Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А14-3550/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г.Воронеж Дело № А14-3550/2019

«26» августа 2019 года

Резолютивная часть решения изготовлена 19 августа 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 308362706400030, ИНН <***>,), г. Россошь Воронежской области,

к государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 22.04.2019 № 2, паспорт,

ФИО2, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 04.03.2008, паспорт,

от ответчика – ФИО4, доверенность от 20.01.2017 № 2, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения филиала № 6 государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, ФСС, ГУ – Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) от 18.02.2019 № 3 об отказе в выделении средств на возмещение расходов в сумме 25 690 руб. на выплату страхового обеспечения в связи с материнством и обязании выплатить заявителю на возмещение расходов в сумме 25 690 руб. на выплату страхового обеспечения в связи с материнством.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 12.08.2019 по 19.08.2019 (с учетом выходных дней).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав доказательства, заслушав объяснения сторон, суд установил.

Как следует из материалов дела, отделением Фонда социального страхования была проведена проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя – индивидуального предпринимателя ФИО2 за период с 01.07.2018 по 30.09.2018, итоги которой отражены в акте № 3 от 25.01.2018.

По результатам рассмотрения материалов проведенной камеральной проверки отделением Фонда социального страхования принято решения № 3 от 18.02.2019:

- о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 8257 руб. 50 коп.;

- об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в соответствии с которым отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 25690 руб.

Как усматривается из оспариваемых решений Фонда, основанием для отказа заявителю в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 25690 руб., явился вывод Фонда о создании заявителем искусственных условий для получения государственных пособий в отсутствие подтверждения наличия фактических трудовых отношений с застрахованным лицом, в пользу которого были произведены спорные выплаты.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

На основании статьи 12 Федерального закона N165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

В частности, размер и порядок назначения, исчисления, выплаты страхового обеспечения гражданам, имеющим детей - пособия по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; регулируется Федеральными законами от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

В соответствии со ст. 2.1 Федерального закона №255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, индивидуальные предприниматели.

На основании п.3 ч.1 ст. 2.3 Федерального закона №255-ФЗ регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

При этом лицами, работающими по трудовым договорам, в целях названного Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 5 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных названным Федеральным законом, а также Федеральным законом от 19.05.2005 N 81-ФЗ (часть 4 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании статьи 1.4 Закона N 255-ФЗ являются, в том числе, пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

При этом финансирование выплаты указанных пособий, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя в случаях, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В целях реализации прав лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, на получение страхового возмещения, страхователи обязаны зарегистрироваться в соответствующем территориальном органе Фонда социального страхования (статья 2.3, пункт 1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ), исчислять и уплачивать в бюджет Фонда социального страхования соответствующие страховые взносы (пункт 2 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ), осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (пункт 3 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ).

Согласно статье 4.6 Закона N 255-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 названного Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей).

В этой связи сумма страховых взносов, подлежащих перечислению указанными страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ).

Территориальный орган страховщика в этом случае, как следует из части 3 статьи 3 Закона N255-ФЗ, выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, установленном статьей 4.7 названного Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика или в суд (части 5 и 6 статьи 3 Закона N 255-ФЗ).

Следовательно, с учетом изложенных норм права, условиями, необходимыми для возмещения страхователю произведенных им расходов по обязательному социальному страхованию, являются следующие:

- постановка страхователя на учет в соответствующем территориальном отделении Фонда социального страхования, исчисление и уплата страховых взносов;

- наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом;

- наступление страхового случая и выплата соответствующих видов пособия застрахованному лицу, которые должны быть подтверждены документально.

В свою очередь, на основании пп.3 п.1 ст. 11 Федерального закона №165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Кроме того, частью 4 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО2 понес расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию работнику ФИО5 в связи с материнством, в том числе пособия по беременности и родам – 25690 руб.

Предпринимателем ФИО2 заключен трудовой договор от 02.07.2018 № 60 с ФИО5 ФИО5 принята на работу на должность швеи, что подтверждается приказом от 02.07.2018 № 9.

С 10.09.2018 по 27.01.2019 ФИО5 на основании приказа от 10.09.2018 № 2 предоставлен отпуск по беременности и родам, а также назначено пособие по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 305446117837. Согласно расходному кассовому ордеру от 25.09.2018 № 15 ФИО5 было выплачено 25690 руб.

