Постановление от 15 февраля 2026 г. 10 ААС (Десятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, <...>, https://10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-1644/2026

Дело № А41-51450/25
16 февраля 2026 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2026 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Игнахиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гергиевым С.К.,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Удача» – представитель ФИО1, по доверенности от 01.08.2024, диплом, паспорт;

от ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Минсельхозпрод – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от администрации Раменского муниципального округа Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Удача» на определение Арбитражного суда Московской области от 12 декабря 2025 года по делу №А41-51450/25 по иску ООО «Удача»» к администрации Раменского муниципального округа Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» об установлении факта

УСТАНОВИЛ:

ООО «Удача» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении юридического факта отсутствия мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами 50:23:0030390:3809 по 50:23:0030390:3849, с 50:23:0030390:3851 по 50:23:0030390:3860, с 50:23:0030390:3862 по 50:23:0030390:3868, с 50:23:0030390:3870 по 50:23:0030390:3875, 50:23:0030390:3878, 50:23:0030390:3879, с 50:23:0030390:3881 по 50:23:0030390:3914, принадлежащих ООО «Удача» на праве собственности, расположенных в Раменском районе Московской области (с учетом уточнения требований в порядке ста.49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Московской области от 27.06.2025 по делу №А41-51450/2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Раменского муниципального района Московской области (л.д.1).

Определением Арбитражного суда Московской области от 12 декабря 2025 года по делу №А41-51450/2025 производство по делу прекращено (л.д.110-112).

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Удача» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела, нарушение норм процессуального права.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверены в соответствии со статьями 266 – 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в соответствии со статьями 121, 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Минсельхозпрод, администрации Раменского муниципального района Московской области, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.

Повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены определения суда.

Как следует из материалов дела ООО «Удача» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030390:9, расположенный в Раменском районе Московской области.

Основным видом разрешенного использования данного земельного участка являлись: ведение садоводства (13.2), ведение огородничества (13.1), ведение дачного хозяйства (13.3), водные объекты (11.1) и использование земельных участков (территорий) под земли общего пользования (12.0). Согласно архивным данным первоначальный земельный участок расположен на землях с мелиоративной системой (орошением), построенной на землях совхоза «Бояркино» в 1967-1973 году на площади 740 Га.

Последние годы земельный участок в сельскохозяйственном производстве не использовался, зарос травой и отдельно стоящими деревьями, гидротехнических сооружений на нем не обнаружено, что подтверждается письмом ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 18.11.2024 № 2807 в адрес ООО «Удача».

Ранее собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030390:9 проведено списание объекта основных средств – системы мелиорации, расположенной на указанном земельном участке.

Однако, сведения о земельном участке, находящемся в собственности Заявителя, как об участке, входящем в состав мелиорируемых земель остались в градостроительном плане.

30.10.2024 между ООО «Удача» и ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» заключен договор об оказании инжиниринговых услуг в сфере мелиорации по обследованию земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030390:12, 50:23:0030390:9. 18.11.2024 от ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» получен ответ, что в ходе визуального осмотра выяснилось, что земельные участки не обозначены межевыми знаками, на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030390:9 расположены объекты недвижимости, проложены дороги и линии ЛЭП, гидротехнических сооружений не на них обнаружено. 09.09.2024г. собственником принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030390:9, общей площадью 122 400 кв.м. на 106 земельных участков, которые зарегистрированы за кадастровыми номерами с 50:23:0030390:3809 по 50:23:0030390:3849, с 50:23:0030390:3851 по 50:23:0030390:3860, с 50:23:0030390:3862 по 50:23:0030390:3868, с 50:23:0030390:3870 по 50:23:0030390:3875, 50:23:0030390:3878, 50:23:0030390:3879, с 50:23:0030390:3881 по 50:23:0030390:3914.

В своем ответе ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» указало, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление учреждению, в границах указанных участков отсутствуют.

В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.

Согласно п. 5.6.2 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 450, организация учета мелиорированных земель относится к полномочиям Минсельхоза России.

Для выявления мелиоративных систем различных форм собственности, находящихся в границах земельного участка, необходимо обратиться в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз».

