Постановление от 29 октября 2018 г. по делу № А50-15171/2018

/


СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-13889/2018-ГК
г. Пермь
29 октября 2018 года
Дело № А50-15171/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2018 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Дюкина В.Ю., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Балдиной А.С.,

при участии представителя истца: Сусловой Л.Г., доверенность от 25.05.2018,

иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, представителей не направили

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Департамента земельных отношений Администрации города Перми,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 07 августа 2018 года

по делу № А50-15171/2018,

принятое судьей Гуляевой Е.И.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» (ОГРН 1075904022644, ИНН 5904176536)

к Департаменту земельных отношений Администрации города Перми

об урегулировании разногласий по договору аренды земельного участка,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 59:01:2912270:2, просил определить пункт 4.2 договора в редакции: «Арендная плата, действующая в течение 2017 года, устанавливается в размере, указанном в приложении № 2 к договору, и составляет 7364 руб. 10 коп., а в последующие периоды - в размере, указываемом в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п.4.5 настоящего договора»; определить приложение № 2 к договору в редакции:

«Расчет платы на 2017 годк договору аренды земельного участка114-170 от_______________________________

Арендатор: Общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» ИНН: 5904176536

Размещение участка: г.Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Репина,20а (участок №1), Действие договора с 24.10.2017 по 23.09.2066 Начало платежного периода с 01.11.2017 Кадастровый номер: 59:01:2912570:2.

Цель использования: под 1-этажное нежилое здание (лит. A, Al, А2, A3) с кадастровым номером 59:01:2912570:14, пристроенные помещения гаража на 1-эт. к 2-эт. зданию насосной с подвалом с кадастровым номером 59:01: 2912570:17.

Условия оплаты'

Период действия условий оплаты

Площадь участка, кв.м.

Расчетная площадь участка, кв.м.

Доля земельно

го участка

Коэффициенты

УКС, руб./ кв.м.

Кадастрова

стоимость участка, руб.

«с»

«по»




от

кадастров ой

стоимости

корректор ующий



мес

год

мес

год








11

2017

12

2017

3645

3645

X
0,007


X
6312082,95

Плановые начисления

Период

Срок уплаты

Начислено за период, руб.

Нарастающий итог, руб.

IV кв. 2017 г. (с 01.11.2017 по 31.12.2017)

Не позднее истечения 30 календарных дней после заключения соответствующего договора

7 364,10

7 364,10

Итого подлежит к уплате по начисленным платежам (руб.): 7 364,10 руб.

определить п.5.4 договора в редакции: «Споры или разногласия, возникающие между сторонами по настоящему договору или в связи с ним, передаются на разрешение в Арбитражный суд Пермского края» (с учетом уточнения требований, заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ, и принятых судом к рассмотрению).

Решением суда от 07.07.2018 урегулированы возникшие между обществом и управлением разногласия при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:2912270:2: Пункт 4.2 договора принят в следующей редакции: «Арендная плата, действующая в течение 2017 года, устанавливается в размере, указанном в приложении № 2 к договору, и составляет 7364 руб. 10 коп., а в последующие периоды - в размере, указываемом в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п.4.5 настоящего договора»; приложение № 2 к договору определено в редакции:

«Расчет платы на 2017 годк договору аренды земельного участка114-170 от__________________________

Арендатор: Общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» ИНН: 5904176536

Размещение участка: г.Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Репина,20а (участок №1). Действие договора с 24.10.2017 по 23.09.2066 Начало платежного периода с 01.11.2017 Кадастровый номер: 59:01:2912570:2.

Цель использования: под 1-этажное нежилое здание (лит. A, Al, А2, A3) с кадастровым номером 59:01:2912570:14, пристроенные помещения гаража на 1-эт. к 2-эт. зданию насосной с подвалом с кадастровым номером 59:01: 2912570:17.

Условия оплаты'

Период действия условий

Площадь

Расчетная

Доля

Коэффициенты

УКС,

Кадастрова


оплаты


участка,

площадь

земельно



руб./

я
«с»

«по»

кв.м.

участка,

го

от

корректир ующий

кв.м.

стоимость

мес

год

мес

год


кв.м.

участка

кадастров ой

стоимости



участка,

руб.

11

2017

12

2017

3645

3645

X
0,007


X
6312082,95

Плановые начисления

Период

Срок уплаты

Начислено за период, руб.

Нарастающий итог, руб.

