Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А50-5898/2024

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-5898/2024
17 сентября 2024 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Г.В. Лядовой, при ведении протокола помощником судьи Е.Г. Гричанниковой

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Чайковский Пермской области,

ОГРНИП <***>, ИНН <***>, <...>)

к Управлению земельно-имущественных отношений Администрации Чайковского городского округа (617764, Пермский край, г. Чайковский,

ул. Ленина, д. 67/1, ОГРН <***>, ИНН <***>) заинтересованное лицо (третье лицо):

- МУП Чайковского городского округа «Чайковский Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 617762, Пермский край,

г. Чайковский, ул. Советская, 2-15);

- ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Пермскому краю (адрес: 614068, <...>, телефон:

<***>, факс: 8 (342) 281-84-94, 201-71-16; электронный адрес: filial@59.kadastr.ru)

о признания решения незаконным.

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности, паспорт,

диплом;

от Управления земельно-имущественных отношений Администрации

Чайковского городского округа – ФИО3. представитель по

доверенности, паспорт, диплом;

от МУП Чайковского городского округа «Чайковский Водоканал» -

ФИО4, представитель, паспорт, диплом;

от ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Пермскому

краю не явился, извещен.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению земельно-имущественных отношений Администрации Чайковского городского округа (далее – уполномоченный орган, Управление) о признании распоряжения Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № 1429-р, которым установлен публичный сервитут на земельные участки ФИО1 с

кад. № 59:12:0010144:4, № 59:12:0010144:5, № 59:12:0010144:6,

№ 59:12:0010144:9, № ; 59:12:0010143:21, № 59:12:0010143:23, местоположение: Пермский край,-г. Чайковский, промрайон «Полуостров», публичный сервитут установлен сроком на 49 лет; № 1541-р от 3.10.2022 года, которым внесены изменения в п. 2 распоряжения Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № 1429-р от 19.09.2022 года-п. 2 дополнен п.2.1 «2.1. Плата за публичный сервитут не устанавливается в соответствии с частями 3, 4 ст. 3.6 ФЗ РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ»; № 2523-р от 14.11.2023 года «О внесении изменений в распоряжение Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского

округа № 1541-р от 3.10.2022 года», без номера и без даты «О внесении изменений в распоряжение Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № 2523-р от 14.11.2023 года» незаконными.

Заявитель уточнил требования, просит суд: признать распоряжения Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № 1429-р от 19.02.2022 года, которым установлен публичный сервитут на земельные участки ФИО1

с кад. № 59:12:0010144:4, № 59:12:0010144:5, № 59:12:0010144:6,

№ 59:12:0010144:9, № 59:12:0010143:21, № 59:12:0010143:23, местоположение: Пермский край, г. Чайковский, промрайон «Полуостров», публичный сервитут установлен сроком на 49 лет; распоряжение Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского

округа № 830 от 8.05.2024 года, которым в распоряжение № 1429-р 19.09.2022 года внесены изменения в части границ сервитута, распоряжения № 1541-р

от 3.10.2022 года, № 2523-р от 14.11.2023 года, № 101 -р от 24.01.2024 года «О внесении изменений в распоряжение Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № 2523-р

от 14.11.2023 года» отменены незаконными. Уточнение заявления судом принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судом заслушаны объяснения лиц, участвующих в деле, исследованы, представленные в материалы дела в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Заявитель основывает свои требования на том, что заявитель является собственником земельных участков с кад. № 59:12:0010143:21 категория земель

- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки промышленных предприятий, № 59:12:0010143:23 категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки промышленных предприятий, № 59:12:0010144:4 категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки промышленных предприятий, № 59:12:0010144:5 категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки промышленных предприятий, № 59:12:0010144:6 категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки промышленных предприятий, № 59:12:0010144:9 категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки промышленных предприятий, расположенных по адресу: Пермский край, г. Чайковский, промрайон «Полуостров».

