Постановление от 13 января 2025 г. по делу № А66-2158/2024

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-2158/2024
г. Вологда
14 января 2025 года


Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 января 2025 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и                        Болдыревой Е.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Муриной Р.Д.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 15 июля 2024 года по делу № А66-2158/2024,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Премьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170100, <...>; далее – ООО МЦ «Премьер» общество, медицинский центр) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170100, <...>; далее – управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления общества от 26.07.2023 о реализации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ), преимущественного права на возмездное приобретение арендуемого по договору аренды от 10.02.2021 № 1601-т недвижимого имущества:

нежилого здания – административного здания, площадью 238,6 кв. м, кадастровый № 69:40:0400062:73, расположенного по адресу: <...> д. 23;

нежилого здания – административного здания, площадью 625,4 кв. м, кадастровый № 69:40:0400062:75, расположенного по адресу: <...> д. 25-27;

о возложении на ответчика обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и законных интересов общества, а именно: в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему заявлению, в порядке, предусмотренном Законом № 159-ФЗ, заключить с обществом по цене, определенной независимым оценщиком, договор купли-продажи с условием об оплате в рассрочку посредством ежемесячных выплат, в отношении вышеуказанного имущества.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 109012, Москва, Никольский переулок, дом 9; далее – агентство).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 15 июля 2024 года по делу № А66-2158/2024 оспариваемое обществом бездействие управления признано незаконным.

Управление с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 10.02.2021 между управлением и ООО «Эстетик - Центр» заключен договор аренды недвижимого имущества от 10.02.2021 № 1601-т со сроком действия до 09.02.2036, в том числе и в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

В результате реорганизации ООО «Эстетик - Центр» в форме выделения 16.07.2021 образовано общество, к которому перешли права и обязанности арендатора по указанному договору.

В связи с этим, медицинским центром и управлением заключено дополнительное соглашение от 03.09.2021 о замене стороны (арендатора) в вышеуказанном договоре аренды от 10.02.2021 №1601-т.

Общество 26.07.2023 обратилось в управление с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение в рамках Закона № 159-ФЗ указанных выше арендуемых объектов недвижимого имущества (административного здания площадью 238,6 кв. м. и административного здания площадью 625,4 кв. м).

Поскольку в срок, установленный частью 4 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, управлением решение не принято, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в настоящем деле заявлением.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности движимого и недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе порядок рассмотрения соответствующих заявлений указанных субъектов, урегулированы Законом № 159-ФЗ.

Названным законом субъектам среднего и малого предпринимательства предоставлено преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого ими государственного и муниципального имущества при наличии совокупности условий, установленных статьей 3 этого Закона.

Согласно статье 9 Закона № 159-ФЗ в случае подачи таким субъектом заявления по собственной инициативе уполномоченный орган обязан совершить действия, предусмотренные частью 3 этой статьи, в установленные этой нормой сроки, а именно: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого объекта в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 Закона № 159-ФЗ требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с этим Законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4 статьи 9 Закона № 159-ФЗ).

Таким образом, Законом № 159-ФЗ установлена обязанность уполномоченного органа в определенные частями 3, 4 статьи 9 этого Закона сроки принять по заявлению субъекта малого и среднего предпринимательства или решение положительного характера, или при наличии указанных в части 4 этой статьи оснований - об отказе в удовлетворении заявления субъекта.

В данном случае в тридцатидневный срок, установленный частью 4 статьи 9 Закона № 159-ФЗ,  заявлением общества управлением не рассмотрено.

Каких-либо объективных причин нарушения установленных законом сроков ответчиком не приведено.

С учетом этого судом первой инстанции правомерно констатировано незаконное бездействие управления, выразившееся в нерассмотрении в установленный Законом № 159-ФЗ срок заявления общества от 26.07.2023.

Предъявленное управлением в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции письмо от 14.05.2024 № 69-АК-01/2732-п, которым обществу отказано в реализации преимущественного права на возмездное приобретение арендуемого имущества, в том числе спорных объектов, не опровергает вывод суда о допущенном управлением незаконном бездействии, поскольку отказ принят за пределами установленного частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ срока и после обращения медицинского центра в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оснований для иного вывода относительно признания незаконным бездействия не усматривается.

Следует также отметить, что в рамках дела № А66-2489/2024 предметом судебной оценки является требования общества об обязании управления заключить с обществом договор купли-продажи, в том числе и  арендуемых объектов недвижимого имущества (административного здания площадью 238,6 кв. м. и административного здания площадью 625,4 кв. м).

С учетом изложенного, а также в связи с тем, что согласно части 5 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой, не имеется оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 15 июля 2024 года по делу № А66-2158/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий

Н.В. Мурахина


Судьи

Е.А. Алимова


Е.Н. Болдырева