Решение от 11 октября 2024 г. по делу № А63-4911/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-4911/2024
г. Ставрополь
11 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 октября 2024 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирсановой Т.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья«УК «Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к Управлению Ставропольского края – Государственная жилищная инспекцияг. Ставрополь, ОГРН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора,

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ставрополь»,г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании незаконным приказ заинтересованного лица от 22.12.2023 № 1186-ло«О приостановлении рассмотрения уведомления товарищества собственников жилья «УК» «Ставрополь» об изменении способа управления многоквартирным домом»;

о признании незаконным приказ заинтересованного лица от 22.05.2024 № 349-ло «Об отказе товариществу собственников жилья «УК» «Ставрополь» о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края»;

об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, отменив приказ заинтересованного лица от 22.05.2024 № 349-ло «Об отказе товариществу собственников жилья «УК» «Ставрополь» о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края» и внести изменения в реестр лицензий Ставропольского края путем исключения сведений об управлении многоквартирным домом по адресу: <...> общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ставрополь» (уточненные требования от 18.06.2024),

при участии:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 18.03.2024, удостоверение адвоката №3134 от 13.07.2015,

от заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 28.12.2023 №02-04/7184, диплом рег. номер 1193 от 27.11.2000,

от ООО «Управляющая компания «Ставрополь» - директор ФИО3 по паспорту лично, представитель ФИО4 по доверенности от 10.04.2024, удостоверение адвоката номер 26/924 от 22.11.2002,



УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «УК» «Ставрополь»(далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Ставропольского края – Государственной жилищной инспекции (далее - заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным приказ заинтересованного лица от 22.12.2023 № 1186-ло «О приостановлении рассмотрения уведомления товарищества собственников жилья «УК» «Ставрополь» об изменении способа управления многоквартирным домом»;

о признании незаконным приказ заинтересованного лица от 22.05.2024 № 349-ло «Об отказе товариществу собственников жилья «УК» «Ставрополь» о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края»;

об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, отменив приказ заинтересованного лица от 22.05.2024 № 349-ло «Об отказе товариществу собственников жилья «УК» «Ставрополь» о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края» и внести изменения в реестр лицензий Ставропольского края путем исключения сведений об управлении многоквартирным домом по адресу: <...> общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ставрополь» (уточненные требования от 18.06.2024).

Определением арбитражного суда от 22.04.2024 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ставрополь» (далее – общество).

Определением арбитражного суда от 18.06.2024 в порядке ст. 49 АПК РФ приняты к производству уточненные требования.

Для дополнительного обоснования позиции сторон в порядке ст. 163 АПК РФ суд счел необходимым объявить перерыв в судебном заседании, назначенном на 25.09.2024на 15 часов 00 минут, до 07.10.2024 до 17 часов 00 минут. Дополнительно информация о перерыве размещена на официальном сайте суда.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

От заявителя поступило ходатайство о частичном отказе от заявленных требований, которое будет рассмотрено судом при рассмотрении дела по существу.

От заинтересованного лица и третьего лица поступили ходатайства о приобщении дополнительных документов, которые судом рассмотрены, все представленные документы приобщены к материалам дела.

Для дополнительного изучения материалов дела суд счел необходимым объявить перерыв в судебном заседании, назначенном на 07.10.2024 на 17 часов 00 минут,до 09.10.2024 до 16 часов 20 минут. Дополнительно информация о перерыве размещена на официальном сайте суда.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

В судебном заседании представитель товарищества собственников жилья «УК» «Ставрополь» поддержал ранее заявленный отказ от части требований, настаивал на остальной части уточненных требований. Полагал, что обжалуемый приказ Управления Ставропольского края – Государственной жилищной инспекции от 22.05.2024 № 349-ло не соответствует требованиями жилищного законодательства. После отмены Ставропольским краевым судом обеспечительных мер, принятых определением Ленинского районным судом г. Ставрополя, у заинтересованного лица отсутствовали основания для вывода о несоответствии заявления товарищества собственников жилья «УК» «Ставрополь», необходимым требованиям. Представитель товарищества собственников жилья «УК» «Ставрополь» просил принять отказ от части требований об оспаривании приказа 2023 года, в остальной части удовлетворить уточненные требования в полном объеме.

