Постановление от 9 июня 2021 г. по делу № А18-1462/2020

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А18-1462/2020
г. Ессентуки
09 июня 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2021 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 09.03.2021 по делу № А18-1462/2020, по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго», г. Назрань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному унитарному предприятию «Опытно-производственное хозяйство «Нестеровское», ст. Нестеровская (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии, при участии в судебном заседании представителя государственного унитарного предприятия «Опытно-производственное хозяйство «Нестеровское» ФИО2 (доверенность от 09.01.2021), в отсутствие публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» (далее – ПАО «Россети Северный Кавказ», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию «Опытно-производственное хозяйство «Нестеровское» (далее – ГУП ОПХ «Нестеровское», предприятие, ответчик) о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии, рассчитанной по акту №ИнФ ю 000676 от 22.07.2019 о безучетном потреблении электрической энергии в размере 29 995 004, 71 руб.

Решением суда от 09.03.2021 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что оснований для определения объема поставленной ответчику электрической энергии в спорный период, на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии № ИнФ ю 001425 бу от 22.07.2019 не имеется, поскольку указанный акт составлен с нарушением требований, установленных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442). В представленных документах отсутствуют сведения о способе осуществления безучетного потребления, в чем именно выразилось нарушение, повлекшее безучетное потребление не установлено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих безучетное потребление, тогда как действия общества по составлению акта о безучетном потреблении электроэнергии от 22.07.2019 осуществлялись строго в рамках регламента, установленного действующим законодательством. Кроме того, апеллянт указывает, что уведомление о предстоящей проверке направлено 15.07.2019 и как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 38620337304140 получено ответчиком 29.07.2019, однако согласно того же отчета, 17.07.2019 уведомление прибыло на место вручения, но не вручено (неудачная попытка вручения), что подразумевает, что его просто не приняли в этот день.

Определением суда апелляционной инстанции от 23.04.2021 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 02.06.2021.

В судебном заседании представитель ГУП ОПХ «Нестеровское» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав лицо, участвующее в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 09.03.2021 по делу № А18-1462/2020 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 06.04.2014 между ПАО «Россети Северный Кавказ» (гарантирующий поставщик) и ГУП ОПХ «Нестеровское» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 0602051000244, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также самостоятельно и/или через третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии, потребитель обязуется оплачивать приобретенную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1. договора).

Согласно приложению №3 к договору стороны согласовали 7 точек поставки электроэнергии, в том числе объект «ТПБ №2» в сельском поселении Троицкая.

В качестве расчетного прибора учета, определяющего количество потребленной электрической энергии на указанном объекте, принят электросчетчик типа ЦЭ6803В № 011078084000781.

Данный электросчетчик допущен в коммерческую эксплуатацию как прибор учета на основании Акта от 18.03.2016.

22.07.2019 сотрудниками ПАО «Россети Северный Кавказ» - инженером по транспортировке электроэнергии ФИО3 и электриком 3 разряда ФИО4, в отсутствии представителя потребителя, проведена внеплановая проверка состояния прибора учета на объекте «ТПБ №2».

По результатам проверки 22.07.2019 составлен Акт №ИнФ ю 000676 о безучетном потреблении электрической энергии и произведен расчет стоимости безучетного потребления электроэнергии за период с 22.07.2018 по 22.07.2019 за 365 дней, в связи с чем, потребителю дополнительно предъявлена к оплате электроэнергия в объеме 4415040 кВт/ч. на сумму 29 995 004, 71 руб.

21.08.2019 истец, вместе с претензией об оплате долга № 380 направил в адрес потребителя счет-фактуру № 0605/э002481от 31.07.2019, акт приема-передачи электроэнергии №0605/э002481 от 31.07.2019 и акт сверки расчетов по состоянию на 31.07.2019.

Претензия с требованием об оплате задолженности за безучетное потребление электроэнергии оставлена ответчиком без удовлетворения.

Наличие образовавшейся задолженности, рассчитанной на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также по соблюдению режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента (потребителя, собственника) (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений № 442).

Пунктом 167 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом Х названных Положений проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данных Положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По смыслу действующего законодательства совершение потребителем одних действий является достаточным основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения, тогда как совершение других действий для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Потребитель, использующий неисправный прибор учета (с повреждениями его внутренней конструкции, влияющим на работу прибора), может быть признан совершившим действия, приведшие к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, в случае наличия доказательств его вмешательства в работу прибора учета либо умышленного использования такого прибора учета при отсутствии явных признаков вмешательства в его работу.

