Постановление от 22 декабря 2022 г. по делу № А63-3917/2022

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А63-3917/2022

22.12.2022


Резолютивная часть постановления объявлена 19.12.2022.

Полный текст постановления изготовлен 22.12.2022.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Егорченко И.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии в судебном заседании заявителя - индивидуального предпринимателя ФИО2 (х. Соленое Озеро, ОГРНИП 315265100124791) лично и его представителя по доверенности ФИО3, от третьего лица - администрации Петровского городского округа (г. Светлоград, ОГРН <***>) – ФИО4 (по доверенности), в отсутствие заинтересованных лиц: государственного казённого учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (г. Ставрополь, ОГРН <***>), министерства имущественных отношений Ставропольского края (г. Ставрополь, ОГРН <***>), третьего лица - Правительство Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.07.2022 по делу № А63-3917/2022,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.07.2022 отказано в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО2, х. Соленое Озеро (далее – предприниматель), к государственному казённому учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края», г. Ставрополь (далее – земельный фонд), министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь (далее - министерство, с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Ставропольского края (далее – правительство СК), администрация Петровского городского округа, г. Светлоград (далее – администрация), о признании незаконным и отмене решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:08:080501:84, выраженного в письме от 19.11.2021 № 4506/1; об обязании устранить допущенные нарушения прав путем обязания заключить договор аренды в заключении договора аренды земельного участка с кадастровом номером 26:08:080501:84, площадью 127 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Петровский район, КХ «Огонек» на срок до 21.04.2033 года.

Судебный акт мотивированы тем, что оспариваемый отказ, соответствует требованиям земельного законодательства, в связи с тем, что Постановление главы администрации Петровского района Ставропольского края от 21.04.1993 № 120 само по себе не свидетельствует о возникновении арендных правоотношений, объектом которых является земельный участок. Договор аренды сторонами не заключен. У предпринимателя отсутствует преимущественное право на пролонгацию арендных отношений. Заявитель не вправе требовать предоставления земельного участка без проведения торгов.

В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить решение суда и удовлетворить заявление, указывая на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В частности, апеллянт считает необоснованным вывод суда и ссылается на фактическое предоставление земельного участка в аренду на основании постановления Главы администрации Петровского района Ставропольского края от 21.04.1993 № 120, выставление публичным собственником счетов за аренду спорного земельного участка, фактическое пользование земельным участком и своевременное внесение арендных платежей.

В отзывах на апелляционную жалобу министерство и учреждение просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании предприниматель поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней. Представитель администрации вопрос об удовлетворении жалобы просит оставить на усмотрение суда.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие земельного фонда, министерства и правительства, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что 20 ноября 1992 года между администрацией и крестьянским хозяйством «Огонек», главой которого согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей является индивидуальный предприниматель ФИО2, был заключен договор аренды № 148 земельного участка с кадастровым номером 26:08:080501:75 категории земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения Петровского района Ставропольского края, площадью 436 003 кв.м пашни, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства. Местоположение: Ставропольский край, Петровский район, в границах муниципального образования, примерно 7,8 км по направлению на северо-восток от ориентира – нежилое здание (адрес ориентира: <...>), секция 18, часть контура 14, сроком на 10 лет.

19 октября 2012 года согласно постановлению администрации № 1220 срок названного договора аренды продлен на 10 лет, о чем 19.01.2012 заключен новый договор аренды № 258.

21 апреля 1993 года постановлением администрации № 120 крестьянскому хозяйству «Огонек» из спецфонда района, расположенного на землях коллективного сельскохозяйственного предприятия «Правда», в аренду на 40 лет предоставлен дополнительный земельный участок 12,7 га пашни (земельный участок поставлен на кадастровый учет 21.08.2006 с присвоением кадастрового номера 26:08:080501:84).

22 октября 2021 года предприниматель обратился в земельный фонд с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:08:080501:84, площадью 12,7 га на срок, указанный в пункте 1 постановления администрации от 21.04.1993 № 120.