Представитель управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддерживал позицию, изложенную в отзыве. Пояснил, что на момент издания обжалуемого приказа в управлении находилось определение Ленинского районного суда города Ставрополя от 30.01.2024 о принятии обеспечительных мер в виде запрета управлению совершать действия по внесению изменений в реестр лицензий Ставропольского края. В настоящее время в Октябрьском районном суде города Ставрополя рассматривается гражданское дело об оспаривании решений, оформленных протоколом собрания товарищества собственников жилья «УК» «Ставрополь»; в период с апреля по май 2024 года в управление поступило 70 заявлений собственников об их неучастии в общем собрании. Представитель управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция просил отказать в удовлетворении уточненных требований в полном объеме.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ставрополь» считали заявленные уточненные требования, не подлежащими удовлетворению, приказ заинтересованного лица - соответствующим закону, по доводам отзыва. Сообщили, что при повторном обращении в управление Ставропольского края – государственную жилищную инспекцию заявителем не представлен необходимый пакет документов, в том числе протокол общего собрания от 22.07.2023, в отношении которого имеются сведения об оспаривании. Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, просили отказать в удовлетворении уточненных требований.

Исследовав материалы дела, суд счел необходимым принять отказ товарищества собственников жилья «УК» «Ставрополь» от заявленных требований в части признания незаконным приказ заинтересованного лица от 22.12.2023 № 1186-ло «О приостановлении рассмотрения уведомления товарищества собственников жилья «УК» «Ставрополь» об изменении способа управления многоквартирным домом», производство в указанной части прекратить.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Отказ от завяленных требований в части признания незаконным приказ заинтересованного лица от 22.12.2023 № 1186-ло «О приостановлении рассмотрения уведомления товарищества собственников жилья «УК» «Ставрополь» об изменении способа управления многоквартирным домом», подписан уполномоченным лицом заявителя, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд в силу положений пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ счел необходимым его принять и прекратить производство по делу в этой части.

Суд в соответствии со статьей 151 АПК РФ разъясняет сторонам последствия прекращения производства по делу, а именно в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В связи с прекращением производства по делу в части, по существу рассматриваются уточненные заявленные требования товарищества собственников жилья «УК» «Ставрополь» о признании незаконным приказа заинтересованного лица от 22.05.2024 № 349-ло; об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, отменив приказ заинтересованного лица от 22.05.2024 № 349-ло и внести изменения в реестр лицензий Ставропольского края путем исключения сведений об управлении многоквартирным домом по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь,ул. Достоевского, 75 обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ставрополь».

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные документальные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности, с учетом относимости, допустимости и достаточности, суд счел заявленные уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.07.2023 по результатам внеочередного общего собрания собственников помещений, проведенного в период с 12.07.2023 по 21.07.2023, в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом № 2, принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу:<...> товариществом собственников недвижимости, о создании и регистрации в установленном порядке товарищества собственников жилья «УК» «Ставрополь».

21.09.2023 товарищество собственников жилья «УК» «Ставрополь» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения за основным государственным регистрационным номером 12326000112820.

Уведомление о начале осуществления деятельности по управлению спорным многоквартирным домом направлено 06.12.2023 товариществом собственников жилья «УК» «Ставрополь» в управление Ставропольского края – государственную жилищную инспекцию.

По результатам рассмотрения заявления товарищества собственников жилья «УК» «Ставрополь» заинтересованным лицом принято решение, оформленное приказом от 22.12.2023№1186-ло о приостановлении рассмотрения уведомления товарищества об изменении способа управления многоквартирным домом на срок до 12.02.2024, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

На момент поступления уведомления от товарищества собственников жилья «УК» «Ставрополь» отсутствовало заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ставрополь» о его исключении из реестра лицензий Ставропольского края, в связи с расторжением договора управления, заключенного между собственниками и обществом.

В управление Ставропольского края – государственную жилищную инспекцию поступило определение Ленинского районного суда города Ставрополя от 30.01.2024, которым наложен запрет на совершение действий, связанных с изменением реестра лицензий Ставропольского края.

По результатам рассмотрения заявления товарищества собственников жилья «УК» «Ставрополь», с учетом определения о принятии обеспечительных мер, заинтересованным лицом издан приказ от 12.02.2024 № 104 «Об отказе ТСЖ «УК «Ставрополь» о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края».

06.05.2024 заявитель повторно обратился в управление Ставропольского края – государственную жилищную инспекцию с заявлением о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по ул. Достоевского, 75 в г. Ставрополе, с приложением протокола общего собрания собственников от 22.07.2023 № 2, определения Ставропольского краевого суда от 02.04.2024 по делу № 33-3-3307/2024 об отмене мер по обеспечению иска в виде запрета вносить изменения в реестр лицензий Ставропольского края.