Проезд ко всем земельным участкам, находящимся в данном квартале, осуществляется по дорогам, оформленным земельным участком

с кад. № 59:12:0000000:4245 назначение дороги по адресу: Пермский край,

г, Чайковский, ул. Лесозаводская, принадлежащим ФИО1 на праве личной собственности.

Заявитель обратился в Чайковский городской суд Пермского края с иском к МУП Чайковского городского округа «Чайковский Водоканал» об установлении сервитута, установлении платы за пользование частью земельных участков (сервитут) с кадастровыми № 59:12:0010143:23, № 59:12:0010144:5,

№ 59:12:0010144:6, № 59:12:0010144:9 по адресу: Пермский край, г. Чайковский, промрайон «Полуостров» в размере 57 022 руб. 50 коп. в месяц

с 5 августа 2023 года с правом ежегодной индексации в соответствии с индексом цен на рынке недвижимости в г. Чайковский Пермского края согласно данных Росстата по Пермскому краю (дело № 2-1676/2023).

После рассмотрения гражданского дела № 2-1676/2023 заявителю стало известно о принятии Управлением земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа 19.09.2022 года некоего распоряжения № 1429-р, которым установлен публичный сервитут на земельные участки ФИО1 с кад. ' № 59:12:0010144:4, № 59:12:0010144:5, № 59:12:0010144:6, № 59:12:0010144:9, № 59:12:0010143:21,

№ 59:12:0010143:23, местоположение: Пермский край, г. Чайковский, промрайон «Полуостров».

Принятии 3.10.2022 года Управлением земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа некоего распоряжения № 1541-р, которым внесены изменения в п. 2 распоряжения Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № 1429-р от 19.09.2022 года - п. 2 дополнен п.2.1

После ознакомления с материалами гражданского дела № А50-27321/2023 заявителю стало известно о наличии распоряжения Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского

округа № 2523-р от 14.11.2023 года О внесении изменений в распоряжение Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского

городского округа № 1541-р от 3.10.2022 года и распоряжения Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа без номера и без даты О внесении изменений в распоряжение Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № 2523-р от 14.11.2023 года

До настоящего времени распоряжений № 1429-р от 19.09.2022 года,

№ 1541-р от 3.10.2022 года, № 2523-р от 14.11.2023 года, без номера и без даты О внесении изменений в распоряжение Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского. городского округа № 2523-р от 14.11.2023 года об установлении на принадлежащие ФИО1 на праве собственности земельные участки с кад. № 59:12:0010143:21,

№ 59:12:0010143:23, № 59:12:0010144:5, № 59:12:0010144:6, № 59:12:0010144:9 обременении и документов в обоснования их принятия заявитель не получил.

Заявитель полагает распоряжения Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № 1429-р от 19.09.2022 года, № 1541-р от 3.10.2022 года, № 2523-р от 14.11.2023 года, без номера и без даты О внесении изменений в распоряжение Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № 2523-р от 14.11.2023 года незаконными и нарушающим права заявителя, поскольку приняты с нарушением действующего законодательства:

- Срок сервитута определяется по соглашению сторон;

- Правообладатель земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.

Управление в судебных заседаниях и представленных отзывах на заявление указало, что во исполнение данных правовых актов в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, по заявлению МУП «Чайковский водоканала» распоряжением Управления от 19.09.2022 № 1429-р установлен сервитут на частях земельного участка по адресу: Пермский край,

г. Чайковский, промрайон «Полуостров» для эксплуатации существующих сетей водопровода. В связи с техническими ошибками в указанное распоряжение внесены изменения, в том числе распоряжениями от 03.10.2022 № 1541-р, от 14.11.2023 № 2523-р, от 24.01.2024 № 101-р. Распоряжения опубликованы в установленном порядке.