19 ноября 2021 года письмом № 4506/1 предпринимателю отказано в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов в связи с тем, что в отношении испрашиваемого земельного участка ранее заключенный договор с предпринимателем не заключался, пунктом 2 статьи 39.6. Земельного кодекса не предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в соответствии с постановлением главы муниципального образования.

Не согласившись с полученным отказом, предприниматель обратился в арбитражный суд.

По общему правилу, установленному положениями Земельного кодекса в действующей с 01.03.2015 редакции, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6). Без проведения торгов договор аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, заключается в случае его предоставления арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого участка. При этом заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора (подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6). Возможность реализации предусмотренного подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса права не поставлена в зависимость от способа заключения первоначального договора аренды (на торгах или без их проведения).

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом N 101-ФЗ, в соответствии с пунктами 1, 4 статьи 10 которого лица, которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства при использовании такого участка, вправе приобрести его в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

Принимая обжалуемые судебные акты, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что предприниматель, с которым во исполнение постановления администрации № 120 не был заключен договор аренды, не может быть признан субъектом права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса и пунктов 1, 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел следующее.

Одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах законодателем названа защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, в сфере такой деятельности (пункт 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса). Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств при рассмотрении дела (часть 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при заключении сделки добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003 N 6-П).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Данная норма, содержащаяся в пункте 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), практически не претерпела изменений с момента издания постановления администрации № 120 о предоставлении хозяйству земельного участка в аренду на 40 лет.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель), в силу статей 606, 610, 614 Гражданского кодекса, обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Положениями Земельного кодекса определен принцип платности использования земли (подпункт 7 пункта 1 статьи 1). Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (статья 65).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума N 73) разъяснил следующее. К договору аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, установленный уполномоченным органом, а изменения регулируемой арендной платы (формулы расчета, ее компонентов, ставок арендной платы) применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Стороны договора, заключенного до вступления в силу Земельного кодекса, могут связать изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям (пункт 16). Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, без дополнительного изменения договора (пункт 19).

Судебная практика последовательно исходит из недопустимости создания судебным актом правовой неопределенности в спорных правоотношениях. Положение, при котором хозяйство фактически использует земельный участок на основании действующих ненормативных правовых актов органа местного самоуправления в отсутствие соответствующего договора, создает предпосылки для такой неопределенности.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Заявитель в суде первой инстанции заявлял довод о выставление публичным собственником счетов за аренду спорного земельного участка, фактическое пользование земельным участком и своевременное внесение арендных платежей.

Решение суда первой инстанции не дана оценка данным доводам.

С учетом того, что в отзывах министерства и учреждения также не заявлены возражения в отношении данных доводов жалобы не отражены, апелляционный суд определением от 17.10.2022 отложил судебное разбирательство и предложил: - администрации Петровского городского округа Ставропольского края представить письменную правовую позицию, раскрывающую обстоятельства принятия постановления от 21.04.1993 № 120, основания, периоды предъявления и получения арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 26:08:080501:84;

- государственному казённому учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» и Министерству имущественных отношений Ставропольского края представить письменную правовую позицию на предмет соответствия постановления от 21.04.1993 года № 120 действующему на момент его издания законодательству;

- предпринимателю ФИО2 документально обосновать довод о добросовестном пользовании земельным участком с кадастровым номером 26:08:080501:84 в части внесения арендной платы.

Во исполнение определения суда от администрации Петровского городского округа Ставропольского края и предпринимателя ФИО2 поступили письменные пояснения с приложенным актом сверки расчётов.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым приобщить представленные акты сверки расчётов к материалам дела.

Заявитель на протяжении длительного периода (с 2011 года) использует спорный земельный участок в строгом соответствии с условиями его предоставления в аренду. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в названный период со стороны контролирующих органов к хозяйству предъявлялись какие-либо претензии относительно неэффективного использования земельного участка, нарушения его целевого назначения, понижения плодородия, непроведения мероприятий по охране земель, ухудшения экологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности, непредставления отчетных сведений.