По результатам рассмотрения заявления управлением Ставропольского края – государственной жилищной инспекцией принято решение, оформленное приказом от 22.05.2024 № 349-ло об отказе товариществу собственников жилья «УК «Ставрополь» во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения товарищества собственников жилья «УК «Ставрополь» в арбитражный суд с заявлением об оспаривании приказов заинтересованного лица, впоследствии уточненном.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенных норм права, а также разъяснений, данных в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что ненормативный правовой акт публичного органа, а также действия и бездействия должностных лиц публичного органа могут быть признаны недействительными и незаконными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания незаконным обжалуемого товариществом бездействия управления необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании незаконным оспариваемого решения.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ одним из обязательных условий для удовлетворения требований заявителя является нарушение оспариваемыми приказом управлением его прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу положений статьи 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:

1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьи 47.1 ЖК РФ);

3) очно-заочного голосования.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, иное лицо, указанное в статье 45 ЖК РФ, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно ч. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

По правилам части 3 статьи 45 и части 1 статьи 46 ЖК РФ кворум для принятия решения общим собранием имеется при участии в голосовании более 50% собственников помещений многоквартирного дома. Решение считается принятым при условии, что за принятие решения проголосовало более 50% от участвующих в голосовании.

Наличие кворума определяется от общей площади помещений, входящих в состав помещений многоквартирного дома.

Согласно положений статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов. Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Устав товарищества собственников жилья должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова «товарищество собственников жилья», месте нахождения, предмете и целях его деятельности, порядке возникновения и прекращения членства в товариществе собственников жилья, составе и компетенции органов управления товарищества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, составе и компетенции ревизионной комиссии (компетенции ревизора) товарищества, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Кодексом. Число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Товарищество собственников жилья создается без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено уставом товарищества.

Из положений статьи 136 ЖК РФ следует, что собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений. Государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц. К товариществу собственников жилья, созданному в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи, применяются требования, установленные применительно к товариществу собственников жилья, созданному в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, если иное не вытекает из особенностей отношений в товариществе, созданном собственниками нескольких жилых домов. При государственной регистрации товарищества собственников жилья представляются протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества и об утверждении его устава, и устав товарищества, а также сведения о лицах, проголосовавших на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме за создание товарищества собственников жилья, о принадлежащих этим лицам долях в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ установлено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирного дома лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ). Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

В силу части 5 статьи 192 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) с учетом особенностей, установленных ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 3 Закона № 99-ФЗ лицензирование – это деятельность лицензирующих органов, в частности, по формированию и ведению реестра лицензий.

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании, предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение № 1110), лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее – лицензирующий орган).

На основании Положения об управлении Ставропольского края – государственной жилищной инспекции, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 24.012.2019 № 607-п, органом государственного жилищного надзора на территории Ставропольского края, уполномоченным на осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, является управление Ставропольского края (пункт 1). Согласно пункту 15 положения № 1110, лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Закона № 99-ФЗ, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных ЖК РФ.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что по инициативе ФИО5, собственника помещения, в период с 12.07.2023 по 21.07.2023 в многоквартирном доме по адресу: <...>, проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме очно-заочного голосования с очным обсуждением вопросов, поставленных на голосование 12.05.2023 в 10-00, во дворе многоквартирного дома.

Заочная часть голосования по настоящей повестке проведена с 12.07.2023 по 21.07.2023.

Общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме - 460 002,10 кв. м, что составляет 100 % голосов.

В общем собрании собственников помещений приняли участие собственники, владеющие 400 21,82 кв. м жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 86,99 % голосов, от общей площади жилых и нежилых помещений в доме.

Следовательно, кворум собрания имелся, в связи с чем собрание правомочно принимать решения по вопросам повестки дня общего собрания.

По итогам голосования приняты следующие решения:

1) Выбрать председателем общего собрания собственников помещений ФИО5 (помещение 361).

2) Выбрать секретаря общего собрания собственников помещений ФИО6 (кв. 264).

3) Утвердить счетную комиссию общего собрания собственников помещений в следующем составе: ФИО7 (кв. 565), ФИО8 (кв. 246).

4) Расторгнуть договор управления многоквартирного дома с обществом с ограниченной ответственностью «УК Ставрополь» (ИНН <***>).

