Постановление от 27 октября 2019 г. по делу № А40-14585/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-56647/2019

Дело № А40-14585/19
г. Москва
28 октября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2019 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи    Кочешковой М.В.,

судей:

Марковой Т.Т., Мухина С.М.,

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.07.2019 по делу № А40-14585/19, принятое судьей Л.А. Дранко,

по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

третьи лица: Квартирно-эксплуатационное управление г. Москвы Главного квартирно- эксплуатационного управления МО РФ, АО «Территориальное управление капитального строительства №2», АО «Мосфундаментстрой-6»

об оспаривании решения,

в присутствии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен;

от третьих лиц:

не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – Заявитель, Департамент, ДГИ) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее - Заинтересованное лицо, Управление Росреестра по г. Москве, Управление) о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве, изложенные в письмах:

1) от 23.10.2018г. №77/012/203/2018-64 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (нежилое помещение) с кадастровым номером с кадастровым номером 77:09:0005007:13859, по адресу: <...>;

2) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-95, 87, 83, 78, 74, 70, 97, 113 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), с к. н. 77:09:0005007:13895, 77:09:0005007:13878, 77:09:0005007:13960, 77:09:0005007:13865, 77:09:0005007:13867, 77:09:0005007:13870, 77:09:0005007:13871, 77:09:0005007:13877, находящиеся по адресу: <...>;

3) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-103, 132, 142, 144, 147, 166, 206, 191, 197, 116, 211, 190, 188, 187, 184, 183, 180, 158, 104, 156, 119 об отказе в государственной 2 регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), с к.н. 77:09:0005007:13589, 77:09:0005007:13599, 77:09:0005007:13580, 77:09:0005007:13577, 77:09:0005007:13576, 77:09:0005007:14005, 77:09:0005007:13999, 77:09:0005007:13984, 77:09:0005007:14002, 77:09:0005007:13605, 77:09:0005007:13996, 77:09:0005007:13453, 77:09:0005007:13454, 77:09:0005007:13455, 77:09:0005007:13457, 77:09:0005007:13994, 77:09:0005007:13459, 77:09:0005007:13560, 77:09:0005007:13888, 77:09:0005007:13561, 77:09:0005007:13604, находящиеся по адресу: <...>;

4) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-193, 195, 196, 198, 201, 194, 202, 209, 99, 205, 203, 208, 204, 182, 110 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), с к.н. 77:09:0005007:14022, 77:09:0005007:13982, 77:09:0005007:14021, 77:09:0005007:14020, 77:09:0005007:14013, 77:09:0005007:13983, 77:09:0005007:14001, 77:09:0005007:13997, 77:09:0005007:13587, 77:09:0005007:13584, 77:09:0005007:13585, 77:09:0005007:13998, 77:09:0005007:14000, 77:09:0005007:13481, 77:09:0005007:13890, находящиеся по адресу: <...>;

5) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-124, 143, 145, 146, 148, 152, 153, 155, 159, 162, 164, 167, 171, 174, 177, 186 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), с к.н. 77:09:0005007:13993, 77:09:0005007:13468, 77:09:0005007:13472, 77:09:0005007:13474, 77:09:0005007:13475, 77:09:0005007:13555, 77:09:0005007:14006, 77:09:0005007:134007, 77:09:0005007:14008, 77:09:0005007:14009, 77:09:0005007:13565, 77:09:0005007:13575, 77:09:0005007:14011, 77:09:0005007:13596, 77:09:0005007:14012, 77:09:0005007:13602, находящиеся по адресу: <...>;

6) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-92 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), с к.н. 77:09:0005007:13876, находящийся по адресу: <...>;

7) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-80 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), с к.н. 77:09:0005007:13869, находящиеся по адресу: <...>;

8) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-101, 154, 161, 163, 168, 169, 172, 176, 178 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), с к.н. 77:09:0005007:13885, 77:09:0005007:13859, 77:09:0005007:13557, 77:09:0005007:13556, 77:09:0005007:14004, 77:09:0005007:14003, 77:09:0005007:13507, 77:09:0005007:13504, 77:09:0005007:13859, находящиеся по адресу: <...>;

9) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-111, 122, 127, 129, 133, 134, 135, 136, 138, 139, 149, 179, 189 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), с к.н. 77:09:0005007:13606, 77:09:0005007:13603, 77:09:0005007:13600, 77:09:0005007:13583, 77:09:0005007:13582, 77:09:0005007:13995, 77:09:0005007:13581, 77:09:0005007:13597, 77:09:0005007:14010, 77:09:0005007:13598, 77:09:0005007:13601, 77:09:0005007:13973, 77:09:0005007:13992 находящиеся по адресу: <...>;

10) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-175 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), с к.н. 77:09:0005007:13972, находящийся по адресу: <...>; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве зарегистрировать право собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения):

1) от 23.10.2018г. №77/012/203/2018-64 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (нежилое 3 помещение) с кадастровым номером с кадастровым номером 77:09:0005007:13859, по адресу: <...>;

2) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-95, 87, 83, 78, 74, 70, 97, 113 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), с к. н. 77:09:0005007:13895, 77:09:0005007:13878, 77:09:0005007:13960, 77:09:0005007:13865, 77:09:0005007:13867, 77:09:0005007:13870, 77:09:0005007:13871, 77:09:0005007:13877, находящиеся по адресу: <...>;

3) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-103, 132, 142, 144, 147, 166, 206, 191, 197, 116, 211, 190, 188, 187, 184, 183, 180, 158, 104, 156, 119 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые 77:09:0005007 77:09:0005007 77:09:0005007 77:09:0005007 77:09:0005007 13580, 13999, 13996, 13457, 13888, 77:09:0005007:13599, 77:09:0005007:14005, 77:09:0005007:13605, 77:09:0005007:13455, 77:09:0005007:13560, находящиеся по адресу: Москва, помещения), с к.н. 77:09:0005007:13589, 77:09:0005007:13577, 77:09:0005007:13576, 77:09:0005007:13984, 77:09:0005007:14002, 77:09:0005007:13453, 77:09:0005007:13454, 77:09:0005007:13994, 77:09:0005007:13459, 77:09:0005007:13561, 77:09:0005007:13604, бульв.Ходынский, д. 13; 77:09:0005007:13587, 77:09:0005007:14000, адресу: г. Москва,

4) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-193, 195, 196, 198, 201, 194, 202, 209, 99, 205, 203, 208, 204, 182, 110 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), с к.н. 77:09:0005007:14022, 77:09:0005007:13982, 77:09:0005007:14021, 77:09:0005007:14020, 77:09:0005007:14013, 77:09:0005007:13983, 77:09:0005007:14001, 77:09:0005007:13997, 77:09:0005007:13584, 77:09:0005007:13585, 77:09:0005007:13998, 77:09:0005007:13481, 77:09:0005007:13890, находящиеся по бульв. Ходынский, д. 13;

5) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-124, 143, 145, 146, 148, 152, 153, 155, 159, 162, 164, 167, 171, 174, 177, 186 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), с к.н. 77:09:0005007:13993, 77:09:0005007:13468, 77:09:0005007:13472, 77:09:0005007:13474, 77:09:0005007:13475, 77:09:0005007:13555, 77:09:0005007:14006, 77:09:0005007:134007, 77:09:0005007:14008, 77:09:0005007:14009, 77:09:0005007:13565, 77:09:0005007:13575, 77:09:0005007:14011, 77:09:0005007:13596, 77:09:0005007:14012, 77:09:0005007:13602, находящиеся по адресу: <...>;

6) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-92 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), с к.н. 77:09:0005007:13876, находящийся по адресу: <...>;

7) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-80 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), с к.н. 77:09:0005007:13869, находящиеся по адресу: <...>;

8) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-101, 154, 161, 163, 168, 169, 172, 176, 178 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), с к.н. 77:09:0005007:13885, 77:09:0005007:13859, 77:09:0005007:13557, 77:09:0005007:13556, 77:09:0005007:14004, 77:09:0005007:14003, 77:09:0005007:13507, 77:09:0005007:13504, 77:09:0005007:13859, находящиеся по адресу: <...>;

9) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-111, 122, 127, 129, 133, 134, 135, 136, 138, 139, 149, 179, 189 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), с к.н. 77:09:0005007:13606, 77:09:0005007:13603, 77:09:0005007:13600, 77:09:0005007:13583, 77:09:0005007:13582, 77:09:0005007:13995, 77:09:0005007:13581, 77:09:0005007:13597, 77:09:0005007:14010, 4 77:09:0005007:13598, 77:09:0005007:13601, 77:09:0005007:13973, 77:09:0005007:13992 находящиеся по адресу: <...>;

10) от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-175 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения), с к.н. 77:09:0005007:13972, находящийся по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве Третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены квартирно-эксплуатационное управление г. Москвы Главного квартирно-эксплуатационного управления МО РФ, АО «Территориальное управление капитального строительства №2», АО «Мосфундаментстрой-6».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2019г. в удовлетворении заявления Департамента отказано.

ДГИ обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заявителя при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, заявлений и ходатайств суду не представили.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии в настоящем споре совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что 13.07.2018г. Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Росреестра по городу Москве с заявлениями о государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения):

- с кадастровым номером 77:09:0005007:13859, по адресу: <...>;

- с к. н. 77:09:0005007:13895, 77:09:0005007:13878, 77:09:0005007:13960, 77:09:0005007:13865, 77:09:0005007:13867, 77:09:0005007:13870, 77:09:0005007:13871, 77:09:0005007:13877, находящиеся по адресу: <...>; - с к.н. 77:09:0005007:13589, 77:09:0005007:13599, 77:09:0005007:13580, 77:09:0005007:13577, 77:09:0005007:13576, 77:09:0005007:14005, 77:09:0005007:13999, 77:09:0005007:13984, 77:09:0005007:14002, 77:09:0005007:13605, 77:09:0005007:13996, 77:09:0005007:13453, 77:09:0005007:13454, 77:09:0005007:13455, 77:09:0005007:13457, 77:09:0005007:13994, 77:09:0005007:13459, 77:09:0005007:13560, 77:09:0005007:13888, 5 77:09:0005007:13561, 77:09:0005007:13604, находящиеся по адресу: <...>;