Отказывая заявителю в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату указанного страхового обеспечения и не принимая к зачету расходы на выплату страхового обеспечения, Фонд сослался на то, что страхователем создана искусственная ситуация для получения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившегося в формальном оформлении трудовых отношений с работником без намерения получения от него исполнения трудовых обязанностей фактически. В частности, исходя из представленных страхователем в ходе проведенной проверки пояснений и документов, Фонд пришел к выводу об отсутствии экономической и деловой необходимости для трудоустройства в качестве швеи женщины на поздних сроках беременности, а также об отсутствии документального подтверждения факта выполнения ФИО5 обязанностей швеи у заявителя по делу. По мнению ответчика, обязанности швеи осуществляли иные лица. При этом ответчик полагает, что необходимости привлечение швеи (ФИО5) у предпринимателя ФИО2 не было.

Учитывая данные обстоятельства, а также принимая во внимание, что ФИО5 принята на работу непосредственно перед наступлением страхового случая – с 02.07.2018, а с 10.09.2018 ей был предоставлен отпуск по беременности и родам, ответчик считает правомерным отказ в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в пользу данного работника.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 16 ТК РФ).

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Как следует из материалов дела, заявитель осуществляет предпринимательскую деятельность – организация пошива матерчатых сумок.

Согласно табелям учета рабочего времени за июль, август 2018 года для осуществления указанной деятельности заявителем привлечено значительное количество швей. По утверждению заявителя, названная работа не требует высокой квалификации работника. Как пояснил заявитель, низкий уровень требуемой квалификации и, как следствие невысокий уровень заработной платы, обуславливают постоянное изменение кадрового состава. При этом необходимость привлечения существенного количества швей обусловлено необходимость обеспечения определенного уровня объема изготовленной продукции. Ответчик доводы заявителя не оспорил. Судом принимает доводы заявителя, как не противоречащие имеющимся в деле доказательствам, не опровергаемые ответчиком и соответствующие обычаям делового оборота.

Судом учтено, что принятие на работу беременной женщины незадолго до наступления отпуска по беременности и родам не является нарушением законодательства, но, вместе с тем, учитывается судом наряду с иными обстоятельствами, имеющими значение для рассматриваемого спора.

Как следует из пояснений заявителя, принятия на работу ФИО5 в качестве швеи была обусловлена именно необходимостью сохранения определенного объема выпуска продукции.

Согласно названным выше табелям учета рабочего времени за июль-август 2018 года подтверждается выполнение ФИО5 своих трудовых обязанностей. При этом, исходя из обязанностей швеи, суд находит возможным исполнение данных обязанностей беременной женщиной.

Также документы учета выданного работницам материала и полученной от них готовой продукции. Как пояснил заявитель, в указанных документах отдельно учитывался материал, передаваемый работницам и получаемая от них готовая продукция. Согласно названным документам учета в период своей работы у заявителя ФИО5 получала от заявителя материалы и передавала ему готовую продукцию. При этом по мере увеличения периода работы у заявителя производительность труда ФИО5 увеличивалась.

Заявителем представлена справка о доходах формы 2-НДФЛ за 2018 год в отношении ФИО5, помесячные сведения о застрахованных лицах за 2018 год и за январь – апрель 2019 года. Указанные документы свидетельствуют о том, что заявитель сообщил в налоговые органы о доходах, полученных ФИО5 в 2018 году и включил ФИО5 в состав застрахованных лиц. Следует также отметить, что согласно поименованным сведениям о застрахованных лицах за 2018 год численность швей постоянно незначительно изменялась от 18 до 21 человека, как до, так и после периода работы ФИО5 Таким образом, прием на работу и увольнение ФИО5 является обычной практикой в деятельности заявителя.

На основании изложенного, оценив в соответствии с приведенными в статье 71 АПК РФ критериями представленные заявителем в подтверждение факта осуществления трудовой деятельности работником ФИО5 в период с 02.07.2018 по 10.09.2018 доказательства, учитывая все приведенные обстоятельства, суд не соглашается с выводом Фонда о создании страхователем искусственной ситуации для получения денежных средств из бюджета Фонда в качестве компенсации выплат, произведенных в пользу своей супруги.

Изложенное является основанием для выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, ввиду чего, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст. 201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» решение государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.02.2019 № 3 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в размере 25 690 руб.

Обязать государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2, возместив ему расходы на выплату страхового обеспечения в размере 25 690 руб.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 308362706400030, ИНН <***>) 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья В.А. Козлов