Кроме того представленными в материалы дела документами установлено, что предприниматель регулярно вносил и продолжает вносить соответствующие арендные платежи, а уполномоченные органы принимают их.

В материалы дела заявителем представлены уведомления администрации от 13.01.2014 № 106, от 01.03.2016 №256, от 31.01.2019 №905, от 06.02.2020 № 1265 об установлении арендной платы за периоды с 01.01.2014, с 01.01.2016, с 01.01.2019 и с 01.01.2020 соответственно, из которых видно, что платежи начислялись и за спорный земельный участок (л.д. 87-90, т.1).

Заявителем также представлены доказательства внесения арендных платежей за спорный земельный участок а именно согласно:

- акту сверки №1 от 14.12.2022 в учете администрации Петровского городского округа (далее по тексту администрация) за 2011 содержится зачисленный размер арендной платы в годовом исчислении в сумме 9382,32 рублей за земельный участок площадью 127000,00 кв.м с кадастровым номером 26:08:080501:84, внесенный Заявителем на расчетный счет отдела имущественных и земельных отношений администрации Петровского муниципального района, что подтверждается чек-ордерами от 29.08.2011,от 03.11.2011;

акту сверки №2 от 14.12.2022 в учете администрации за 2012 содержится зачисленный размер арендной платы в годовом исчислении в сумме 8809,70 рублей за земельный участок площадью 127000,00 кв.м с кадастровым номером 26:08:080501:84, внесенный Заявителем на расчетный счет отдела имущественных и земельных отношений администрации Петровского муниципального района, что подтверждается чек-ордерами от 30.04.2012, от 16.08.2012, от 27.11.2012;

- акту сверки №3 от 14.12.2022 в учете администрации за 2013 содержится зачисленный размер арендной платы в годовом исчислении в сумме 8809,70 рублей за земельный участок площадью 127000,00 кв.м с кадастровым номером 26:08:080501:84, внесенный Заявителем на расчетный счет отдела имущественных и земельных отношений администрации Петровского муниципального района, что подтверждается чек-ордером от 30.07.2013;

- акту сверки № 4 от 14.12.2022 в учете администрации за 2014 содержится зачисленный размер арендной платы в годовом исчислении в сумме 12537,74 руб за земельный участок площадью 127000,00 кв.м с кадастровым номером 26:08:080501:84, внесенный Заявителем на расчетный счет отдела имущественных и земельных отношений администрации Петровского муниципального района, что подтверждается чек-ордером от 10.09.2014;

- акту сверки №5 от 14.12.2022 в учете администрации за 2015 содержится зачисленный размер арендной платы в годовом исчислении в сумме 12537,74 рублей за земельный участок площадью 127000,00 кв.м с кадастровым номером 26:08:080501:84, внесенный Заявителем на расчетный счет отдела имущественных и земельных отношений администрации Петровского муниципального района, что подтверждается чеком от 02.11.2015;

- акту сверки № 6 от 14.12.2022 в учете администрации за 2016 содержится зачисленный размер арендной платы в годовом исчислении в сумме 13944,80руб за земельный участок площадью 127000,00 кв.м с кадастровым номером 26:08:080501:84, внесенный Заявителем на расчетный счет отдела имущественных и земельных отношений администрации Петровского муниципального района, что подтверждается чек-ордером от 01.11.2016;

- акту сверки № 7 от 14.12.2022 в учете администрации за 2017 содержится зачисленный размер арендной платы в годовом исчислении в сумме 13944,80руб за земельный участок площадью 127000,00 кв.м с кадастровым номером 26:08:080501:84, внесенный Заявителем на расчетный счет отдела имущественных и земельных отношений администрации Петровского муниципального района, что подтверждается чек-ордером от 02.10.2017;

- акту сверки № 8 от 14.12.2022 в учете администрации за 2018 содержится зачисленный размер арендной платы в годовом исчислении в сумме 13944,80руб за земельный участок площадью 127000,00 кв.м с кадастровым номером 26:08:080501:84, внесенный Заявителем на расчетный счет отдела имущественных и земельных отношений администрации Петровского городского округа Ставропольского края, что подтверждается платежным поручением № 1 от 20.09.2018;

