Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А24-6365/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6365/2018
г. Петропавловск-Камчатский
24 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 21.09.2018 № 1278-2/ЛК

третьи лица:

ФИО2;

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя:

ФИО3 – представитель по доверенности от 20.11.2018 № 24/18 (сроком до 31.12.2019);

от заинтересованного лица:

ФИО4 – представитель по доверенности от 30.05.2018 № б/н (сроком по 31.12.2018);

ФИО5 - представитель по доверенности от 15.01.2018 № 01 (сроком по 31.12.2018) – до перерыва;

ФИО2:

лично – до перерыва

от Администрации:

не явились

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер» (далее – заявитель, ООО УК «Лидер», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании недействительным предписания Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 21.09.2018 № 1278-2/ЛК и акта проверки от 21.09.2018 № 1278-1.

Заявленные требования общество мотивирует тем, что у ООО УК «Лидер» нет нарушений лицензионных требований лицензиатом, указанных в акте проверки от 21.09.2018 № 1278-1 и оспариваемого предписания 21.09.2018 № 1278-2/ЛК, а, следовательно, оснований для восстановления электроснабжения квартиры № 18 дома № 3 по улице Кирдищева не имеется.

Определениями от 19.11.2018, от 27.11.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – ФИО2, Администрация, третьи лица).

Управление в отзыве на заявление указывает на то, что на основании обращения ФИО6, проживающей по адресу: <...> и на основании приказа Контрольного Управления от 13.09.2018 № 1278-ЛК в отношении ООО УК «Лидер» была проведена внеплановая выездная проверка по вопросу соблюдения лицензионных требований в части соблюдения правил предоставления коммунальных услуг. Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 21.09.201 № 1278-1 и в адрес общества выдано предписание от 21.09.2018 № 1278-2/лк на устранение нарушений законодательства, а именно: до 08.10.2018 восстановить электроснабжение квартиры № 18 дома №3 по улице Кирдищева, предоставить документ, подтверждающий факт подключения абонента квартиры № 18 дома № 3 по улице Кирдищева. Так же Управление указывает на то, что для приостановления или ограничения предоставления коммунальной услуги по электроснабжению является наличие у потребителя задолженности за коммунальные услуги по электроснабжению в размере, предусмотренным пунктом 118 Правил 354. Таким образом, наличие у потребителя задолженности перед исполнителем за иные коммунальные услуги, также как и по другим платежам, уплачиваемым исполнителю, не является основанием для приостановления или ограничения предоставления коммунальной услуги по электроснабжению. На основании вышеизложенного, у ООО УК «Лидер» не возникают правовые основания для ограничения предоставления коммунальных услуг, в связи с чем полагает, что оспариваемое предписание является законным, обоснованным и реально выполнимым, не нарушающим права и законные интересы общества.

Администрация своих представителей в заседание суда не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

До начала судебного заседания от заявителя поступило дополнение к заявлению и ходатайство об уточнении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования. Просила признать незаконным и отменить предписание Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение от 21.09.2018 № 1278-2/ЛК. Требования относительно признания незаконным акта проверки не поддерживает.

Представители Контрольного управления и ФИО2 не возражал против уточнения заявителем заявленных требований.

Ходатайство об уточнении заявленных требований судом рассмотрено в порядке статьи 49 АПК РФ и удовлетворено, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель заявителя заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованного лица требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

ФИО2 поддержал правовую позицию Контрольного управления.

В судебном заседании 12.12.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12 часов 10 минут 17.12.2018.

Во время перерыва от заявителя поступили письменные дополнения к заявлению.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании после перерыва поддержали ранее изложенные правовые позиции.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского от 13.09.2018 № 1278-ЛК проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО УК «Лидер» лицензионных требований.

Основанием для проведения проверки послужило обращение гражданки ФИО6 от 12.09.2018 № 04-02-01-00/10434/18

В ходе проверки Управлением установлено, что в квартире № 18 дома № 3 по ул. Кирдищева приостановлена коммунальная услуга электроснабжения (путем демонтажа провода соединительного зажима фазного стояка (ПВ-25 в аварийном состоянии) расположенного перед индивидуальным прибором учета № 10115356 с показаниями 69659, в ЭРЩ-04, на лестничной площадке.

Уведомление о необходимости в течение 20 дней оплатить задолженность за жилищно-коммунальные услуги в сумме 85 698,41 руб. было направлено обществом ФИО2 путем направления предупреждения от 23.03.2018 № 02-694 заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении согласно трек-номеру 68302321058888 и списку № 1 внутренних почтовых отправлений 30.03.2018. Данное отправление ФИО2 получено не было и по истечении срока хранения 05.05.2018 возращено отправителю.

В предупреждении указано, что возобновление электроснабжения произойдет после оплаты задолженности, пени и оплаты за подключение 10 000 руб.