IV кв. 2017 г. (с 01.11.2017 по 31.12.2017)

Не позднее истечения 30 календарных дней после заключения соответствующего договора

7 364,10

7 364,10

Итого подлежит к уплате по начисленным платежам (руб.): 7 364,10 руб.

Пункт 5.4 договора изложен в редакции: «Споры или разногласия, возникающие между сторонами по настоящему договору или в связи с ним, передаются на разрешение в Арбитражный суд Пермского края».

Департамент с решением суда не согласен, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. В жалобе департамент указывает, что истцом не представлены доказательства того, что насосная станция является объектом теплоснабжения местного значения, ввиду чего оснований для расчета арендной платы исходя из коэффициента 0,7% от кадастровой стоимости, не имелось.

Истец в суде апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, выражает согласие с выводами суда первой инстанции и просит решение суда оставить без изменения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направил своих представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без его участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Пермь, Орджоникидзевский район, ул.Репина, д.20а: нежилого здания насосной станции площадью 925,7 кв.м с кадастровым номером 59:01:2912570:14, нежилого помещения площадью 139,7 кв.м с кадастровым номером № 59:01:2912570:17.

Здание насосной станции и помещение расположены на земельном участке с кадастровым номером № 59:01:2912270:2 площадью 3645 кв.м с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - 1-2-этажное здание насосной станции с подвалом, замощение, забор, ворота, пристроенные помещения гаража на 1 этаже 2-этажного здания насосной (л.д.32).

Проектом договора аренды земельного участка, направленным ответчиком истцу 23.11.2017, п.4.2 изложен в редакции: «Арендная плата, действующая в течение 2017 года, устанавливается в размере, указанном в приложении № 2 к договору, и составляет 21040 руб. 28 коп., а в последующие периоды - в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п.4.5 договора» (л.д.19-26).

В приложении № 2 к данному договору, указано, что размер арендной платы за 2 месяца 2017 года (ноябрь, декабрь) составляет 21 040 руб. 28 коп, данный размер определен с использованием ставки 2% кадастровой стоимости (0,02) (л.д.27).

В п.5.4 проекта договора определено: «спор, возникающий из настоящего договора или в связи с ним, по выбору одной из сторон может быть передан на рассмотрение в третейский суд в порядке и составе, сформированном и указанном на сайте для всеобщего доступа в сети интернет: adhoc.perm.ru/ либо в арбитражный суд или суд общей юрисдикции, расположенный на территории г.Перми; стороны договорились, что рассмотрение споров в третейском суде будет происходить только на основе письменных материалов, предоставленных сторонами, без проведения устных слушаний и вызова сторон, за исключением наличия заявления стороны о необходимости проведения устных слушаний. При рассмотрении спора в заседании третейского суда протокол по умолчанию не ведется; стороны признают, что арбитражное решение третейского суда является окончательным, обязательным для сторон и не подлежит оспариванию; стороны извещаются о рассмотрении дела любым способом, в том числе посредством отправки электронных сообщений, смс-сообщений по реквизитам сторон, указанным в договоре; порядок оплаты третейского сбора и прочих судебных расходов, связанных с третейским разбирательством, устанавливается третейским судом».

Истцом проект договора подписан с протоколом разногласий (л.д.25, 29-31), согласно которому в п.4.2 договора указано, что арендная плата,действующая в течение 2017 года, устанавливается в размере, указанном вприложении № 2 к договору, и составляет 7364 руб. 10 коп., а в последующиепериоды - в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчетеарендной платы в соответствии с п.4.5 договора; приложение № 2 к договорупредложено согласовать в редакции:

«Расчет платы на 2017 годк договору аренды земельного участка114-170 от__________________________

Арендатор: Общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» ИНН: 5904176536

Размещение участка: г.Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Репина,20а (участок №1). Действие договора с 24.10.2017 по 23.09.2066 Начало платежного периода с 01.11.2017 Кадастровый номер: 59:01:2912570:2.

Цель использования: под 1-этажное нежилое здание (лит. A, Al, А2, A3) с кадастровым номером 59:01:2912570:14, пристроенные помещения гаража на 1-эт. к 2-эт. зданию насосной с подвалом с кадастровым номером 59:01: 2912570:17.

Условия оплаты

Период действия условий

Площадь

Расчетная

Доля

Коэффициенты

УКС,

Кадастрова


оплаты


участка,

площадь

земельно



руб./

я
«с»

«по»

кв.и.