Полномочия на подписание таких распоряжений установлены п. 3.3.34 постановления администрации Чайковского городского округа от 02.04.2019

№ 710 (в ред. от 20.06.2019 № 1132, от 25.03.2021 № 264) «О распределении функциональных обязанностей и наделении правом подписания муниципальных правовых актов по отдельным вопросам, отнесенным к полномочиям администрации города Чайковского».

Распоряжением от 08.05.2024 № 830-р внесены изменения в п.п. 1, 2 распоряжения от 19.09.2022 № 1429-р, установлен публичный сервитут в отношении земельных участков с местоположением: Пермский край,

г.Чайковский, промрайон Полуостров. Также распоряжением от 08.05.2024

№ 830-р распоряжение от 19.09.2022 № 1429-р дополнено пунктом об установлении платы за сервитут, отменены распоряжения

от 03.10.2022 № 1541-р, от 14.11.2023 № 2523-р, от 24.01.2024 № 101-р.

Полагаем, что распоряжение от 08.05.2024 № 830-р, которым внесены изменения в распоряжение от 19.09.2022 № 1429-р, являются законными, не подлежат отмене.

Полномочия на подписание таких распоряжений установлены п. 3.3.34 постановления администрации Чайковского городского округа от 02.04.2019

№ 710 (в ред. от 20.06.2019 № 1132, от 25.03.2021 № 264) «О распределении функциональных обязанностей и наделении правом подписания муниципальных правовых актов по отдельным вопросам, отнесенным к полномочиям администрации города Чайковского».

Заявил о пропуске заявителя срока, установленного п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса на обращение в суд с требованием.

МУП Чайковского городского округа «Чайковский Водоканал» в представленном отзыве на заявление указал, что публичный сервитут установлен с целью возможности доступа для обслуживания к магистральным сетям водопровода, посредством которых осуществляется водоснабжение всего г. Чайковского. Доступ иным способом невозможен, перенос сетей невозможен тоже. Сервитут установлен в интересах неопределённого круга лиц с целью соблюдения права на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

МУП «Чайковский Водоканал» 14 июля 2022 года подало в администрацию Чайковского городского округа ходатайство об установлении публичного сервитута для цели эксплуатации водопроводных сетей, находящихся в хозяйственном ведении предприятия на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения

№ 008 от 20 мая 2008 года и дополнительного соглашения к нему от 24 июня 2011 года.

Распоряжением № 1429-р от 19 сентября 2022 года публичный сервитут был установлен на участки земли, расположенные под водопроводными сетями, находящимися в хозяйственном ведении МУП «Чайковский Водоканал».

В соответствии с пунктами 3,4 статьи 3.6 Федеральный закона

от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»:

Юридические лица, право хозяйственного ведения на сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации могут размещаться на земельном участке на основании публичного сервитута, возникло в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, до 1 сентября 2018 года, и у которых отсутствуют права на земельный участок, на котором находятся такие сооружения, вправе оформить публичный сервитут в порядке, установленном главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях размещения таких сооружений.

Плата за публичный сервитут, устанавливаемый в таком случае, не устанавливается в том числе в случае установления публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Распоряжением № 1541-р от 3 октября 2022 года было внесено уточнение в распоряжение № 1429-р от 19 сентября 2022 года в части безвозмездности сервитута.

21 октября 2022 года в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о публичном сервитуте.

В связи с выявлением участков сети, земельные участки над которыми не были обременены сервитутом и необходимостью обеспечения подъезда к водопроводным сетям, МУП «Чайковский Водоканал» 13 октября 2023 года подало в администрацию Чайковского городского округа ходатайство об установлении публичного сервитута (расширении его границ)

Распоряжением № 2523-р от 14 ноября 2023 года были внесены изменения, границы сервитута были расширены.

В связи с технической ошибкой в распоряжение № 2523-р от 14 ноября 2023 года, распоряжением № 101 -р от 24 января 2024 года были внесены изменения, однако тоже содержащие техническую ошибку.