5) Выбрать способ управления многоквартирного дома – товарищество собственников жилья.

6) Создать товарищество собственников жилья «УК Ставрополь».

7) Утвердить устав товарищества собственников жилья «УК Ставрополь».

8) Вступить в члены товарищества собственников жилья «УК Ставрополь».

9) Выбрать правление товарищества собственников жилья «УК Ставрополь» в составе 3 (трех) человек: ФИО5, ФИО6, ФИО9

10) Выбрать ревизионную комиссию товарищества собственников жилья «УК Ставрополь» в составе 2 (двух) человек: ФИО10, ФИО9

11) Выбрать уполномоченное лицо для осуществления государственной регистрации товарищества собственников жилья – ФИО5

Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 статьи 1 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 23 Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации.

В отсутствие предусмотренных ст. 23 Закона №129-ФЗ оснований для мотивирования решения об отказе, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю внесена запись за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***> о создании юридического лица товарищества собственников жилья «УК Ставрополь».

После регистрации товарищества собственников жилья «УК Ставрополь» председатель обратился в управление с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, путем исключения сведений об управлении многоквартирным домом по ул. Достоевского, 75 в г. Ставрополь, обществом с ограниченной ответственностью «УК Ставрополь», по итогам рассмотрения которого получен отказ.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Товарищество собственников жилья, созданное собственниками помещений для управления многоквартирным домом, в соответствии со статьей 162 ЖК РФ обязано приступить к управлению многоквартирным домом со дня государственной регистрации товарищества собственников жилья как юридического лица.

В случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации товарищества собственников жилья органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 7 статьи 135 ЖК РФ).

Указанные сведения необходимы органу государственного жилищного надзора для внесения изменений в реестр лицензий в случае, если лицензиат в установленные сроки не представит информацию о расторжении или прекращении договора управления. При этом поступление сведений от товарищества собственников жилья, а также от иных лиц является основанием для проведения внеплановой проверки, по итогам которой будут внесены изменения в реестр лицензий без заявлений лицензиатов (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114/пр), действующим до 31.08.2024, то есть в период спорных правоотношений, утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 Приказа №74/114/пр определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Сведения об управлении многоквартирным домом товариществом не включаются в реестр лицензий, поскольку оно не является лицензиатом и осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании принятого собственниками решения непосредственно с момента своей государственной регистрации в качестве юридического лица в ЕРГЮЛ.

Информация о смене способа управления многоквартирным домом была предоставлена товариществом в инспекцию письмом от 06.12.2023 с приложением подлинных протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 22.07.2023.

Следовательно, заявителем в соответствии с частью 7 статьи 135 ЖК РФ исполнена обязанность по представлению в орган государственного жилищного надзора сведений о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственником жилья.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, которым предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ (пункт 2).

В силу пункта 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются в том числе следующие документы: - копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ (подпункт «а»).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка (пункт 8 Порядка).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка. Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (пункт 9 Порядка).

Административный орган не определяет юридическую судьбу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а согласно пункту 6 Порядка проверяет заявление и документы, представленные заявителем, на предмет соответствия условиям, предусмотренным подпунктами «а» - «е» пункта 5 этого Порядка. (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2024 № 302-ЭС24-2268 по делу № А33-3908/2023).

Однако проверка заявления и документов, предоставленных заявителем, на предмет соответствия условиям предусмотренным подпунктами «а» - «е» пункта 5 этого Порядка, осуществлена управлением неверно.

Так, в рассматриваемом случае оспариваемый приказ вынесен в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «а» пункта 5 Порядка.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия оспариваемого приказа, послужило заключение по итогам проверки заявления и документов, предоставленных заявителем, для внесения изменений в реестр лицензий Ставропольского края (далее – заключение).

Из заключения следует, что государственным инспектором отдела лицензирования, контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и некоммерческих организаций по управлению многоквартирными домами проведена проверка представленных заявителем документов: уведомления о начале осуществления деятельности по управлению, сведения о многоквартирном доме, опись предоставляемых документов, устав товарищества собственников жилья, уведомление о расторжении договора управления, копия протокола от 22.07.2023 № 2, копия апелляционного определения.

Согласно пункту 4 заключения заявление подано не в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Порядка.

То есть, инспектором осуществлена проверка заявления и документов на предмет достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка (подпунктом «б» пункта 5 Порядка).

