Постановление от 24 мая 2017 г. по делу № А40-246123/2016

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, дом 12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-18317/2017

город Москва

24.05.2017

дело № А40-246123/16

резолютивная часть постановления оглашена 22.05.2017

постановление изготовлено в полном объеме 24.05.2017

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2017

по делу № А40-246123/16, принятое судьей Кузиным М.М.

по заявлению АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» (660111, Красноярск, улица Пограничников, дом 40, ОГРН <***>)

к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 3 УФССП России по г. Москве ФИО2 (129090, Москва, переулок 1-й Коптельский, дом 14/16, стр. 2), УФССП России по г. Москве (125047, Москва, Бутырский вал, дом 5)

третьи лица: 1. ОАО «РЖД» (107174, Москва, улица Новая Басманная, дом 2, ОГРН <***>), 2. УФССП России по г. Москве (125047, Москва, Бутырский вал, дом 5)

о признании незаконным постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства;

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

от третьих лиц – 1) ФИО3 по доверенности от 27.03.2017, 2) не явился, извещен;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2017 в удовлетворении заявления ОАО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 3 УФССП России по г. Москве ФИО2 от 22.11.2016 № 77055/16/154686 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 40100/16/77055-ИП от 20.04.2016, отказано.

Общество, не согласилось с выводами суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель третьего лица - ОАО «РЖД» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представители других лиц, участвующих в деле судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 02.12.1999 на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-7048/99-с1 о взыскании с ГУП «Красноярская железная дорога» в пользу ОАО «Красноярский алюминиевый завод» денежных средств выдан исполнительный лист № 022733 (л.д. 6).

20.04.2016 исполнительный лист предъявлен заявителем к исполнению, возбуждено исполнительное производство.

22.11.2016 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 3 УФССП России по г. Москве на основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 40100/16/77055-ИП от 20.04.2016 (л.д. 5).

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Рассмотрев повторно материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198, ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. ч. 1, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. ч. 2, 4, 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу

Аналогичные требования к сроку предъявления исполнительных документов содержались и в ранее действовавшем Федеральном законе от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 12.10.2005 № 126-ФЗ) (подп. 1 п. 1 ст. 14), но до внесения указанных изменений, исполнительные документы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, могли быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев.

Таким же образом регулировались сроки предъявления исполнительных документов к исполнению Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 05.05.1995 № 70-ФЗ и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ.

По смыслу указанных норм исполнительный лист мог предъявляться к исполнению в течение шести месяцев до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», если такой срок не был пропущен.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановления от 10.03.2016 № 7-П, должны соблюдаться права и интересы взыскателя. В том числе, его право на предъявление и отзыв исполнительного документа, однако при этом в равной степени должны соблюдаться и права должника, один из способов защиты которых, законодателем определено право службы судебных приставов отказать в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления исполнительного листа к исполнению, в связи с неоднократным отзывом и последующим предъявлением его к исполнению.

Поскольку в каждом случае предъявления исполнительного документа к исполнению после возвращения исполнительного документа взыскателю срок его предъявления к исполнению прерывается, такие действия взыскателя в течение неограниченного времени могут привести к тому, что исполнительное производство не будет окончено исполнением содержащегося в исполнительном документе требования, а должник - при наличии вынесенного в отношении него неисполненного судебного акта - должен пребывать под угрозой применения к нему и принадлежащему ему имуществу исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 4 указанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации, при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием по вышеуказанному основанию.

Исполнительный лист № 022733 от 02.12.1999 поступил в подразделение службы судебных приставов 27.06.2000, а затем регулярно предъявлялся и отзывался взыскателем без исполнения.

Постановлениями от 01.08.2001 на основании заявления взыскателя исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю (л.д. 77-78).

Повторно названный исполнительный лист предъявлен к исполнению 15.07.2002 и на его основании возбуждено исполнительное производство от 17.07.2002, что усматривается из соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя (л.д. 76).

На основании заявления взыскателя исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю постановлением от 26.07.2002 (л.д. 74-75).

Впоследствии исполнительный лист предъявлен к исполнению - 29.06.2005.

На основании заявления взыскателя исполнительное производство 24.10.2005 окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю (л.д. 71-72).

Дата последнего предъявления и отзыва вышеуказанного исполнительного листа - 17.10.2014, что подтверждается представленными в материалы дела постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и о прекращении исполнительного производства (л.д. 58-59).

В период выдачи исполнительного листа и до 01.09.2002 действовал Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации 1995 года.

24.07.2002 принят новый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, который вступил в силу с 01.09.2002.

В соответствии со ст. 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (2002 года) срок предъявления исполнительного листа к исполнению составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу.

Таким образом, к моменту обращения взыскателя в службу судебных приставов для принудительного исполнения исполнительного листа 17.07.2002, срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек, поскольку с момента возвращения исполнительного документа 01.08.2001 до 17.07.2002 прошло более шести месяцев.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, 01.08.2001 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем, и возвращении исполнительного документа.

В последующем с заявлением о возбуждении исполнительного производства взыскатель обратился в службу судебных приставов - 15.07.2002.

Шестимесячный срок, установленный ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции 1995 года) с учетом положений ч. 2 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истек 02.02.2002, то есть до принятия Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции 01.09.2002, в связи с чем, сроки, установленные ст. 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае применению не подлежат (разъяснения п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11).

Учитывая дату вступления в законную силу решения суда (29.11.1999), дату последнего возбуждения исполнительного производства (14.10.2014), срок, который исполнительный документ находился на исполнении в службе судебных приставов (1 год и 1 месяц), срок нахождения исполнительного листа у взыскателя без предъявления его к исполнению составил 13 лет и 7 месяцев, правовых оснований для удовлетворения заявления не имеется.

В соответствии с положениями действующего законодательства, регламентирующего условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, за пределами трехлетнего срока предъявления взыскателем выданного ему судом исполнительного листа к исполнению исполнительное производство не может быть возбуждено (п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ) и взыскатель лишается возможности принудительного исполнения решения суда.

Таким образом, оспариваемое постановление от 07.09.2016 № 77055/16/96179, исключающее для взыскателя возможность использования государственного принуждения должника к исполнению последним своих обязательств, не может нарушать права и законные интересы общества, поскольку возможность принудительного исполнения судебного акта утрачена им в силу Закона.

Следует отметить, что необоснованное принятие к исполнению исполнительного листа с нарушением установленного срока его предъявления, приводит к тому, что должник находится в состоянии неопределенности относительно своего правового положения.

С учетом изложенного в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных ст. ст. 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимых для признания оспариваемого постановления незаконным.

Оснований для отмены судебного акта не имеется, нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2017 по делу № А40-246123/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяТ.Т. Маркова

СудьиМ.В. Кочешкова

Д.Е. Лепихин