Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А40-240945/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-240945/22-28-1786
г. Москва
28 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2023года Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Хорлиной С.С. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (115114, <...>, СТР 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАТНЕФТЬ-АЗС- ЗАПАД" (121205, <...>, ЭТАЖ 2 ПОМ 56, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2006, ИНН: <***>)

об обязании осуществить переустройство сооружения на КН 77:07:0009003:7 по адресу: <...> вла. 2 за свой счет

при участии:

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 06.07.2022г., диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность от 20.11.2023г., диплом о высшем юридическом образовании

УСТАНОВИЛ:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАТНЕФТЬ-АЗС- ЗАПАД" об обязании ООО «Татнефть-АЗС-Запад» осуществить реконструкцию части помещения мини-кафе, вспомогательных помещений, эвакуационный выход, зоны примыкающего моечного помещения машин, входящих в комплекс АЗС на земельном участке с КН 77:07:0009002:7 по адресу: <...> путем уменьшения его полезной площади (внутреннего пространства, где возможно нахождение людей и персонала) на величину наложения охранной зоны ПС 110 кВ «Мазилово» на 1,49 м с левой стороны здания (вид со стороны ПС 110 кВ) и 1,00 м с правой стороны, части навесного козырька, входящего в комплекс АЗС на земельном

участке с КН 77:07:0009002:7 по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, вл. 72 путем уменьшения его полезной площади на величину наложения охранной зоны ПС 110 кВ «Мазилово» 0,79 м с левой стороны здания (вид со стороны ПС 110 кВ) и 0,46 м с правой стороны за свой счет, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решение суда.

В судебном заседании Истец поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Ответчик заявленные требования не признал на основании доводов, изложенных в отзыве.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

ПАО «Россети Московский регион» на праве собственности принадлежит подстанция 110 кВ № 361 «Мазилово», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности.

В обоснование заявленных требований Истец ссылается на то, что в результате проведенного сотрудниками ПАО «Россети Московский регион» осмотра ПС 110 кВ «Мазилово» № 361 в охранной зоне подстанции на земельном участке КН 77:07:0009002:7 выявлено следующее нарушение: расположено сооружение: комплекс АЗС с комплексом сервисных услуг и автомойкой находятся в пределах ЗОУИТ.

В отношении земельного участка КН 77:07:0009002:7, предоставленном на правах аренды ООО «Татнсфть-АЗС-Запад» (договор аренды от 21.02.2001, номер государственной регистрации 77-01/00-11/2001-6729 срок действия - с 30.11.2000 по 29.04.2048г.) установлены ограничения, предусмотренные ст. 105 Земельного кодекса РФ - зона с особыми условиями использования территорий, а именно: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Истцом в адрес Ответчика была направлена досудебная претензия от 16.09.2022г. за номером МВС/ДФ/1739 об устранении нарушений в охранной зоне в течение 30 дней с момента получения настоящей претензии, поскольку претензия в добровольном порядке удовлетворена не была, Истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно пункту 1 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 104 ЗК РФ предусмотрено, что в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования

земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики понимаются имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства к которым относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов утвержден постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (далее - Правила N 160).

В подпункте "а" пункта 10 Правил N 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

К объектам, размещенным в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, до даты вступления в силу Правил N 160, применялись Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255.

Подпункт "а" пункта 11 указанных Правил также устанавливал, что в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Положения статей 56, 89 ЗК РФ, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 N 1915-О).

В порядке ст. 82 АПК РФ и на основании определения арбитражного суда

г.Москвы от 27.04.2023 по делу А40-240945/22 для выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора была назначена судебная экспертиза.

Проведение судебной экспертизы поручено экспертам АНО «НИИСЭ» - Автономная некоммерческая организация «Научно исследовательский институт судебной экспертизы» (АНО НИИСЭ), ИНН <***> ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. Определить с указанием координат и площади, находится ли объект с кадастровым номером 77:07:0009002:1044 (автозаправочная станция, АЗС) по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, д.72, площадь застройки 725,7 кв. м. в составе подземных и надземных сооружений, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0009002:7, в границах охранной зоны ПС ПОкВ «Мазилово» № 361, ЗОУИТ 77:02-6.68. и в какой части?

2. Определить с указанием координат и площади, находится ли объект с кадастровым номером 77:07:0009002:1044 (автозаправочная станция, АЗС) по адресу: <...>, площадь застройки 725,7 кв. м. в составе подземных и надземных сооружений, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0009002:7, в границах охранной зоны иных энергообъектов, охранные зоны которых в установленном порядке поставлены на кадастровый учет и отражены в составе сведений ЕГРН относительно частей земельного участка с кадастровым номером 77:07:0009002:7 и в какой части?

3. В случае нахождения объекта с кадастровым номером 77:07:0009002:1044 (автозаправочная станция, АЗС) по адресу: <...> границах охранной зоны ПС 110кВ «Мазилово» № 361 полностью или частично, определить, имеется ли техническая возможность выноса части либо всего объекта из указанной охранной зоны путем перемещения в границах земельного участка с кадастровым номером 77:07:0009002:7 без причинения ущерба целевому назначению указанного объекта?

4. В случае нахождения объекта с кадастровым номером 77:07:0009002:1044 (автозаправочная станция, АЗС) по адресу: <...> иных энергообъектов, охранные зоны которых в установленном порядке поставлены на кадастровый учет и отражены в составе сведений ЕГРН относительно частей земельного участка с кадастровым номером 77:07:0009002:7 полностью или частично, определить, имеется ли техническая возможность выноса части либо всего объекта из указанной охранной зоны путем перемещения в границах земельного участка с кадастровым номером 77:07:0009002:7 без причинения ущерба целевому назначению указанного объекта.

5. Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан нахождение автозаправочной станции, включая подземные сооружения в охранной зоне ПС 110 кВ «Мазилово» ?

В экспертном заключении экспертами каждый вопрос был исследован и были сделаны соответствующие выводы.

По 1 вопросу - объект с кадастровым номером 77:07:0009002:1044 (автозаправочная станция, АЗС) по адресу: <...>, площадь застройки 725,7 кв. м. в составе подземных и надземных сооружений, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0009002:7, частично находится в границах охранной зоны ПС ПОкВ «Мазилово» № 361, ЗОУИТ 77:02-6.68., а именно: строения № 1,2.

По 2 вопросу - объект с кадастровым номером 77:07:0009002:1044 (автозаправочная станция, АЗС) по адресу: <...>, площадь застройки 725,7 кв. м. в составе подземных и надземных сооружений, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0009002:7, не находится в границах охранной зоны иных энергообъектов, охранные зоны которых в установленном порядке поставлены на кадастровый учет и отражены в составе сведений ЕГРН относительно частей земельного участка с кадастровым номером 77:07:0009002:7.

По 3 вопросу - Для обеспечения безопасности граждан в здании № 1, часть которого расположена в охранной зоне ПС ПО кВ «Мазилово» экспертами рекомендовано проведение реконструкции строения № 1 путем уменьшения его полезной площади (внутреннего пространства, где возможно нахождение людей и

персонала) на величину наложения охранной зоны помещения. Осуществление работ по реконструкции необходимо выполнять в соответствии со специальной разработанной проектной документацией и последующим согласованием у надзорных инстанций.

По 4 вопросу - Поскольку объект с кадастровым номером 77:07:0009002:1044 (автозаправочная станция, АЗС) по адресу: <...> не находится в границах охранных зон иных энергообъектов, охранные зоны которых в установленном порядке поставлены на кадастровый учет и отражены в составе сведений ЕГРН относительно частей земельного участка с кадастровым номером 77:07:0009002:7 , данный вопрос экспертами не рассматривался.

По 5 вопросу - расположение части строения № 1 АЗС «Татнефть» в охранной зоне ПС 10 кВ «Мазилово» создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в данной зоне строения № 1.

Суд, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ экспертное заключение, приходит к выводу о том, что указанное заключение отвечает всем необходимым требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством, все выводы эксперта научно обоснованы, логичны, не содержат противоречий, в связи с чем оно является надлежащим, достоверным и допустимым доказательством по делу.

Оснований для недоверия экспертному заключению у суда не имеется, так как оно выполнено в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В тексте экспертизы отсутствуют какие-либо противоречия, заключение судебной строительно- технической экспертизы является полным исследованием представленных ему объектов и материалов дела, эксперты дали обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и соответствует ст. 16 Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

В экспертном заключении указано, что в охранную зону попадает часть помещения мини-кафе, вспомогательных помещений, эвакуационный выход, а также зона примыкающего моечного помещения машин, часть навесного козырька (стр. 25 заключения).

Наложение строения № 1 на границы охранной зоны ПС 110 кВ «Мазилово» составляет 1,49 м с левой стороны здания (вид со стороны ПС 110 кВО и 1,00 м с правой стороны (стр. 25 заключения).

Наложение строения № 2 на границы охранной зоны ПС ПО кВ «Мазилово» составляет 0,79 м с левой стороны здания (вид со стороны ПС 110 кВО и 0,46 м с правой стороны (стр. 25 заключения).

Статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

Учитывая вышеизложенное, размещение таких помещений (мини-кафе - торговой точки, на генеральном плане - операторская с магазином) запрещено в силу императивной нормы подзаконных актов (постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства»).

Действиями Ответчика по размещению спорной постройки в охранной зоне ПС 110 кВ «Мазилово» нарушены нормы в том числе публичного законодательства, публично-правовой интерес.

В связи с изложенным, доводы отзыва судом не принимаются, а заявленные требования с учетом принятых судом уточнений подлежат удовлетворению.

Расходы истца по оплате государственной пошлины по иску в размере 6 000 руб., а также понесенные истцом расходы по судебной экспертизе в размере 490 000 руб. распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся судом на ответчика.

Допущенная судом в резолютивной части решения суда от 08 декабря 2023г. опечатка в части не указания отнесения на ответчика расходов по экспертизе в размере 490 000 руб., не изменяет содержание решения, а потому, подлежит исправлению в порядке ст. 179 АПК РФ, что также подтверждается аудиозаписью судебного заседания от 08.12.2023г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАТНЕФТЬ-АЗС-ЗАПАД" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) осуществить реконструкцию части помещения мини-кафе, вспомогательных помещений, эвакуационный выход, зоны примыкающего моечного помещения машин, входящих в комплекс АЗС на земельном участке с КН 77:07:0009002:7 по адресу: <...> путем уменьшения его полезной площади (внутреннего пространства, где возможно нахождение людей и персонала) на величину наложения охранной зоны ПС 110 кВ «Мазилово» на 1,49 м с левой стороны здания (вид со стороны ПС 110 кВ) и 1,00 м с правой стороны, части навесного козырька, входящего в комплекс АЗС на земельном участке с КН 77:07:0009002:7 по адресу: <...> путем уменьшения его полезной площади на величину наложения охранной зоны ПС 110 кВ «Мазилово» 0,79 м с левой стороны здания (вид со стороны ПС 110 кВ) и 0,46 м с правой стороны за свой счет, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решение суда.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАТНЕФТЬ-АЗС-ЗАПАД" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 6 000 за оплату госпошлины, расходы по экспертизе в размере 490 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья: С.С. Хорлина