Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № А61-7008/2024

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс: <***>



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А61-7008/2024
г. Ессентуки
27 октября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2025 года.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сулейманова З.М., судей: Счетчикова А.В., Луговой Ю.Б.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания Погорецкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего РГСП Совхоз «Бесланский» ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 08.07.2025 по делу № А61-7008/2024, при участии в судебном заседании представителя Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания – ФИО2 (доверенность от 21.11.2024), в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий РГСП Совхоз «Бесланский» ФИО1  (далее – заявитель, конкурсный управляющий) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания к Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания (далее – заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконными решений об отказе в предоставлении в аренду на новый срок без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 15:03:0040101:29, 15:03:0040101:26, 15:03:0030303:9, об обязании министерства подготовить, подписать и направить конкурсному управляющему проекты договоров аренды указанных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 08.07.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судом сделан вывод о том, что конкурсный управляющий обратился в министерство с соответствующим заявлением о заключении договоров аренды на новый срок после истечения срока действия ранее заключенных договоров аренды (срок аренды - до 29.11.2023). Заявителем не соблюдено обязательное условие, необходимое для заключения договоров аренды без проведения торгов, а именно, условие об обращении с соответствующим заявлением до истечения срока действия ранее заключенных договоров аренды. Отказы министерства в предоставлении РГСП Совхоз «Бесланский» в продлении с совхозом договоров аренды на новый срок, выраженные в письмах № 2899 от 04.09.2024 и № 2920 от 06.09.2024, соответствуют требованиям Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и не нарушают права и законные интересы РГСП Совхоз «Бесланский».

Не согласившись с принятым решением, конкурсный управляющий обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что конкурсный управляющий до истечения срока действия договоров, письмом от 28.08.2023 уведомила министерство о том, что земельные участки по договорам аренды от 29.11.2016 составляют конкурсную массу и о необходимости проведения мероприятий по заключению договоров аренды без проведения торгов. В связи с отсутствием на данное обращение конкурсный управляющий повторно обратился с заявлением о заключении договоров аренды на новый срок до 30.07.2024. В ходе рассмотрения данного спора было установлено, что вышеуказанное заявление от 28.08.2023 было зарегистрировано министерством 07.08.2024.

Министерство направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель министерства возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителя министерства и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд пришел выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.07.2014 по делу №А61-1183/2013 в отношении РГСП «Совхоз» «Бесланский» введено конкурсное производство.

В состав конкурсной массы включены земельные участки с кадастровыми номерами 15:03:0040101:29, 15:03:0040101:26, 15:03:0030303:9.

Из материалов дела следует, что между министерством и РГСП «Совхоз «Бесланский» были заключены следующие договоры:

- договор аренды земельного участка с кадастровым номером 15:03:0040101:26 от 29.11.2016 № 62А/3;

- договор аренды земельного участка с кадастровым номером 15:03:0040101:29 от 29.11.2016 № 63А/3;

- договор аренды земельного участка с кадастровым номером 15:03:0040101:26 от 29.11.2016 № 64А/3.

Срок договоров установлен с 29.11.2016 по 29.11.2023.

В соответствии с условиями договоров арендодатель обязан заключить новый договор аренды участка в случаях и при условии, установленных ЗК РФ.

Конкурсный управляющий письмом от 28.08.2023 уведомил министерство о том, что земельные участки по договорам аренды от 29.11.2016 г. за №64 А/З, 63 А/З, 62 А/З составляют конкурсную массу РГСП «Совхоз «Бесланский» и о необходимости проведения мероприятий по продлению выше перечисленных договоров аренды на 49 лет.

Поскольку ответа на данное обращение не последовад, конкурсный управляющий обратился в министерство с заявлением от 30.07.2024 о заключении договоров аренды на новый срок, в котором указано, что поскольку ответ от министерства на уведомление от 28.08.2023 о продлении срока аренды на спорные земельные участки не поступил, а арендатор продолжает пользоваться арендованными участками, то в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ договоры считаются возобновленными на неопределенный срок.