- акту сверки № 9 от 14.12.2022 в учете администрации за 2019 содержится зачисленный размер арендной платы в годовом исчислении в сумме 5454,16 руб за земельный участок площадью 127000,00 кв.м с кадастровым номером 26:08:080501:84, внесенный Заявителем на расчетный ,счет отдела имущественных и земельных отношений администрации Петровского городского округа Ставропольского края, что подтверждается платежным поручением № 2 от 05.03.2019;

- акту сверки № 10 от 14.12.2022 в учете администрации за 2020 содержится зачисленный размер арендной платы в годовом исчислении в сумме 20917,21 руб. за земельный участок площадью 127000,00 кв.м с кадастровым номером 26:08:080501:84, внесенный Заявителем на расчетный счет отдела имущественных и земельных отношений администрации Петровского городского округа Ставропольского края, что подтверждается платежными поручениями: № 1 от 16.03.2020, № 1 от 25.06.2020, № 275 от 11.11.2020;

В связи с принятием Закона Ставропольского края от 07.12.2020 года № 138-кз «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» с 01.01.2021 полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, осуществляются Правительством Ставропольского края непосредственно либо через уполномоченные им органы исполнительной власти Ставропольского края.

В Ставропольском крае таким органом является министерство - постановление Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Ставропольского края», взаимодействующее через государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (далее ГКУ СК "ЗФСК").

Таким образом, заявителем внесена на счет Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю (государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края») л/с <***> за 2021 год арендная плата за земельный участок 26:08:080501:84 в размере 22646,64 руб, что подтверждается платежным поручением № 2 от 15.11.2021 года.

Согласно платежным поручениям: от 05.07.2022 № 1330 на 11324,00 руб и от 25.08.2022 № 1391 на сумму 11324,00 руб на счет Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю (государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края») л/с <***> Заявителем внесена арендная плата за 2022год за земельный участок 26:08:080501:84.

Установленный постановлением администрации № 120 о предоставлении хозяйству земельного участка срок аренды на момент рассмотрения спора не истек. Сложившаяся ситуация явилась следствием длительного неисполнения органами местного самоуправления обязанностей по подготовке и направлению хозяйству проекта договора аренды земельного участка с необходимыми приложениями. Администрация района категорически не возражает против удовлетворения иска хозяйства. В этих условиях единственно возможным способом защиты нарушенного права хозяйства как добросовестного участника земельно-правовых отношений является понуждение в судебном порядке к заключению договора аренды земельного участка до окончания срока аренды, установленного постановлением администрации № 120. Арендная плата с учетом фактически достигнутой сторонами договоренности должна определяться с учетом действующих нормативных актов.

Таким образом, оценив материалы дела, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что заявителем соблюдены все условия реализации права на получение земельного участка без проведения торгов, предусмотренные подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Данный вывод подтверждается аналогичной судебной практикой, отраженной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.05.2020 по делу NА32-14303/2019.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:08:080501:84, выраженного в письме от 19.11.2021 № 4506/1 не соответствует действующему законодательству, то есть, надлежит признать недействительным. В этих условиях единственно возможным способом защиты нарушенного права хозяйства как добросовестного участника земельно-правовых отношений является понуждение в судебном порядке к заключению договора аренды земельного участка до окончания срока аренды, установленного постановлением администрации № 120.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.07.2022 по делу № А63-3917/2022 отменить, принять новый судебный акт.

Признать незаконным решение об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:08:080501:84, выраженного в письме от 19.11.2021 № 4506/1.

Обязать устранить допущенные нарушения прав индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315265100124791) путем обязания государственного казённого учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (ОГРН <***>) заключить договор аренды земельного участка с кадастровом номером 26:08:080501:84, площадью 127 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Петровский район, КХ «Огонек» на срок до 21.04.2033 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий М.У. Семенов


СудьиИ.Н. Егорченко


Е.Г. Сомов