В целях исключения земельных участков из состава мелиорируемых земель собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы необходимо осуществить ее списание в том же порядке, что и иных объектов основных средств организации (форма ОС4).

При отсутствии возможности списания мелиоративной системы, для исключения земельных участков из состава мелиорируемых земель необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым) в порядке гл. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (для юридических лиц) или в порядке гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (для физических лиц). К указанному заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие заявленные требования, в том числе могут быть приложены документы о полном износе мелиоративных систем и невозможности их восстановления.

Документы о списании мелиоративных систем (форма ОС-4 или решение суда, вступившее в законную силу) необходимо направить в Министерство для исключения земельного участка из слоя «Мелиорируемые земли» Ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области».

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд рассматривает дела об установлении: 1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; 2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; 3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; 4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон о мелиорации земель, Закон № 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона № 4-ФЗ определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, афолесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Мелиорируемые земли - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий. Мелиорированные земли - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия. Мелиоративная система не имеет самостоятельного функционального назначения, создана исключительно в целях улучшения качества земель, обслуживания земельных участков, на которых она располагается, поэтому является его неотъемлемой частью, и должна следовать судьбе этого земельного участка.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016)», утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06.07.2016).

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 1 ст. 8 ЗК РФ, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно п. 4 порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утв. постановлением Правительства Московской области от 17 октября 2017 года № 872/38 в перечень включаются земельные участки, искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами (далее - мелиоративные системы).

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения подлежат паспортизации. При проведении паспортизации на мелиоративную систему и на каждое гидротехническое сооружение, входящее или не входящее в мелиоративную систему, составляется паспорт, в котором содержатся сведения о технических характеристиках и состоянии соответственно мелиоративной системы и гидротехнического сооружения.

Порядок проведения паспортизации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

Приказом Минсельхоза России от 30.06.2020 № 364 утвержден административный регламент Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по паспортизации государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Приказом Минсельхоза России от 09.04.2020 № 182 утвержден порядок проведения паспортизации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Как следует из материалов дела, при визуальном обследовании на указанном участке отсутствует мелиоративная система.

Спора о праве в отношении спорной мелиоративной системы не имеется, право собственности, иное право на мелиоративную систему не зарегистрировано.

Следовательно, факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке либо их наличие подлежит установлению в ином порядке, а сведения о том является земельный участок мелиорированным либо нет, как это определено в ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», является юридической характеристикой земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

В пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» приведена правовая позиция, согласно которой, юридическая характеристика вида имущества не является фактом, влекущим возникновение, изменение и прекращение прав лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае, заявитель просит установить не наличие юридического факта как такового (по смыслу части 1 статьи 219 АПК РФ), а предлагает арбитражному суду признать, что на спорных земельных участках отсутствуют мелиоративные системы, то есть установить юридическую характеристику (правовой режим) имущества, которые, в силу вышеуказанных разъяснений, сами по себе не порождают возникновение, изменение и прекращение каких-либо правоотношений.

Из материалов дела следует, что общество фактически просило установить не наличие юридического факта как такового (по смыслу ч. 1 ст. 219 АПК РФ), а предлагают суду установить юридическую характеристику (правовой режим) имущества, которые сами по себе не порождают возникновение, изменение и прекращение каких-либо правоотношений; юридическая характеристика вида имущества сама по себе не порождает возникновения каких-либо правоотношений и в силу ст. 30 АПК РФ не является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства.

В силу пункта 6 Обзора судебной практики № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, в случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка.

Споры, связанные с переводом земель из одной категории в другую рассматриваются в порядке, установленном земельным законодательством. Для их разрешения не требуется установления юридических фактов в порядке особого производства.

Поскольку в рамках особого производства установление юридической характеристики вида имущества не предусмотрено, апелляционный суд соглашается с выводом суда области о том, что производство по делу подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Выводы суда первой инстанции о применении норм материального права соответствуют установленным судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 12 декабря 2025 года по делу №А41-51450/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.


Председательствующий


М.В. Игнахина