Вместе с тем, пока не доказано иное, суд исходит из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, установленной в пункте 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В силу пункта 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Из положений пункта 193 Основных положений № 442 следует, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений № 442.

Из материалов дела следует, что 22.07.2019 сотрудниками ПАО «Россети Северный Кавказ» произведена проверка состояния прибора учета на объекте «ТПБ №2», в результате которой выявлено безучетное потребление электроэнергии, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.07.2019 №ИнФ ю 000676.

Как следует из акта от 22.07.2019 №ИнФ ю 000676, проверка проводилась в отсутствии представителя потребителя, отказавшегося, как следует из акта, присутствовать при проверке.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что отказ от присутствия представителя при проверке и составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии не засвидетельствован в присутствии двух незаинтересованных лиц.

В обоснование уведомления ответчика о предстоящей проверке ПАО «Россети Северный Кавказ» представлено в материалы дела уведомление №280 от 15.07.2019 о предстоящей 22.07.2019 проверке на объекте «ТПБ №2». Данное уведомление, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 38620337304140 получено предприятием 29.07.2019, спустя семь дней после проверки и составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии от 22.07.2019.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о нарушении обществом порядка проведения проверки, установленного Основными положениями № 442.

В нарушения пункта 192 Основных положений № 442, акт № ИнФ ю 000676 от 22.07.2019 о безучетном потреблении электрической энергии был направлен ответчику спустя месяц после его составления. Указанное обстоятельство ПАО «Россети Северный Кавказ» не оспаривается.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что согласно заключению по результатам проверки, содержащего в акте № ИнФ ю 000676, факт безучетного потребления электроэнергии выразился в нарушении пломбы поверителя и голограммы завода изготовителя, «поврежден циферблат прибора учета». В заключении также содержится указание на необходимость направить прибор учета на экспертизу.

Между тем, по результатам проверки данный электросчетчик не изымался и не направлялся на экспертизу.

Фотографии и видеоматериалы, приложенные к акту о безучетном потреблении электроэнергии № ИнФ ю 000676 от 22.07.2019, не являются надлежащим доказательством безучетного потребления ГУП ОПХ «Нестеровское» электрической энергии, поскольку при установлении факта нарушения порядка проведения проверки не имеют доказательственной силы.

Кроме того, в плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является: - полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде; - полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки; - выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

Истцом в материалы дела представлен план-график инструментальной проверки приборов учета потребителя на 2019 год согласно которому, плановая проверка электросчетчика типа ЦЭ6803В № 011078084000781 на объекте в с.п Троицкой была назначена на 23.09.2019, в то время как внеплановая проверка 22.07.2019 в отношении узла учета потребителя проводилась ПАО «Россети Северный Кавказ» за два месяца до назначенной плановой проверки.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции, заявление от гарантирующего поставщика о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки у общества на момент проведения проверки не имелось. Ответчик с заявлением о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки также не обращался.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установив несоблюдение истцом требований, установленных Основными положениями № 442 при составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии № ИнФ ю 000676 от 22.07.2019, поскольку указанный акт без явной на то необходимости составлен истцом в одностороннем порядке, в отсутствие представителя потребителя, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления акта, пришел к правильному выводу, о том, что указанный акт не может являться доказательством безучетного потребления ответчиком электрической энергии, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Ссылка апеллянта на то, что уведомление о предстоящей проверке направлено 15.07.2019 и как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 38620337304140 получено ответчиком 29.07.2019, однако согласно того же отчета, 17.07.2019 уведомление прибыло на место вручения, но не вручено (неудачная попытка вручения), что подразумевает, что его просто не приняли в этот день признается судебной коллегией несостоятельной, поскольку не опровергает то обстоятельство, что уведомление о предстоящей проверке получено ответчиком 29.07.2019 и фактически потребитель не был в установленном порядке извещен о предстоящей проверке узла учета электрической энергии.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен. Фактически доводы жалобы сводятся к не согласию апеллянта с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 09.03.2021 по делу № А18-1462/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго», г. Назрань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийИ.Н. Егорченко

СудьиЮ.Б. Луговая

З.М. Сулейманов