Решение от 31 марта 2025 г. по делу № А33-3115/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А33-3115/2025
г. Красноярск
01 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 01 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в

судебном заседании дело по Министерства промышленности и торговли Красноярского края

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Юнион" (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ,

в присутствии в предварительном судебном заседании и судебном заседании: от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 17.01.2025, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым

М.В., с использованием средств аудиозаписи,

установил:

Министерство промышленности и торговли Красноярского края (далее - заявитель) обратился(ось) в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Юнион" (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявление принято к производству суда. Определением от 12.02.2025 возбуждено производство по делу.

В судебное заседание явился представитель заявителя.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явился.

Представитель заявителя поддержал заявление о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Юнион" к административной ответственности, представил в предварительном судебном заседании дополнительные письменные пояснения и приложенные документы.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд исследовал материалы дела, заслушал пояснения представителя заявителя.

21.03.2025 от ответчика поступили письменные пояснения, согласно которым ответчик просит о применении административного наказания в виде предупреждения, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заявителя возразил против применения административного наказания в виде предупреждения, настоял на применении административного штрафа, указал на возможность его снижения.

Код доступа к материалам дела -

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. 25.03.2025. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

После перерыва судебное заседание продолжено в 14 час. 30 мин. 25.03.2025

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил.

Представитель заявителя в судебном заседании представил CD-диск с видеозаписью контрольной закупки, поддержал заявленные требования, дал пояснения по обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Юнион» (ООО «Юнион») зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных статьей 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171 - ФЗ), руководствуясь Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 29.12.2021 № 996-п, на основании пункта 5 приложения № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», задания заместителя министра промышленности и торговли Красноярского края на проведение выездного обследования от 25.12.2024 № МБВ-149/2024, должностными лицами министерства была проведена контрольная закупка в торговом объекте «Браво» по адресу: <...>.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия (акт внеплановой контрольной закупки от 26.12.2024 № 40-КЗ) установлено следующее.

ООО «Юнион» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 246345007): имеет

лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже, алкогольной продукции в указанном торговом объекте: регистрационный номер 24РПА0005128 сроком действия с 13.08.2019 по 13.08.2028.

26.12.2024 в 23 часов 12 минут в магазине «Браво» по адресу: <...> должностным лицом министерства ФИО2 приобретено: 1 бутылка водки «Талка» (объемом 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 17.12.2024, производитель АО «Сибирский ЛВЗ», федеральная специальная марка 325 96055642) по цене 515 рублей 00 копеек за 1 бутылку, 2 бутылки пива светлого пастеризованного нефильтрованного «Жигули барное пшеничное» (емкостью 0,45 литра, крепостью 4,9 %, дата розлива 28.08.2024, производитель ЗАО «Московская пивоваренная

компания»), по цене 98 рублей 00 копеек за бутылку на общую сумму 711 рубль 00 копеек. Продавцом ФИО3 были приняты от должностного лица министерства наличные денежные средства в сумме 711 рублей 00 копеек, после чего алкогольная продукция в невскрытой потребительской таре была передана покупателю. Вместе с алкогольной продукцией и сдачей чек контрольно-кассовой техники, а также документ с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) продавцом ФИО3 покупателю выданы не были.

По результатам проведенного анализа информации Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее -ЕГАИС) установлено, что деятельность по обороту закупленной в ходе контрольного (надзорного) мероприятия алкогольной продукции (1 бутылка водки «Талка» объемом 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 17.12.2024, производитель АО «Сибирский ЛВЗ», федеральная специальная марка 325 96055642, 2 бутылки пива светлого пастеризованного нефильтрованного «Жигули барное пшеничное» емкостью 0,45 литра, крепостью 4,9 %, дата розлива 28.08.2024, производитель ЗАО «Московская пивоваренная компания») в магазине «Браво» осуществляется ООО «Юнион» (ИНН <***>, КПП 246345007).

