Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А40-170178/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-170178/22-21-1324
г. Москва
30 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 30 марта 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Суслиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФГАОУ ВО "РГУ НЕФТИ И ГАЗА (НИУ) ИМЕНИ И.М. ГУБКИНА" о пересмотре решения Арбитражного суда города Москвы от 01.11.2022г. по вновь открывшимся обстоятельствам,

по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НЕФТИ И ГАЗА (НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ) ИМЕНИ И.М. ГУБКИНА" (119991, ГОРОД МОСКВА, ЛЕНИНСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 65, КОРПУС 1, ОГРН: 1027739073845, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2002, ИНН: 7736093127)

к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 36 ПО Г. МОСКВЕ (119192, ГОРОД МОСКВА, МОСФИЛЬМОВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 82А, ОГРН: 1047736026360, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7736119488)

о признании незаконным и отмене постановления № 77362220100048100003 от 21.07.2022г. по делу об административном правонарушении

в судебное заседание явились: от заявителя: Ширяев Ю.Е. (паспорт, диплом, дов. от 30.12.2022)

от ответчика: Насретдинов М.Х. (удост., диплом, дов. от 01.06.2022)

УСТАНОВИЛ:

ФГАОУ ВО "РГУ НЕФТИ И ГАЗА (НИУ) ИМЕНИ И.М. ГУБКИНА" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 36 ПО Г. МОСКВЕ о признании незаконным и отмене постановления № 77362220100048100003 от 21.07.2022г. по делу об административном правонарушении.

Определением от 12.08.2022 г. заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.11.2022г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

От ФГАОУ ВО "РГУ НЕФТИ И ГАЗА (НИУ) ИМЕНИ И.М. ГУБКИНА" в суд поступило заявление о пересмотре решения Арбитражного суда города Москвы от 01.11.2022г. по вновь открывшимся обстоятельствам.

Представитель заявителя поддерживал заявленные требования. Представитель ответчика возражал в удовлетворении требований заявителя.

Как следует из заявления заявителя, 01 ноября 2022 года Арбитражным судом города Москвы вынесено решение об отказе в удовлетворении жалобы Губкинского университета на постановление № 77362220000048100003 от 21 июля 2021 года.

ИФНС в составе отзыва и материалов дела об административном правонарушении представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80093874071128, где указано, что вручение отправления произведено 18 июля 2022 года. Протокол был составлен 18 июля 2022 года.

Губкинским университетом был получен ответ УФПС г. Москвы от 23 ноября 2022 года № МР77-09/195139, подтверждающий, что почтовое отправление № 80093874071128 было получено на день позже - 19 июля 2022 года, в то время как протокол об административной правонарушении был составлен 18 июля 2022 года.

В настоящее время технический сбой устранен и на сайте АО "Почта России" отображается корректная дата получения указанного отправления.

Учитывая изложенное, по мнению заявителя, нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

Таким образом, по мнению заявителя, суд при принятии решения руководствовался некорректным доказательством, вызванным техническим сбоем и некорректными данными в официальной информационной системе АО "Почта России".

В связи с открытием возникших после вынесения решения обстоятельств, заявитель обратился в суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, считает, что заявление не подлежит рассмотрению и удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, предусмотренным главой 37 названного Кодекса.

Основания для пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам исчерпывающе перечислены в ст. 311 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

При этом под обстоятельствами понимаются юридические факты, а не новые доказательства, имеющие отношение к уже исследовавшимся ранее арбитражным судом обстоятельствам. Эти факты должны были иметь место на момент рассмотрения спора судом, однако по объективным причинам не могли быть обнаружены. Существенность обстоятельств заключается в том, что они могли повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта, то есть если бы данное

обстоятельство было известно суду, то это привело бы к принятию другого решения.

В соответствии со статьей 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Пленум ВАС РФ в постановлении от 30.06.2011 N 52 разъясняет, что при решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 АПК РФ, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 АПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 311 АПК РФ вновь открывшимися обстоятельствами являются:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.

Перечень оснований для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, установленный в статье 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52) обстоятельства, которые согласно части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

Судом установлено, что 18.07.2022г. ИФНС России № 36 по г. Москве составлен протокол об административном правонарушении № 77362220100048100001.

О составлении протокола об административном правонарушении административный орган направил в адрес учреждения уведомление от 13.07.2022 № 12-16/022534.

В соответствии с уведомлением протокол об административном правонарушении подлежал составлению 18.07.2022 в 12-00 час.

Согласно Отчету об отслеживании отправления № 80093874071128, представленном ответчиком, уведомление административного органа о составлении протокола об административном правонарушении получено учреждением 18.07.2022 в 08-18 час., т.е. в день составления протокола - 18.07.2022, менее чем за четыре часа до назначенного времени.

Также судом установлено, что согласно Отчету об отслеживании отправления № 80093874071128 на сайте АО «Почта России» уведомление административного органа о составлении протокола об административном правонарушении получено учреждением 19.07.2022 в 08-18 час.

Требования, предъявляемые к составлению протокола об административном правонарушении, изложены в ст.28.2. КоАП РФ.

В этой же норме закреплены гарантии, предоставляемые лицу, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении. К таким гарантиям относятся, в том числе, право на объяснения лица, разъяснение прав и обязанностей лицу. Перечисленные гарантии обеспечиваются государством, как властной стороной публичных правоотношений. Согласно п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В целях соблюдения гарантированных государством прав и законных интересов учреждения недопустимо извещать его о составлении протокола об административном правонарушении в день его составления.

Из содержания ч.2 ст.211 АПК РФ следует, что нарушение порядка привлечения к административной ответственности является, во всяком случае, единственным и достаточным основанием для признания постановления административного органа незаконным и его отмены.

Дав оценку доводам, изложенным в заявлении, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что указанные им в заявлении обстоятельства являются существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

В связи с чем, суд считает возможным пересмотреть решение Арбитражного суда города Москвы от 01.11.2022 г. по вновь открывшимся обстоятельствам, применительно к ч. 2 ст. 311 АПК РФ.

В силу п. 26 постановления Пленума ВАС РФ № 52 в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же судом, который отменил ранее принятый судебный акт, в том же (при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 317 АПК РФ) или в другом судебном заседании в общем порядке, определенном АПК РФ для рассмотрения дел в суде первой, апелляционной, кассационной инстанции, а также в порядке надзора (ч. 2 ст. 317 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.184-186, 311, 316, 317 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФГАОУ ВО "РГУ НЕФТИ И ГАЗА (НИУ) ИМЕНИ И.М. ГУБКИНА" о пересмотре решения Арбитражного суда города Москвы от 01.11.2022г. по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворить.

Отменить решение Арбитражного суда города Москвы от 01.11.2022г. по вновь открывшимся обстоятельствам.

Назначить судебное заседание на 02.05.2023г. в 14 час. 45 мин. в помещении суда по адресу: 115191, Москва, Большая Тульская ул., дом 17, зал 8023, этаж 8.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Д.А. Гилаев