Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А20-479/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-479/2023
г. Нальчик
24 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 312071835400022, ИНН <***>), с. Баксаненок

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

о признании незаконными отказа и обязании провести государственную регистрацию,

с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, местной администрации Баксанского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Баксан,

в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением, в котором просит признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики, выраженные в уведомлении об отказе государственной регистрации права от 19.11.2022 за №КУВД-001/2022-33851365/2, незаконными и обязать его произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:01:2400000:148 от 19.02.2020 за №33/20.

Извещенные надлежащим образом стороны не явились в судебное заседание.

Поскольку, от сторон не поступило возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по правилам статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Решением арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.03.2021 по делу №А20-1630/2020 требования заявителя удовлетворены в следующей части:

- Признать действия Местной администрации Баксанского муниципального района КБР, выраженные в отказе от 02.04.2020 года за №48-01/18-733, внесения изменений в новый договор аренды за №33/20 на земельный участок с кадастровым номером 07:01:2400000:148, согласно протокола разногласий от 02.03.2020 незаконными.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:01:2400000:148 от 19.02.2020 г. за №33/20, изложив условия договора следующим образом:

Пункт 1.2. договора изложить в следующей редакции: «Срок аренды устанавливается с «19» февраля 2020 г. по «18» февраля 2069 года»;

Пункт 2.2. договора изложить в следующей редакции: «Арендатор земельного участка, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления».

В пункт 3.3. внести изменения слова «ежемесячно, не позднее десятого числа каждого месяца» заменить словами «ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом».

Пункт 4.2.3. договора исключить.

Пункт 4.2.4. слова «...и прилегающих территориях...» - исключить.

Пункт 4.2.9 - 4.3.1. договора, исключить слова: «и подъезды к нему, лесополосы и территории, расположенные вдоль федеральных, региональных и муниципальных дорог, на протяжении всего отрезка арендуемого земельного участка».

Пункт 8.3. договора исключить.

После вступления в силу решения арбитражного суда КБР от 21.03.2021 по делу №А20-1630/2020, заявитель обратился в Управление регистрационной палаты кадастра и картографии КБР для регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:01:2400000:148 от 19.02.2020 г. за №33/20.

Уведомлением об отказе государственной регистрации права от 19.11.2022 года за № КУВД-001 /2022-33851365/2, отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:01:2400000:148 от 19.02.2020 г. за №33/20. Основанием послужило отсутствия дополнительного соглашения об изменении условий договора аренды от 19.02.2020 за №33/20.

Полагая, что уведомлением об отказе государственной регистрации права от 19.11.2022 за № КУВД-001/2022-33851365/2 является незаконным и не обоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме, на основании следующего.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.04.2023) (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления. В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как следует из пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» по результатам рассмотрения спора о понуждении к заключению основного договора суд выносит решение, в резолютивной части которого указывается предмет и определяются условия основного договора, а также указывается момент, с которого данный договор считается заключенным. В силу абзаца второго пункта 5 статьи 429 ГК РФ, который является специальным по отношению к пункту 4 статьи 445 ГК РФ, таким моментом может являться момент вступления решения суда в законную силу или иной момент, определяемый судом с учетом условий заключаемого договора и позиций сторон.

Если заключенный договор подлежит государственной регистрации, то решение суда является основанием для его регистрации. При этом стороны считаются связанными обязательствами из такого договора с момента, указанного судом, а для третьих лиц договор считается заключенным с момента его регистрации (пункт 3 статьи 433 ГК РФ).

В пункте 42 Постановления №49 указано, что согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ, если стороне, заключение договора для которой обязательно, направлена оферта (проект договора), эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случае уклонения от заключения договора стороной, для которой в соответствии с законом заключение договора обязательно, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статье 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом № 218-ФЗ.

В соответствии с пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Суд полагает, что ответчик в нарушение установленной законом обязанности не доказал законность и обоснованность оспариваемого решения, изложенное в уведомлении об отказе государственной регистрации прав от 19.11.2022 за № КУВД-001/2022-33851365/2.

Суд приходит к выводу, что отказ Управления нарушает экономические права и интересы заявителя, создает препятствия для осуществления экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 197, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики об отказе государственной регистрации права, выраженное в уведомлении от 19.11.2022 №КУВД-001/2022-33851365/2.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике произвести государственную регистрацию договора от 19.02.2020 №33/20 аренды земельного участка с кадастровым номером 07:01:2400000:148, заключенного между арендодателем – местной администрацией Баксанского муниципального района и арендатором – ФИО2, с учетом изменений, внесенных решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.03.2021 по делу №А20-1630/2020.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО2 300 (триста) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья З.А. Хатухов