Распоряжением № 830-р от 8 мая 2024 года внесены изменения в распоряжение № 1429-р от 19 сентября 2022 года и одновременно были признаны утратившими силу в связи с накопившимися ошибками:

- распоряжение № 1541-р от 3 октября 2022 года; - распоряжение № 2523-р от 14 ноября 2023 года; - распоряжение № 101 -р от 24 января 2024 года.

22 мая 2024 года сведения о границах сервитута в Единый государственный реестр недвижимости были изменены.

Требования заявителя удовлетворению не подлежат в виду того, что:

1. Цель публичного сервитута соответствует цели, установленной в соответствии с пунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса РФ, а именно с целью реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта водопроводных сетей.

2. Орган, издавший распоряжение об установлении сервитута, Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, является компетентным органом в силу пункта 4 статьи 39.38 Земельного кодекса РФ, Устава Чайковского городского округа, Положения об Управлении земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа от 19 декабря 2018 года, постановлением администрации г. Чайковского от 2 апреля 2019 года № 710 «О распределении функциональных обязанностей и наделении правом подписания муниципальных правовых актов по отдельным вопросам, отнесённых к полномочиям администрации города Чайковского»

3. Лицо, подавшее ходатайство, МУП «Чайковский Водоканал», является надлежащим лицом в силу пункт 1 статьи 39.40 Земельного кодекса РФ, а именно, субъектом естественной монополии ( № приказа ФАС РФ о включении в реестр естественных монополий 516/18 от 20 апреля 2018 года)

4. Процедура установления сервитута проведена в соответствии со статьями 39.42, 39.43 Земельного кодекса РФ.

5. Иного способа обеспечить эксплуатацию магистральных водопроводов на земельных участках заявителя не существует.

Просит в заявлении отказать.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия

оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства

Согласно ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ, доказательства представляются лицами, участвующими в деле. , на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 названного Кодекса.

Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (п. 1 ст. 274 Гражданского кодекса РФ).

Как разъяснено в пункте 7 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка

(объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом).

Соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в случае размещения линейных объектов (п.1 ст. 39.23 Земельного кодекса РФ).

Уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня получения заявления, указанного в п. 1 ст. 39.26 Земельного кодекса РФ, обязан выполнить одно из следующих действий: направить заявителю уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем границах; направить заявителю предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории; направить заявителю подписанные уполномоченным органом экземпляры проекта соглашения об установлении сервитута в случае, если указанное в пункте 1 названной статьи заявление предусматривает установление сервитута в отношении всего земельного участка, или в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 39.25 данного Кодекса; принять решение об отказе в установлении сервитута и направить это решение заявителю с указанием оснований такого отказа (п. 3 ст. 39.26 Земельного кодекса РФ).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в установлении сервитута в следующих случаях: заявление об установлении сервитута направлено в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, которые не вправе заключать соглашение об установлении сервитута; планируемое на условиях сервитута использование земельного участка не допускается в соответствии с федеральными законами; установление сервитута приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в использовании земельного участка (п. 4 ст. 39.26 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 1 ст. 39.37 Земельного кодекса РФ определено, что публичный сервитут может быть установлен для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 5 статьи 39.39 Земельного кодекса РФ установлен запрет на установление публичного сервитута в целях, указанных в подпунктах 1 и 2

статьи 39.37 названного Кодекса, в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, за исключением случаев, если это требуется для подключения (технологического присоединения) зданий, сооружений, расположенных в границах элемента планировочной структуры, в границах которого находятся такие земельные участки, к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу пункта 4 статьи 39.38 Земельного кодекса РФ публичный сервитут в целях, указанных в пункте 1 статьи 39.37 названного Кодекса, может быть установлен решениями органов местного самоуправления городского округа, городского поселения - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, городского поселения, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах городского округа, городского поселения.