Ограничение предоставления коммунальной услуги по электроснабжению проводилось согласно графику с 28.05.2018 по 06.06.2018. Коммунальная услуга по электроснабжению приостановлена 19.07.2018 за задолженность 100 641,26 рублейсогласно Акту о приостановлении предоставления электроснабжения, т.е. спустя 42 дня после проведения процедуры ограничения предоставления коммунальной услуги по электроснабжению. В акте о приостановлении предоставления электроснабжения указано, что стоимость услуги возобновления электроснабжения составляет 3700 руб. В актах самовольного подключения от 27.08.2018 и 13.09.2018 указано,что стоимость услуги возобновления электроснабжения составляет 9 700 руб. При этом в акте от 27.09.2018 отражена информация о том, что режим полного ограничения электроснабжения произведено за задолженность в сумме 100 641,26 руб. (за жилищно-коммунальные услуги), в акте от 13.09.2018 отмечено, что режим полного ограничения электроснабжения введен за задолженность в сумме 17 335,15 руб. (за электроэнергию).

Иных документов, свидетельствующих о проведении повторной процедуры уведомления об ограничении (приостановлении) коммунальной услуги, ООО УК «Лидер» не представлено.

Между тем управляющая организация проводит мероприятия по взысканию задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в судебном порядке.

Согласно пункту 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354) под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения. В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

Единый платежный документ выставляется на ФИО2 с количеством проживающих 4 человека.

Норматив коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов согласно Приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края от 30.08.2016 № 487 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению для населения Камчатского края» и приложению № 1 к Приказу норматив потребления электроэнергии на 1 человека, проживающего в трехкомнатной квартире многоквартирного дома без лифта, составляет 72 кВт. Тариф на электрическую энергию, поставляемую ПАО «Камчатскэнерго» для населения и потребителя, приравненным к категории населения, составляет 4.68 руб. за 1 кВт согласно Приложению к постановлению Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 19.12.2017 № 795.

Таким образом, для приостановления коммунальной услуги электроснабжения в соответствии с пунктом 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354) задолженность за такую услугу должна составлять не менее (72*4*2)*4,68=2695,68 руб.

Между тем, согласно предупреждению от 23.03.2018 № 02-694 введение ограничения (приостановления) коммунальной услуги по электроснабжению производится за задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 3.2.9 Договора управления многоквартирным домом № 3 по улице Кирдищева от 01.07.2018 № 21-ДУ-16 управляющая организация вправе производить ограничение (приостановление) любой жилищно-коммунальной услуги при наличии у собственника (нанимателя) жилых помещений задолженности по оплате любых жилищно-коммунальных услуг в размере, превышающем 2 среднемесячных начисления. При этом управляющей организацией должны быть соблюдены условия в части уведомления должника письмом не менее чем за 20 дней до планируемого ведения ограничения (приостановления) жилищно-коммунальной услуги, а также не менее чем за 3 дня до планируемого введения ограничения любым общедоступным способом (телефонный звонок, личное вручение под расписку, размещение уведомление в почтовом ящике и иным другим способом). Документы, подтверждающие повторное уведомление ФИО2, проживающего в квартире № 18 многоквартирного дома № 3 по улице Кирдищева, не представлено.

Таким образом, управляющая организация нарушила порядок, предусмотренный подпунктом «а» пункта 117, подпунктом «в» пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354), пункта 3.2.9 Договора управления многоквартирным домом № 3 по улице Кирдищева от 01.07.2018 № 21-ДУ-16.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 21.09.2018 № 1278-1.

Обществу выдано предписание от 21.09.2018 № 1278-2/лк на устранение нарушений законодательства, а именно: восстановить электроснабжение квартиры № 18 дома № 3 по улице Кирдищева. Предоставить документ, подтверждающий факт подключения абонента квартиры № 18 дома № 3 по улице Кирдищева, в срок до 08.10.2018.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 АПК РФ доказать заявитель.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) отношения по поводу управления многоквартирными домами регулируются жилищным законодательством, которое согласно статье 5 названного Кодекса состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Отношения сторон регулируются, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с положениями статей 155 и 161 ЖК РФ, пункта 13 Правил № 354 управляющая организация в отношениях с ресурсоснабжающей организацией выступает покупателем электрической энергии, являясь при этом исполнителем коммунальных услуг для граждан.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).

Статьей 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил № 354 под «коммунальными услугами понимается – осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Исполнитель – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно пункту 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Подпунктом «г» пункта 4 Правил № 354 одной из коммунальных услуг является электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 9 Приложения № 1 Правил № 354 предоставления коммунальных услуг должно обеспечиваться бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года.

В силу подпункта «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом 9 раздела V приложения № 1 к Правилам № 354 исполнитель коммунальных услуг обязан предоставить потребителю бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года.

В силу подпункта «д» пункта 32 Правил № 354 исполнитель вправе приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов.