участка,

го

от

корректир ующий

кв.м.

стоимость

мес

год

мес

год


кв.м.

участка

кадастров ой

стоимости



участка, руб.

11

2017

12

2017

3645

3645

X
0,007


X
6312082,95

Плановые начисления

Период

Срок уплаты

Начислено за период, руб.

Нарастающий итог, руб.

IV кв. 2017 г. (с 01.11.2017 по 31.12.2017)

Не позднее истечения 30 календарных дней после заключения соответствующего договора

7 364,10

7 364,10

Итого подлежит к уплате по начисленным платежам (руб.): 7 364,10 руб.

Также протоколом предусмотрено намерение арендатора изложить п.5.4 договора в редакции: «Споры или разногласия, возникающие между сторонами по настоящему договору или в связи с ним, передаются на разрешение в Арбитражный суд Пермского края».

Поскольку сторонам не удалось урегулировать возникшие разногласия, общество обратилось в суд с настоящим иском.

В силу п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Как установлено ст. 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

В силу положений п. 4 ст. 455 ГК РФ в таком случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Таким образом, разрешая переданный на рассмотрение суда спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Согласно п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422); договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу названных норм суд должен оценить законность и обоснованность редакций спорных условий, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия, соответствующую законодательству и отвечающую балансу интересов сторон.

Разрешение судом спора об урегулировании разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

При рассмотрении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 4 ст. 22 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется договором аренды.

Исходя из закрепленного в ст. 421 ГК РФ принципа свободы договора условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с Основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления (подп. 3 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ).

Положениями п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подп. 2 п. 1 ст. 49 настоящего Кодекса, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительством Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила).

Согласно пункту 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Минэкономразвития во исполнение данного пункта Правил, утвержденных Постановлением N 582, издало Приказ от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод", вступивший в силу 02.07.2013, которым утвердило ставку арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Как уже было отмечено, земельный участок с кадастровым номером 59:01:2912270:2 используется в соответствии с видом разрешенного использования - под объект здание насосной станции с подвалом, замощение, забор, ворота, пристроенные помещения гаража на 1 этаже 2-этажного здания насосной, принадлежащих на праве собственности обществу, используемые для теплоснабжения города Пермь.

Из материалов дела следует, что насосная станция является понизительной (ПН-13), включена в схему теплоснабжения г.Перми, отражена в альбоме тепловых камер от ТЭЦ-13 (л.д.147-151), предназначена для регулировки располагаемого напора, расширения радиуса эффективного теплоснабжения источников с высоким объемом профицита тепловой мощности, в целях соблюдения требований безопасности в части предотвращения недопустимо высоких давлений в обратных трубопроводах и обеспечения необходимых располагаемых напоров у потребителей (л.д.152-155). Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, доказательства обратного не представлены.

Доводы ответчика о том, что недвижимое имущество, расположенное на земельном участке, не является объектом теплоснабжения местного значения, поскольку данное не отражено на генеральном плане г.Перми, судом рассмотрены и признаны несостоятельными с учетом года постройки насосной станции - 1968 (раздел VI технического паспорта, л.д.74-86).

Как уже было отмечено, в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Поскольку спорный земельный участок, предполагает использование истцом для эксплуатации расположенной на участке насосной станции, с помощью которой осуществляется теплоснабжение города Пермь, постольку арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, указанного в подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам Приказа N 217 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Данный правовой подход сформулирован в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 N 306-ЭС16-16522, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 N 84-АПГ16-1, 08.09.2016 N 74-АПГ16-6.

Таким образом, поскольку на спорном земельном участке находится объект теплоснабжения, с помощью которого осуществляется теплоснабжение города Перми, на основании ст. 39.7, пп. 2 ст. 49 ЗК РФ, пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, а также Приказа Минэкономразвития России от 23.04.2013 N 217, требование истца подлежит удовлетворению; разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка, подлежат урегулированию путем изложения п. 4.2. договора в редакции, предложенной истцом, которым установлена ставка арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Доводы ответчика отклоняются на основании вышеизложенного.

Доводов относительно несогласия с принятой судом редакцией п. 5.4 договора, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции об отнесении объектов истца к объектам теплоснабжения местного значения, апелляционный суд признает, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу решения.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 07 августа 2018 года по делу №А50-15171/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.




Председательствующий


Ю.В. Скромова


Судьи



В.Ю. Дюкин




Т.Л. Зеленина