Согласно пункту 1 статьи 39.39 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 Земельного кодекса РФ, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

Требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута и прилагаемым к ходатайству об установлении публичного сервитута документам указаны в статье 39.41 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 9 ст. 39.41 Земельного кодекса РФ орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута возвращает его без рассмотрения с указанием причины принятого решения при наличии следующих обстоятельств:

1) ходатайство подано в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, не уполномоченные на установление публичного сервитута для целей, указанных в ходатайстве;

2) заявитель не является лицом, предусмотренным ст. 39.40 Земельного кодекса РФ;

3) подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях, не предусмотренных ст. 39.37 Земельного кодекса РФ;

4) к ходатайству об установлении публичного сервитута не приложены документы, предусмотренные п. 5 ст. 39.41 Земельного кодекса РФ;

5) ходатайство об установлении публичного сервитута и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с п. 4 ст. 39.41 Земельного кодекса РФ.

С ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация, являющаяся субъектом естественных монополий, в случаях установления публичного сервитута для размещения, капитального ремонта инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого

субъекта, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции (п. 1 ст. 39.40 Земельного кодекса РФ). Требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута и прилагаемым к ходатайству об установлении публичного сервитута документам указаны в статье 39.41 Земельного кодекса РФ.

Участниками процесса не оспаривается тот факт, что заявитель является собственником земельных участков с кад. № 59:12:0010143:21 категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки промышленных предприятий, № 59:12:0010143:23 категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки промышленных предприятий, № 59:12:0010144:4 категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки промышленных предприятий, № 59:12:0010144:5 категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки промышленных предприятий, № 59:12:0010144:6 категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки промышленных предприятий, № 59:12:0010144:9 категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки промышленных предприятий, расположенных по адресу: Пермский край, г. Чайковский, промрайон «Полуостров».

Проезд ко всем земельным участкам, находящимся в данном квартале, осуществляется по дорогам, оформленным земельным участком с

кад. № 59:12:0000000:4245 назначение дороги по адресу: Пермский край,

г, Чайковский, ул. Лесозаводская, принадлежащим ФИО1 на праве личной собственности.

С ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация, являющаяся субъектом естественных монополий, в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта (п.п. 1 ст. 39.40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Сторонами не оспаривается тот факт, что МУП Чайковского городского округа «Чайковский Водоканал» является лицом, которое имеет право на обращение с заявлением об установлении публичного сервитута.

Заявителем не представлено в материалы дела доказательств, что была нарушена процедура установления спорного сервитута, с учетом принятых распоряжений № 2523-р от 14.11.2023 года «О внесении изменений в распоряжение Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № 1541-р от 3.10.2022 года», без номера и без даты «О внесении изменений в распоряжение Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № 2523-р от 14.11.2023 года» данные обстоятельства были устранены.

При этом на основании пункта 5 статьи 39.42 Земельного кодекса Российской Федерации извещение правообладателей земельных участков о

возможном установлении публичного сервитута в соответствии с подпунктами 1, 3 и 4 пункта 3 статьи 39.42 указанного Кодекса осуществляются за счет средств заявителя.

Из представленной в материалы дела выкопироки газеты от 20.10.2023 следует, что Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа информировало о возможном усыновлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 59:12:0010144:4. 59:12:0010144:5, 59:12:0010144:6, 59:12:0010144:8, 59:12:0010144:9, 59:12:0010143:21, 59:12:0010143:22, 59:12:0010143:23, 59:12:0010143:59, 59:12:0010143:58 59:12:0010143:60. 59:12:0010143:244. 59:12:0010143:67, 59:12:0010143:73. 59:12:0010143:85. 59.12:0010143:242, 59:12:0000000:13338. 59:12:0000000:20788 площадью 29302 им, местоположение: Пермский край, Чайковский городской округ, промрайон - Полуостров в целях эксплуатации существующих обьектов водопроводных сетей. Заинтересованные лица могут ознакомиться с поступившим ходатайством об установлении публичного сервитута и прилагаемым к нему описанием местоположения границ публичного сервитута подать заявления об учете прав на, земельные участки в срок до 19,11.2023 г. по адресу: Пермский край, г. Чайковский; yл. Ленина, д.67/1 с 9:00 до 17:00 (перерыв на обед с 13.00 до 14:00) каб. № 4. В так же на официальном сайте администрации Чайковского городского округа по ссыл-ке: hUps://www.чаиковс-.нгиа.'О" рф uptjvle-iie- nr.ubtKheblvuin/tniryd intormalsiya-o-publichnyn-servilutah/o-v4jzrT«zhnoni- usIancMenii/2023/07/1/%OOit98%bo>>!BD%D 1 %84%D0%8E%D 1 %80%DO%BC^D03»BO '-,010«864 D00,»B8%D04.Bf StOOSt BU'vO Л %BD%rj0%BE%rxi%B5_%Dl%81HD0%BE%D0%BE%O04B1%Di>89^rXr%B5% D0%BD%D0%B8%D0%B5_%rJ0%BF%O0*BE_%D1%81%D6%B5%Ol%80%OO