В пункте 3 Порядка предусмотрено, какие документы необходимо прилагать к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом и в каких случаях.

Из примечания к пункту 4 заключения следует, что согласно п. 10 договора управления от 01.05.2022 № 1/75 заключенного между собственниками помещений в многоквартирном доме и обществом с ограниченной ответственностью «УК Ставрополь» срок уведомления управляющей компании в случае досрочного расторжения договора управления по инициативе собственников не установлен.

Согласно ст. 452 ГК РФ договор расторгается в тридцатидневный срок, в случае отсутствия установленного срока уведомления в договоре управления.

Уведомление вручено – 25.07.2023. Дата расторжения – 25.08.2023.

Следовательно, заинтересованное лицо обладало сведениями о расторжении договора управления собственниками спорного многоквартирного дома с предыдущей управляющей компанией - обществом с ограниченной ответственностью «УК Ставрополь».

В управление поступило определение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 30.01.2024 о принятии обеспечительных мер в виде запрета управлению совершать действия по внесению изменений в реестр лицензий Ставропольского края по данному многоквартирному дому.

По состоянию на 22.05.2024 в управление не поступило вступившее в законную силу апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 02.04.2024 по делу №33-3-3307/2024 об отмене обеспечительных мер и об оспаривании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений от 22.07.2023 № 2. В Пятый кассационный суд общей юрисдикции подана кассационная жалоба на вступивший в законную силу судебный акт апелляционное определение Ставропольского краевого суда по делу №33-3-3307/2024, информация о рассмотрении кассационной жалобы также не поступала в управление.

Собственниками помещений в апреле-мае 2024 года посредством ГИС ЖКХ в управление направлены 73 обращения о фальсификации протокола общего собрания о создании товарищества собственников жилья в данном доме и неучастии в этом собрании.

В Октябрьском районном суде города Ставрополя рассматривается гражданское дело № 2-2370/2024 по иску общества с ограниченной ответственностью «УК Ставрополь» к членам товарищества собственников жилья «УК Ставрополь».

Арбитражным судом Ставропольского края рассматривается дело №А63-4911/2024 по заявлению товарищества собственников жилья «УК Ставрополь» к управлению о признании незаконным приказа № 1186-ло, назначено заседание на 18.06.2024.

До рассмотрения по существу судам указанных дел принятие решения о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края не представляется возможным.

Проверяя указанные замечания на их соответствие пункту 3 Порядка, суд находит их необоснованными.

Как следует из первого основания для отказа договор с предыдущей управляющей компанией (третьим лицом) расторгнут с 25.08.2023.

Вторым основанием для отказа во внесении в реестр лицензий в заключении указано, что судом первой инстанции приняты меры, запрещающие регистрационные действия, и на отсутствие у управления сведений о вступившим законную силу судебным актом, которым эти меры отменены, хотя далее инспектор сам ссылается на подачу кассационной жалобы именно на вступивший в законную силу судебный акт.

Вместе с тем, заявителем предоставлена копия определения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 30.01.2024 по делу № 2-1012/2024 (незаверенная судом), скриншот картотеки гражданского дела № 2-1012/2024, распечатанной с официального сайта Ленинского районного суда города Ставрополя, копия апелляционного определения Ставропольского краевого суда от 02.04.2024 по делу №33-3-3307/2024 с отметкой суда, копия определения Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 06.08.2024 по делу №88-7962/2024, распечатанная с официального сайта Пятого кассационного суда общей юрисдикции, а также скриншот картотеки гражданского дела № 2-2370/2024 рассматриваемого Октябрьским районным судом города Ставрополя, распечатанная с официального сайта Октябрьского районного суда города Ставрополя.

Заявитель пояснил, что не может предоставить заверенные судом копии всех судебных актов, поскольку материалы дела № 2-2370/2024, в котором они расположены находятся в Пятом кассационном суде общей юрисдикции.

Стороны не возражали против приобщения указанных документов к материалам дела, и не оспаривали их содержание, поскольку управление осведомлено об указанных судебных актах, а третье лицо является участником (истец) гражданского дела № 2-2370/2024, и до этого являлось участником дела № 2-1012/2024.

Ознакомившись с судебными актами, судом с достоверностью установлено, что общество с ограниченной ответственностью «УК Ставрополь» обратилось в Ленинский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением к ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО10 об оспаривании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 22.07.2023 № 2.