Таким образом, административный орган установлено, что ООО «Юнион», в торговом объекте «Браво» по адресу: <...>, осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в период с 23 часов до 8 часов, по местному времени без применения контрольно-кассовой техники, без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС в установленном законом порядке, что является нарушением лицензионных требований, установленных статьями 16, 26 Федерального закона № 171-ФЗ и образует объективную сторону вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

16.01.2025 консультантом отдела Министерства промышленности и торговли Красноярского края в отношении ООО «Юнион» составлен протокол об административном правонарушении № А-24-2024/ю. Протокол составлен в присутствии представителя по доверенности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Юнион» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

На основании части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Судом установлено, что в соответствии со статьями 28.8, 23.50, 28.3 КоАП РФ, статьей 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, Постановления Правительства Красноярского края от 18.05.2010 N 270-п (ред. от 19.09.2024) "Об утверждении Положения о министерстве промышленности и торговли Красноярского края", Перечнем должностных лиц министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на алкогольную продукцию), частями 2, 2.1 и 3 статьи 14.16, частями 1 и 1 статьи 14.17, статьями 14.17.1, 14.19, частью 4 статьи 15.12, статьей 15.13, частями 1 и 6 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1 и 22 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденным Приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 07.05.2024 № 8-н, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом компетентного органа.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя по доверенности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении

В соответствии с частью 3.1 статьи 28.1 КоАП дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В силу примечания к статье 28.1 КоАП положения частей 3.1 и 3.2 настоящей статьи распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях,

выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" или Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Указанные нарушения были выявлены министерством в соответствии с полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных статьей 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171 - ФЗ), руководствуясь Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 29.12.2021 № 996-п, на основании пункта 5 приложения № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», задания заместителя министра промышленности и торговли Красноярского края на проведение выездного обследования от 25.12.2024 № МБВ-149/2024,на основании части 2 статьи 57, статьи 75 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры возбуждения дела и составления протокола об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Согласно статье 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного Федерального закона.

Статьей 16 Закона 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Подпунктом 13 пунктом 2 статьи 16 Закона 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (подпункт 13);

Абзацем 12 пункта 10 статьи 16 Закона 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются с применением контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Абзацем 1 пункта 9 статьи 16 Закона 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Указанные требования, установленные статьей 16 Закона № 171-ФЗ, по своей правовой природе являются правилами розничной продажи алкогольной продукции (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

В этой связи эти особые требования распространяются на розничную продажу всех видов алкогольной продукции, предусмотренных подпунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, и их нарушение по общему правилу (за исключением лицензируемой алкогольной продукции) подлежит квалификации в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Между тем, применительно к розничной продаже алкогольной продукции, подлежащей лицензированию (статья 18 Закона № 171-ФЗ), законодатель придал указанным особым требованиям специальный характер, признав их лицензионными требованиями (подпункт 1 пункта 9 статьи 19, пункт 4 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ).

Следовательно, осуществление розничной продажи алкогольной продукции, подлежащей лицензированию, с нарушением требований, установленных статьи 16 Закона № 171-ФЗ, является нарушением лицензионных требований.

В результате проведенного административным органом мероприятия по контролю без взаимодействия с хозяйствующим субъектом установлено, что ООО «Юнион» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 246345007): имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже, алкогольной продукции в указанном торговом объекте: регистрационный номер 24РПА0005128 сроком действия с 13.08.2019 по 13.08.2028.

26.12.2024 в 23 часов 12 минут в магазине «Браво» по адресу: <...> должностным лицом министерства ФИО2 приобретено: 1 бутылка водки «Талка» (объемом 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 17.12.2024, производитель АО «Сибирский ЛВЗ», федеральная специальная марка 325 96055642) по цене 515 рублей 00 копеек за 1 бутылку, 2 бутылки пива светлого пастеризованного нефильтрованного «Жигули барное пшеничное» (емкостью 0,45 литра, крепостью 4,9 %, дата розлива 28.08.2024, производитель ЗАО «Московская пивоваренная компания»), по цене 98 рублей 00 копеек за бутылку на общую сумму 711 рубль 00 копеек. Продавцом ФИО3 были приняты от должностного лица министерства наличные денежные средства в сумме 711 рублей 00 копеек, после чего алкогольная продукция в невскрытой потребительской таре была передана покупателю. Вместе с алкогольной продукцией и сдачей чек контрольно-кассовой техники, а также документ с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) продавцом ФИО3 покупателю выданы не были.

