Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А64-3160/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-3160/2018
16 июля 2018 года
г. Тамбов




Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи С.О. Зотовой

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, г. Рязань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройгарант», Тамбовская область, Первомайский район (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 395 687 руб.

без вызова сторон,



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, г. Рязань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройгарант», Тамбовская область, Первомайский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 395 687 руб. в счет возмещения вреда, выразившегося в порче почвы от деградации почв и земель в результате механического разрушения почвенного покрова на части земельного участка с кадастровым номером 68:07:2304008:9.

Настоящее дело относится к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ), и подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Определением суда от 27.04.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В установленные определением суда сроки от истца в материалы дела поступили дополнительные документы: копия постановления администрации Тамбовской области № 508 от 24.05.2018, копии выписок из ЕГРН от 04.06.2018.

От ответчика в материалы дела поступило ходатайство ООО «Стройгарант» от 25.04.2018 № 20 о переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Представленные сторонами документы приобщены судом к материалам дела.

Ко дню принятия решения арбитражный суд располагал сведениями о получении истцом и ответчиком копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (уведомление о вручении).

Дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.06.2018 по делу № А64-3160/2018, принятом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ путем подписания судьей резолютивной части решения, в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям судом отказано.

Судом разъяснено лицам, участвующим в деле, что заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

11.07.2018 в материалы дела от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А64-3160/2018.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Как следует из искового заявления, 28.09.2016 на основании письма межмуниципального отдела по г. Мичуринску и Мичуринскому району Управления Росреестра по Тамбовской области от 21.09.2016 должностным лицом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям возбуждено дело об административном правонарушении, назначена экспертиза о факте нарушения земельного законодательства на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:07:2304008:9.

Указанный земельный участок на праве аренды принадлежит ООО «Стройгарант», что подтверждается договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 1 от 25.03.2016.

ООО «Стройгарант» имеет лицензию на пользование недрами серии ТМБ № 80163 вида ТР, зарегистрированную в Управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области 19.04.2016 г. в реестре № 301/2016, с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча песков строительных на Турмасовском участке, расположенным в 0,2 км северо-северо-восточнее с. Турмасово.

Согласно условиям пользования недрами (приложение № 1 к лицензии), недропользователь обязуется обеспечить:

- в срок до 19.04.2017 проведение геологоразведочных работ наТурмасовском участке с целью возможности использования песков впроизводстве различных строительных материалов и постановки их нагосударственный баланс полезных ископаемых;

- в срок до 19.10.2017 оформить земельный участок недр в соответствии сдействующим земельным законодательством РФ (в т.ч. перевод земель впромышленную категорию);

- в срок до 19.04.2018 разработку и согласование в установленномзаконодательством порядке технического проекта на разработку ирекультивацию Участка недр;

- в срок до 19.10.2018 разработку и согласование в установленномзаконодательством порядке проекта горного отвода в уточненных границах иполучение горноотводного акта в Управлении;

- в срок до 19.04.2019 г. начать промышленную добычу песков строительныхна Участке недр с выходом на проектную мощность производительностью неболее 136 тыс. м куб. в год, в соответствии с техническим проектом;

- не позднее 2-х недель до начала ведения добычных работ разработать исогласовать в соответствии с действующим законодательством План развитиягорных работ на текущий год;

- рекультивацию нарушенных земель в соответствии с согласованным вустановленном порядке проектом рекультивации (ликвидации иликонсервации) горных выработок и нарушенных земель.

Из протоколов осмотра территории и взятии проб и образцов от 13.10.2016 г. следует: на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:07:2304008:9, географическими координатами: № 52.95723 Е 040.54835, № 52.95630 Е 040.55116, № 52.95729 Е 040.55087, № 52.95761 Е 040.54973 разработан карьер по добыче полезных ископаемых (песок, глина) площадью 1,34 га; горизонты А, Б сняты и перемещены в отвалы, размещенные по периметру карьера; почвенный покров вскрыт на глубину до 3,5 м; мощность гумусового горизонта составляет 80-120 см; отобрано 6 образцов проб почвы для проведения экспертизы на агрохимические показатели.

По результатам экспертного исследования было установлено снижение числовых значений агрохимических показателей плодородия, а именно: изменение (подщелачивание) реакции почвенной среды, снижение содержания органического вещества, подвижных соединений фосфора и калия, что привело к ухудшению основных показателей, характеризующих почвенное плодородие и производительную способность почвы относительно урожайности сельскохозяйственных культур.

