупности обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, а именно того, что истцом при возведении строения соблюдены установленные требования, сохранение постройки не повлечет нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан. Принять взвешенное решение без судебной экспертизы при отсутствии необходимых заключений компетентных органов по данной категории споров невозможно, на что указано в пункте 26 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Как разъяснено в пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024), в том случае, если суд не установит факты нарушения ответчиком прав истца, в защиту которых он обратился в судебном порядке, либо оспаривания ответчиком защищаемых истцом прав, то судебные издержки истца не подлежат возложению на ответчика.

Поскольку удовлетворение заявленного иска в данном случае не обусловлено установлением обстоятельств нарушения прав истца со стороны ответчика, оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов не имеется, в связи с этим расходы по уплате государственной пошлины, а также по оплате судебной экспертизы подлежат отнесению на истца.

Указанный подход соответствует правовой позиции, отраженной в ответе на вопрос 27 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2022, а также в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2022 N 6-КГ22-1-К2.

Руководствуясь статьями 266-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Гэмбл» от исковых требований в части требований о признании права собственности общества с ограниченной ответственностью «Гэмбл» на нежилое здание, общей площадью 214 кв. м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2023 года, по делу № А 55-26694/2021, в данной части - отменить, принять новый судебный акт.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2023 года по делу №А55-26694/2021 - оставить без изменения, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

«Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Гэмбл» (ИНН <***>) на нежилое здание, общей площадью 553,4 кв. м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Гэмбл» (ИНН <***>) на нежилое здание, общей площадью 2 837, 54 кв. м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11.»

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Гэмбл» (ИНН <***>) из средств федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 3000 рублей, уплаченную платежным поручением № 2679 от 05.10.2021.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий С.Ш. Романенко

Судьи Д.А. Дегтярев

Е.А. Митина