Одновременно с подачей иска заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Ставропольского края – государственной жилищной инспекции совершать действия по внесению изменений в реестр лицензий Ставропольского края в отношении многоквартирного дома по ул. Достоевского, 75 г. Ставрополя, на основании заявления ФИО5 об исключении многоквартирного дома из управления общества с ограниченной ответственностью «УК Ставрополь» и изменении формы управления многоквартирного дома на товарищество собственников жилья.

30.01.2023 Ленинским районным судом г. Ставрополя вынесено определение о принятии обеспечительных мер.

Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 02.04.2024 по делу № 33-3-3307/2024 определение Ленинского районного суда г. Ставрополя отменено, в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер отказано.

Не согласившись с апелляционным определением общество с ограниченной ответственностью «УК Ставрополь» обратилось с кассационной жалобой в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 06.08.2024 по делу № 88-7962/2024 (№ 2-2370/2024) апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 02.04.2024 по делу №33-3-3307/2024 оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Оставляя без изменения апелляционное определение, Пятым кассационным судом общей юрисдикции указано, что непринятие мер по запрету управлению совершать действия по внесению изменений в реестр лицензий на основании решения собрания собственников не повлечет невозможности или затруднений в исполнении судебного акта, а невнесение управлением изменений в реестр лицензий, напротив приведет к нарушению государственным органом требований жилищного законодательства.

Из картотеки дела № 2-1012/2024 следует, что 26.02.2024 гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Ставрополь» об оспаривании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 22.07.2023 № 2, передано Ленинским районным судом города Ставрополя на рассмотрение другого суда.

Дело по данному исковому заявлению поступило в Октябрьский районный суд города Ставрополя 23.04.2024, ему присвоен № 2-2370/2024.

13.04.2024 производство по делу приостановлено до рассмотрения Пятым кассационным судом общей юрисдикции кассационной жалобы общества.

Поскольку дело № 2-2370/2024 не вернулось в Октябрьский районный суд города Ставрополя, постольку производство по данному делу не возобновлено.

Вместе с тем, судом с достоверностью установлено, что на момент рассмотрения заявления товарищества о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края обеспечительные меры, препятствующие вносить соответствующие изменения, отменены Ставропольским краевым судом, о чем заинтересованное лицо осведомлено.

Данное обстоятельство дополнительно подтверждается пунктом 4 заключения.

Наличие определения Ставропольского краевого суда, которым отменены обеспечительные меры, исключало для управления возможность ссылаться на отмененный судебный акт, а также невозможность в совершении управлением действий, испрашиваемых заявителем.

Еще одним основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий, является наличие судебных споров в Октябрьском районном суде города Ставрополя по иску общества с ограниченной ответственностью «УК Ставрополь» об оспаривании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 22.07.2023 № 2, а также спора по настоящему делу по требованию, от которого отказался заявитель.

Вместе с тем, положения действующего законодательство, регулирующего вопросы жилищных и лицензионных отношений, не предусматривают, что наличие какого-либо судебного спора, связанного с определением лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом влечет невозможность внесения в установленных законом случаях изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Вступившим в законную силу 21.12.2017 решением Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2017 № АКПИ17-704 подпункт «а» пункта 9 Порядка признан недействующим (со дня вступления решения суда в законную силу) в части, допускающей в качестве основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления несоответствие заявления и документов требованию, установленному подпунктом «г» пункта 5 Порядка - отсутствие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

Верховный Суд Российской Федерации указал, что реализация любым заинтересованным лицом права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации, сама по себе не означает недействительность решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления, результатов конкурсов по отбору управляющей организации и последующего заключения договора управления многоквартирным домом, пока в порядке соответствующего судопроизводства подобное обстоятельство не будет установлено вступившим в законную силу решением суда.

Следовательно, судебные разбирательства на момент обращения товарищества в управление, не могут служить основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления, а обеспечительные меры в отношении изменений в реестре лицензий по данному дому в итоге не были приняты, в связи с чем, вынесенный приказ от 22.05.2024 № 349-ло «Об отказе товариществу собственников жилья «УК» «Ставрополь» о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края» является незаконным и необоснованным.

В пункте 4 заключения, как уже указывалось, имеется ссылка на то, что в управление направлены 73 обращения о фальсификации протокола общего собрания о создании товарищества собственников жилья в данном доме и неучастии в этом собрании.