Кроме того установлено, что разработка карьера по добыче полезных ископаемых (песка, глины) привела к 4 степени технологической деградации, а именно: к нарушению земель механическим разрушением почвенного покрова обусловленное разработкой полезных ископаемых. Данные почвы характеризуются как очень сильно деградированные (разрушенные).

В результате нарушения почвенного покрова на части земельного участкасельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:07:2304008:9,местоположение: Тамбовская область, Мичуринский район, размер ущерба отдеградации почв и земель на площади 1,34 га составил 395 687 руб.

Дальнейшее использование по назначению в сельскохозяйственномпроизводстве земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровымномером 68:07:2304008:9 на площади 1,34 га, возможно только после проведениятехнической и биологической рекультивация нарушенной части участка.

Постановлением о назначении административного наказания от 06.09.2016 Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области генеральный директор ФИО1. ООО «Стройгарант» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за нарушение лицензии.

Постановлением о назначении административного наказания от 22.02.2017 Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ООО «Стройгарант» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Решением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 23.01.2018 удовлетворены исковые требования прокурора Мичуринского района Тамбовской области в части обязания ООО «Стройгарант» прекратить проведение работ по добыче общедоступных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером 68:07:2304008:9, расположенном по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, в границах с. Турмасово, до окончания процедуры перевода земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию и изменения вида разрешенного использования; а также в части обязания провести работы по разработке и утверждению проекта рекультивации указанного земельного участка.

20.07.2017 Управлением Россельхознадзора направлена в адрес ООО «Стройгарант» претензия (исх. № 39200013672849) с требованием об уплате суммы вреда, причинённого почве, как объекту охраны окружающей среды.

Однако ответчиком вред, причиненный окружающей среде, в установленный срок в добровольном порядке не оплачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Россельхознадзора в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с положениями п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 21 от 18.10.2002 года «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных статьей 42 Конституции РФ, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции. Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.

ООО «Стройгарант» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с извлечением коммерческой выгоды, по разработке месторождения; ущерб, факт причинения которого и размер которого оспаривается в иске, связан с деятельностью юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 АПК РФ, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 6 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2016)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016 года, если требования о компенсации вреда, причиненного окружающей среде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими хозяйственной деятельности, вытекают из экономических отношений данных субъектов, то они подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Указанным «Обзором судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2016)» в совокупности с «Обзором судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2015)», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015 года, сформулирована правовая позиция о том, что процессуальное законодательство разграничивает предметную компетенцию судов и арбитражных судов по критериям субъектного состава процесса и участия в предпринимательской или иной экономической деятельности. Если требования о компенсации вреда, причиненного окружающей среде юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими видов хозяйственной деятельности, вытекают из экономических отношений данных субъектов, указанные требования в силу установленных процессуальным законодательством правил распределения юрисдикционных полномочий судов подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Если вред окружающей среде причинен перечисленными субъектами не в связи с осуществлением ими хозяйственной деятельности, то требования о его возмещении подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Таким образом, п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда № 21 от 18.10.2012 года должен толковаться во взаимосвязи с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2015 года.

Учитывая, что вред окружающей среде, указанный в настоящем иске, причинен ответчиком в ходе выполнения его хозяйственной деятельности по добыче полезных ископаемых, то есть при непосредственном осуществлении разрешенной деятельности, связанной с извлечением коммерческой выгоды, по разработке месторождения, суд приходит к выводу, что данный спор связан с осуществлением предпринимательской (экономической) деятельности и подведомственен арбитражному суду, в связи с чем настоящий спор подлежит рассмотрению в рамках арбитражного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Из содержания ч.1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с ч.1 ст.76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с п. 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункта 1 статьи 76 ЗК РФ, статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из содержания вышеназванных норм права следует, что возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещение убытков, должно доказать: факт причинения убытков, противоправность действий причинителя убытков (неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства), причинную связь между противоправными действиями и возникшими убытками, а также размер причинённых убытков.

При этом ответственность наступает при условии доказанности всех вышеперечисленных обстоятельств, недоказанность хотя бы одного из них является основанием для отказа в иске.

Под убытками понимаются те невыгодные имущественные последствия, которые наступают для потерпевшего вследствие противоправного причинения вреда его личности или имуществу, выраженные в денежной форме.

В состав убытков входят расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно было произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при отсутствии правонарушения (упущенная выгода).

Предметом иска является требование о возмещении ущерба, причинённого землям сельскохозяйственного назначения как объекту окружающей среды.