Письмом от 04.09.2024 министерство сообщило заявителю, что не может удовлетворить указанное заявление ввиду того, что срок действия ранее заключенных договоров аренды истек 29.11.2023 и в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Письмом от 06.09.2024  в ответ на поступившее уведомление о продлении договора аренды, министерство отказало в удовлетворении поданного заявления со ссылкой на то, что срок договоров аренды от 29.11.2016 по спорным земельным участкам истек 29.11.2023, а в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Полагая, что отказ министерства от 04.09.2024 и  от 06.09.2024, является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, 7 заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Из представленных министерством документов следует, что уведомление о продлении срока договоров аренды на новый срок от 28.08.2023 поступило в министерство 07.08.2024 и зарегистрировано за вх. № 2746 (письмо от 28.08.2023 с входящим штампом, выписки с «Журнала входящей корреспонденции» Министерства).

Заявление о заключении договоров аренды на новый срок от 30.07.2024 поступило в министерство 05.08.2024 и зарегистрировано за вх. № 2715 (выписки из «Журнала входящей корреспонденции» Министерства).

Таким образом, конкурсный управляющий обратился в министерство с соответствующим заявлением о заключении договоров аренды на новый срок после истечения срока действия ранее заключенных договоров аренды (срок аренды - до 29.11.2023).

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

На основании пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступившей в силу с 01.03.2015, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Без проведения торгов такой участок может быть предоставлен арендующему его лицу при условиях отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства и подачи этим лицом соответствующего заявления до дня истечения срока договора аренды (подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1, 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Поскольку из материалов дела следует, что указанные в заявлении земельные участки были предоставлены совхозу без проведения торгов и заявитель имел право на заключение новых договоров аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Вместе с тем из материалов дела следует, что с заявлениями о заключении договоров аренды на новый срок конкурсный управляющий обратился 05.08.2024, тогда как срок аренды по договорам №64А/3, №63А/3, №62А/3 от 29.11.2016, истек 29.11.2023 года.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции правильно сделан вывод, что заявителем не соблюдено обязательное условие, необходимое для заключения договоров аренды без проведения торгов, а именно, условие об обращении с соответствующим заявлением до истечения срока действия ранее заключенных договоров аренды.

Исходя из того, что срок аренды договоров аренды истек, до истечения срока заявитель с заявлением о заключении нового договора аренды не обратился, в силу действующего правового регулирования заявитель не имеет право на заключение новых договоров аренды спорных земельных участков без проведения торгов.

Доводы апелляционной жалобы об обращении в министерство с соблюдением условий, предусмотренных подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, то есть, до истечения срока действия ранее действовавших договоров аренды, подлежат отклонению.

В материалы дела конкурсным управляющим представлена копия почтового конверта об отправке простого почтового отправления 28.08.2023 года, при этом считая, что в данном случае следует руководствоваться нормами статьи 194 ГК РФ, согласно части 2 которой письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Данные вывод заявителя признается необоснованным как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Из пунктов 1 и 2 статьи 39.17 ЗК РФ следует, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и совершает соответствующие действия, предусмотренные названным пунктом.

Согласно части 2 статьи 194 ГК РФ письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Вместе с тем в силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Следовательно, вышеприведенные положения ЗК РФ, предусматривающие процедуру заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, без проведения торгов на новый срок, и последствиях поступления либо не поступления соответствующего заявления до истечения срока действия ранее заключенных договоров аренды, являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и подлежат применению к спорным правоотношениям.

С учетом изложенного, юридическое значение для настоящего дела имеет дата поступления заявления конкурсного управляющего в адрес министерства (07.08.2024, вх. № 2746), а не дата, когда указанное заявление было сдано на почту. Данный вывод соответствует полномочиям органа, которому установлен срок для принятия соответствующих решений.

При подаче апелляционной жалобы апеллянту предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 30 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах, с РГСП Совхоз «Бесланский» надлежит взыскать 30 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 08.07.2025 по делу № А61-7008/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с РГСП Совхоз «Бесланский» (ИНН <***> ОГРН <***>) 30 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий                                                                            З.М. Сулейманов


Судьи                                                                                                           А.В. Счетчиков


Ю.Б. Луговая