Раздел XI Правил № 354 устанавливает основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг. При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса, а при приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

В силу подпункта «а» пункта 117 Правил № 354 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498) исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в том числе в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

Исходя из пункта 119 Правил № 354 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498) если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

На основании вышеизложенного, следует, что Правила № 354 предусматривают обязательный для соблюдения исполнителем коммунальной услуги порядок ограничения (приостановления) предоставления коммунальной услуги, а также наличие оснований для приостановления (ограничения) предоставления коммунальной услуги.

Кроме того, из содержания пункта 119 Правил № 354 прямо следует, что основанием для ограничения ил приостановления предоставления конкретной коммунальной услуги является наличие у потребителя задолженности по оплате такой коммунальной услуги.

Таким образом, основанием для приостановления или ограничения предоставления коммунальной услуги по электроснабжению является наличие у потребителя задолженности за коммунальные услуги по электроснабжению в размере, предусмотренном пунктом 118 Правил № 354.

Наличие у потребителя задолженности перед исполнителем за иные коммунальные услуги, также как и по другим платежам, уплачиваемым исполнителю, не является основанием для приостановления или ограничения предоставления коммунальной услуги по электроснабжению.

Судом установлено, что управляющей организацией и исполнителем коммунальной услуги электроснабжения многоквартирного дома по адресу: <...>, является ООО УК «Лидер».

Факт приостановления 19.07.2018 предоставления коммунальной услуги по электроснабжению потребителю, проживающему в квартире № 18 дома № 3 по ул. Кирдищева, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Как следует из текста предупреждения (уведомления) об ограничении подачи электрической энергии от 23.03.2018 № 02-694 общество уведомило ФИО2, проживающего в квартире № 18 дома № 3 по ул. Кирдищева, что по его лицевому счету числится задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в общей сумме 12 227,66 руб. Также в уведомлении указано, что ФИО7 необходимо в течение 20 дней с момента получения данного предупреждения полностью погасить имеющуюся задолженность, либо обратиться в адрес управляющей компании для заключения соглашения о рассрочке погашения задолженности. Кроме того, в уведомлении разъяснено, что в противном случае подача электрической энергии по его лицевому счету будет ограничена, а по истечении 10 дней приостановлена до полной уплаты задолженности, пени, начисленных за просрочку платежей, а также компенсации расходов на ограничение, приостановление и возобновление предоставления коммунальной услуги.

Таким образом, из текста указанного предупреждения (уведомления) не ясно имеется у гражданина задолженность и в какой сумме по коммунальной услуги – электроснабжение об ограничении и отключении подачи которой предупреждает управляющая компания.

Вместе с тем, наличие у потребителя задолженности перед исполнителем за иные коммунальные услуги, также как и по другим платежам, уплачиваемым исполнителю, не является основанием для приостановления или ограничения предоставления коммунальной услуги по электроснабжении.

Доводы заявителя об обратном основаны на неверном толковании норм права.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.2.9 Договора от 01.07.2016 № 21-ДУ-16 управления многоквартирным домом № 3 по ул. Кирдищева ООО «Лидер» приняло на себя обязательства при наличии у собственников (нанимателей) жилых помещений многоквартирного дома задолженности по оплате любых жилищно-коммунальных услуг в размере, превышающем 2 среднемесячных начисления, производить ограничение (приостановление) любой жилищно-коммунальной услуги, уведомив об этом должника письмом не менее, чем за 20 дней до планируемого ограничения (приостановления) жилищно-коммунальной услуги, а также не позднее, чем за 3 дня до планируемого введения ограничения любым общедоступным способом (телефонный звонок, личное вручение под расписку, размещение уведомления в почтовом ящике должника и иным доступным способом).

Вместе с тем, из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что повторное уведомление, которое по условиям договора управления управляющая компания должна направить в адрес должника не позднее, чем за 3 дня до планируемого ограничения, обществом не направлялось.

Заявитель ссылается на то, что у него такая обязанность отсутствует в связи с внесением постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 изменений в пункт 119 Правил № 354, вступивших в силу с 01.01.2017, исключающих такую обязанность у исполнителя коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Обязательства, в силу статей 309 - 310 Гражданского кодекса РФ, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

Доказательств внесения изменений в Договор от 01.07.2016 № 21-ДУ-16 управления многоквартирным домом, исключающих указанную обязанность управляющей организацией, заявителем не представлено.

Таким образом, управляющая компания обязана не только исполнять обязанности, возложенные на нее действующими правилами предоставления коммунальных услуг, но и принятых на себя в соответствии договором управления многоквартирным домом, а именно по направлению в адрес должника не позднее, чем за 3 дня до планируемого введения ограничения (приостановления) жилищно-коммунальной услуги повторного уведомления любым общедоступным способом.

При таких обстоятельствах, ООО «Лидер» в рассматриваемом случае не соблюдены условия введения ограничения (приостановления) предоставления коммунальной услуги электроснабжения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание от 21.09.2018 соответствует положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания его недействительным.

Каких-либо грубых нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при осуществлении проверки Управлением не допущено. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 3 000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Лебедева