Учитывая специфику земельных отношений, условий причинения вреда и его содержания в случаях нарушения земельного законодательства и особенности правового регулирования этих вопросов, в состав убытков входят расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, - это затраты собственника земельного участка на восстановление плодородного слоя, составляющие его убытки и подлежащие возмещению. Утрата или повреждение имущества может выражаться в порче земель, невозможности ее обработки и использования в определенных целях. Под неполученным доходом (упущенной выгодой) обычно понимается стоимость сельскохозяйственной продукции, которую потерпевший получил бы со своего участка, если бы его имущественные права не были нарушены.

Таким образом, в предмет доказывания по данному спору входят следующие обстоятельства: факт причинения убытков, вина причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя и наступившими последствиями в виде наступления убытков, а также размер убытков.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ совокупность всех имеющихся в материалах дела доказательств, арбитражный суд отказывает в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Размер ущерба, причиненного ООО «Стройгарант» вышеназванными действиями, рассчитан с учетом требований, предусмотренных «Методикой определения размеров ущерба от деградации почв и земель, утвержденной Минприроды России и Роскомземом 29.07.1994 № 3-14-2/1139.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ООО «Стройгарант» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность, связанная с производством кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины.

19.04.2016 Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ООО «Стройгарант» была выдана лицензия ТМБ 80163 ТР с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча песков строительных на Турмасовском участке, расположенным в 0,2 км северо-северо-восточнее с. Турмасово.

Земельный участок, с кадастровым номером 68:07:2304008:9, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 68:07:0000000:1092, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, СХПК им. Мичурина принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.03.2013 серии 68 АБ № 600522.

Согласно договору аренды от 25.03.2016, заключенному между ФИО2 и ООО «Стройгарант», в пользовании ООО «Стройгарант» находится земельный участок с кадастровым номером 68:07:0000000:1092, переданный сроком на 11 месяцев для сельскохозяйственного производства.

Согласно материалам дела, на момент проведения административного расследования земельный участок с кадастровым номером 68:07:2304008:9 состоял на кадастровом учете как земли сельскохозяйственного назначения. В указанный период времени ООО «Стройгарант» осуществляло на указанном земельном участке деятельность по добыче полезных ископаемых, в результате чего допущено разрушение почвенного покрова на части земельного участка.

Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 23.01.2018.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Судебным актом по указанному гражданскому делу установлен факт нецелевого использования ООО «Стройгарант» земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:07:2304008:9, вследствие чего допущено уничтожение плодородного слоя почвы и снижение природно-хозяйственной значимости земельного участка, вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для взыскания с ответчика ущерба в связи со следующим.

В силу абзаца первого подпункта 4 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель, находящихся в частной собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статей 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются:

1) кадастровый номер земельного участка;

2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;

4) права на земельный участок.

Для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходима, в том числе выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить.

Согласно статье 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, приведенных в данной статье, в том числе связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель (пункт 8 статьи 7).

В силу части 1 статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и названным Законом.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу статей 42, 78 ЗК РФ ограничен его целевым назначением.

Как установлено судом, по ходатайству ООО «Стройгарант» о переводе земельного участка с кадастровым номером 68:07:2304008:9 из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения постановлением администрацией Тамбовской области от 24.05.2018 № 508 принято решение об изменении категории земельного участка.

Из постановления администрации Тамбовской области от 24.05.2018 № 508 следует, что земельный участок площадью 175000 кв.м., с кадастровым номером 68:07:2304008:9, расположенный на территории Мичуринского района (местоположение согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости: Российская Федерация, Тамбовская область, Мичуринский район, Изосимовский сельсовет, участок № 105) переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (вид земель – земли промышленности) для разработки карьера по добыче песков строительных.

Внесение изменений в категорию земельного участка подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.06.2018 № 68/001/102/2018-18838.

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (пункт 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Предъявление иска имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Учитывая, что ответчику была выдана лицензия на пользование недрами с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча песков строительных, им приняты меры по переводу категории земельного участка в земли промышленности для целей разработки карьера по добыче песков строительных, впоследствии изменение категории земельного участка осуществлено, в связи с чем состояние земельного участка после снятия плодородного слоя соответствует категории, установленной постановлением администрации Тамбовской области от 24.05.2018 № 508, следует признать, что имущественная сфера истца не нарушена.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленных оснований, предмета иска и возражений ответчика суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по иску составляет 10 914 руб., по результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на истца, однако взысканию с него не подлежит, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167, 169, 170, 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Стройгарант» 395 687 руб. в счет возмещения вреда, выразившегося в порче почвы от деградации почв и земель в результате механического разрушения почвенного покрова на части земельного участка с кадастровым номером 68:07:2304008:9, отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме, в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>;

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.


Судья С.О. Зотова