Правообладатели земельных участков, в отношении которых испрашивается публичный сервитут, если их права не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, в течение тридцати дней со дня опубликования сообщения, подают в уполномоченный орган заявление об учете прав на участок, а также подтверждающие документы и указывают способ связи с ними. Правообладатели земельных участков, подавшие такие заявления по истечении указанного срока, несут риски невозможности обеспечения их прав в связи с отсутствием информации о таких лицах и их правах на земельные участки (п. 8 ст. 39.42 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 10 ст. 39.43 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, обремененного публичным сервитутом, переход прав на него, образование из него или из земель, в отношении которых установлен публичный сервитут, земельного участка, переход прав на инженерное сооружение, размещенное на условиях публичного сервитута, и выявление правообладателей земельных участков по истечении 30-ти дневного срока со дня опубликования сообщения о планируемом установлении публичного сервитута, не влияют на действительность решения об установлении публичного сервитута и не являются основанием для его пересмотра.

Пунктом 5 ст. 23 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок (п. 4 ст. 39.9 Земельного

кодекса РФ).

Из вышеприведенных норм права и соответствующих разъяснений высших судов следует, что публичный сервитут является специальной процедурой, проводимой в строго определенных целях и для нужд местного населения, то есть в интересах неопределенного круга лиц. Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Общая специфика публичных сервитутов заключается в том, что их установление обусловлено не интересами конкретного собственника земельного участка, а общественными интересами (социальными потребностями) и не связано непосредственно и исключительно с нуждами соседнего земельного участка.

Следовательно, потребность установления публичного сервитута обусловлена необходимостью обеспечения нужд населения города Чайковский, поскольку объекты МУП Чайковского городского округа «Чайковский Водоканал» обеспечивают подачу воды жителям города.

При установленных обстоятельствах публичный сервитут установлен в отношении спорных земельных участков администрацией, как уполномоченным органом в соответствии с главой V.7 Земельного кодекса РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что публичный сервитут установлен в соответствии с действующим законодательством.

Принимая во внимание, что публикация была осуществлена 20.10.2023, тридцати дневной срок для правообладателей земельного участка истец 19.11.2023. В арбитражный суд заявитель обратился 13.03.2024, то есть за пределами сроков установленных п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предусматривающей, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Ссылка заявителя о том, что срок обжалования спорных распоряжений следует исчислять с момента, когда заявителю стало известно о данных распоряжений, при рассмотрении дела № А50-27321/2023 судом отклоняется, поскольку Земельным кодексом РФ определен способ извещения правообладателей земельных участков и срок на подачу их возражений.

Нарушение требований п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ является самостоятельным отказом в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в

соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Чайковский Пермской области, ОГРНИП <***>, ИНН <***>,

<...>) справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченную пошлину в

размере 1 500 руб. 00 коп. , перечисленную по чек ордеру от 12.03.2023 (подлинный чек ордер на сумму 2 400 руб. 00 коп. остается в материалах дела).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Лядова Г.В.