По результатам проведенного анализа информации Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее -ЕГАИС) установлено, что деятельность по обороту закупленной в ходе контрольного (надзорного) мероприятия алкогольной продукции (1 бутылка водки «Талка» объемом 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 17.12.2024, производитель АО «Сибирский ЛВЗ», федеральная специальная марка 325 96055642, 2 бутылки пива светлого пастеризованного нефильтрованного «Жигули барное пшеничное» емкостью 0,45 литра, крепостью 4,9 %, дата розлива 28.08.2024, производитель ЗАО «Московская пивоваренная компания») в магазине «Браво» осуществляется ООО «Юнион» (ИНН <***>, КПП 246345007).

Таким образом, ООО «Юнион» нарушены следующие обязательные требования, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ:

- подпункт 13 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно: 26.12.2024 в 23 часов 12 минут в торговом объекте «Браво» по адресу: <...> ООО «Юнион» осуществлена розничная продажа бутылки водки «Талка» (объемом 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 17.12.2024, производитель АО «Сибирский ЛВЗ», федеральная специальная марка 325 96055642) без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС;

- абзац 1 пункта 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ ООО «Юнион» осуществляется незаконная розничная продажа алкогольной продукции в период с 23 часов до 8 часов по местному времени. Должностными лицами министерства в рамках эксперимента при проведении внеплановой контрольной закупки приобретена алкогольная продукция в 23 часа 12 минут по местному времени;

- абзац 12 пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно: 26.12.2024 в 23 часов 12 минут в торговом объекте «Браво» по адресу: <...> ООО «Юнион» осуществлена розничная продажа: 1 бутылки водки «Талка» (объемом 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 17.12.2024, производитель АО «Сибирский ЛВЗ», федеральная специальная марка 325 96055642), 2 бутылок пива светлого пастеризованного нефильтрованного «Жигули барное пшеничное» (емкостью 0,45 литра, крепостью 4,9 %, дата розлива 28.08.2024, производитель ЗАО «Московская пивоваренная компания») без применения контрольно-кассовой техники в установленном законом порядке.

Факт оборота алкогольной продукцией с нарушением лицензионных требований подтверждается материалами дела об административном правонарушении № А-24-2024/ю, а именно отчётом № МБВ-149/2024 о результатах проведения выездного обследования, актом внеплановой контрольной закупки от 26.12.2024 № 40-КЗ, протоколом осмотра от 26.12.2024 № 40/2024-ОКЗ, фото и видео материалами.

С учетом вышеизложенного, исследовав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Юнион» образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

ООО «Юнион» не представил суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства. Согласно представленному отзыву общество устранены нарушения законодательства.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

КоАП РФ не содержит исключений применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения. Одним из отличительных признаков

малозначительного правонарушения является то, что оно, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе, не содержит каких-либо угроз для личности, общества и государства.

Однако в соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношениям может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Состав вмененного обществу правонарушения является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Доказательств наличия оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в материалы дела не предоставлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлены в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что незаконная продажа алкогольной продукции с нарушением обязательных лицензионных требований свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям, суд полагает, что предупреждение в соответствии с

положениями статьи 3.4 КоАП РФ не может быть назначено. В связи с чем, ходатайство ответчика в данной части удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, статус общества с ограниченной ответственностью "Юнион" в качестве микропредприятия, включённого с 10.08.2019 в Едины реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу, что размер штрафа подлежит снижению до 50 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Сведения о взыскателе: Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу: ИНН <***>, КПП 540701001)

Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (МРУ ФСКАТР по СФО) Кор.сч. 40102810445370000043 ИНН <***>, КПП 540701001 ОКТМО 50701000

Р/с <***> в Сибирское ГУ Банка России/ УФК по Новосибирской области г. Новосибирск,

БИК 015004950 КБК 160 116 01 331 01 9000 140 УИН 16000000000000588174.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о

привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Юнион" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 12.07.2019, адрес: <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья Д.С. Кобелькова