Однако в пункте 7 заключения указано на то, что признаки ничтожности решения общего собрания по основаниям, установленным гражданским законодательством отсутствуют. При этом, в примечании указано, что согласно протоколу общего собрания, кворум составляет 86,99%.

Таким образом, заявления о неучастии в собрании не могут повлиять на кворум общего собрания.

Поскольку, заявления собственников помещений об их неучастии в общем собрании не повлияли на кворум общего собрания, что не оспаривалось сторонами постольку это, в свою очередь, освобождает заявителя доказывать достоверность этих сведений (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2024 № 302-ЭС24-2268).

Таким образом, обстоятельства, перечисленные в заключении, не предусмотрены положениями Порядка, что не может служить основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Поскольку собственники рассматриваемого многоквартирного дома приняли решение о выборе способа управления путем создания товарищества собственников жилья, уполномоченное лицо представило в управление все предусмотренные ЖК РФ и Порядком №938/пр документы, необходимые для внесения изменений в реестр лицензий, по результатам проверки таких документов судом не установлено наличие обстоятельств, признанных подпунктом «а» пункта 5 Порядка в качестве оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий, вынесенный приказ заинтересованного лица от 22.05.2024 № 349-ло «Об отказе товариществу собственников жилья «УК» «Ставрополь» о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края» является незаконным и необоснованным.

При таких, обстоятельствах обжалуемый приказ управления нарушает права и законные интересы товарищества, так как препятствует ему в осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом и создают искусственную возможность для управления многоквартирным домом управляющей организацией, от которой отказались собственники помещений.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 201 АПК РФ, решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В Информационном письме Президиума ВАС РФ от 24.07.2003 № 73 «О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 АПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. В части 2 статьи 182 АПК РФ предусмотрено специальное правило, согласно которому решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению. Аналогичное положение содержится в части 7 статьи 201 АПК РФ.

Немедленному исполнению не подлежат только решения, вынесенные по делам об обжаловании действий (бездействия) и решений публичных органов, которые предполагают передачу взыскателю имущества, взыскание денежных средств.

По общему правилу, согласно положениям части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Суд при рассмотрении настоящего спора, не выявил оснований для установления иных сроков исполнения судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Меры восстановления нарушенного права применяются для восстановления состояния правоотношений, соответствующего требованиям права. Поэтому решение суда о принятии таких правовосстановительных мер должно соответствовать действующему законодательству и быть исполнимым на дату его принятия.

В связи с чем, требование заявителя об обязании управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов товарищества отменив приказ управления от 22.05.2024 № 349-ло и внести изменения в реестр лицензий Ставропольского края путем исключения сведений об управлении многоквартирным домом по адресу: <...>, обществом с ограниченной ответственностью «УК Ставрополь», также подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, которые являются достаточными для разрешения спора по существу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных уточненных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку решение вынесено в пользу заявителя, понесенные им расходы по уплате государственной пошлины, подлежат взысканию с управления.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150-151, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края



Р Е Ш И Л:

принять отказ товарищества собственников жилья «УК «Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, от части заявленных уточненных требований.

Прекратить производство по делу в части требования товарищества собственников жилья «УК «Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, о признании незаконным приказа Управления Ставропольского края – Государственная жилищная инспекция,г. Ставрополь, ОГРН <***>, от 22.12.2023 № 1186-ло «О приостановлении рассмотрения уведомления товарищества собственников жилья «УК» «Ставрополь» об изменении способа управления многоквартирным домом».

Уточненные заявленные требования товарищества собственников жилья«УК «Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать незаконным приказ Управления Ставропольского края – Государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь, ОГРН <***>, от 22.05.2024 № 349-ло «Об отказе товариществу собственников жилья «УК» «Ставрополь» о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края»;

Обязать Управление Ставропольского края – Государственная жилищная инспекция,г. Ставрополь, ОГРН <***>, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов товарищества собственников жилья «УК «Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, отменив приказ Управления Ставропольского края – Государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь, ОГРН <***> от 22.05.2024 № 349-ло «Об отказе товариществу собственников жилья «УК» «Ставрополь» о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края» и внести изменения в реестр лицензий Ставропольского края путем исключения сведений об управлении многоквартирным домом по адресу: <...>, обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Управления Ставропольского края – Государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в пользу товарищества собственников жилья «УК «Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Возвратить товариществу собственников жилья «УК «Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 000 рублей, уплаченную чеком по операции от 18.03.2024 и платежным поручением от 17.06.2024.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Л. Жирнова