- с к.н. 77:09:0005007:14022, 77:09:0005007:13982, 77:09:0005007:14021, 77:09:0005007:14020, 77:09:0005007:14013, 77:09:0005007:13983, 77:09:0005007:14001, 77:09:0005007:13997, 77:09:0005007:13587, 77:09:0005007:13584, 77:09:0005007:13585, 77:09:0005007:13998, 77:09:0005007:14000, 77:09:0005007:13481, 77:09:0005007:13890, находящиеся по адресу: <...>;

- с к.н. 77:09:0005007:13993, 77:09:0005007:13468, 77:09:0005007:13472, 77:09:0005007:13474, 77:09:0005007:13475, 77:09:0005007:13555, 77:09:0005007:14006, 77:09:0005007:134007, 77:09:0005007:14008, 77:09:0005007:14009, 77:09:0005007:13565, 77:09:0005007:13575, 77:09:0005007:14011, 77:09:0005007:13596, 77:09:0005007:14012, 77:09:0005007:13602, находящиеся по адресу: <...>;

- с к.н. 77:09:0005007:13876, находящийся по адресу: <...>;

- с к.н. 77:09:0005007:13869, находящиеся по адресу: <...>; - с к.н. 77:09:0005007:13885, 77:09:0005007:13859, 77:09:0005007:13557, 77:09:0005007:13556, 77:09:0005007:14004, 77:09:0005007:14003, 77:09:0005007:13507, 77:09:0005007:13504, 77:09:0005007:13859, находящиеся по адресу: <...>;

- с к.н. 77:09:0005007:13606, 77:09:0005007:13603, 77:09:0005007:13600, 77:09:0005007:13583, 77:09:0005007:13582, 77:09:0005007:13995, 77:09:0005007:13581, 77:09:0005007:13597, 77:09:0005007:14010, 77:09:0005007:13598, 77:09:0005007:13601, 77:09:0005007:13973, 77:09:0005007:13992 находящиеся по адресу: <...>;

- с к.н. 77:09:0005007:13972, находящийся по адресу: <...>.

Письмами Управления от 23.10.2018г. №77/012/203/2018-64; от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-95, 87, 83, 78, 74, 70, 97, 113; от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-103, 132, 142, 144, 147, 166, 206, 191, 197, 116, 211, 190, 188, 187, 184, 183, 180, 158, 104, 156, 119; от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-193, 195, 196, 198, 201, 194, 202, 209, 99, 205, 203, 208, 204, 182, 110; от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-124, 143, 145, 146, 148, 152, 153, 155, 159, 162, 164, 167, 171, 174, 177, 186; от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-92; от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-80; от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-101, 154, 161, 163, 168, 169, 172, 176, 178; от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-111, 122, 127, 129, 133, 134, 135, 136, 138, 139, 149,179,189; от 24.10.2018г. №77/012/203/2018-175, сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости на основании пункта 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»(далее - Закон о недвижимости), ссылаясь на непредставление Департаментом документов, необходимых для государственной регистрации, а именно отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен возведенный объект недвижимого имущества.

Не согласившись с выданными отказами, ДГИ обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в признании ненормативного акта недействительным, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Управление Росреестра по г. Москве осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Росреестра 23.01.2017г. № П/0027, и в соответствии с Законом о недвижимости и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьит 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации и государственного кадастрового учета предусмотрены в части 1 статьи 26 Закона о недвижимости.

При проведении правовой экспертизы выявлены следующие обстоятельства. 13.07.2018г.

Заявитель обратился в Управление с заявлениями о регистрации права собственности в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>.

К заявлению были приложены копии актов приемки законченного производством строительно-монтажных работ жилого дома и приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией; распоряжения об утверждении акта приемочной комиссии от 30.09.2004г. № 7779; акта о результатах частичной реализации инвестиционного проекта от 21.03.2016г., доверенность.

24.07.2018г. регистрационные действия были приостановлены в соответствии со статьей 26 Закона о недвижимости, Заявителю были направлены уведомления о приостановлении государственной регистрации.

В связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий, на основании статьи 27 Закона о недвижимости государственными регистраторами были приняты решения об отказах в государственной регистрации в отношении спорных объектов недвижимости.

Заявителем были предоставлены документы на государственную регистрацию права собственности города Москвы на нежилые помещения, исходя из которых, застройщиком является ЗАО «Мосфундаментстрой-6».

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества в соответствии с частью 10 статьи 40 Закона о недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством РФ требуется получение такого разрешения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Таким образом, при регистрации прав в отношении вновь созданных объектов недвижимости правоустанавливающими документами являются документы о приемке объекта в эксплуатацию и подтверждающие права застройщика в отношении земельного участка, в пределах которого расположено здание.

Из представленных ранее Заявителем в Управление Договора аренды земельного участка от 29.10.2004г. № М-09-511902, Договора краткосрочной аренды земельного участка от 10.11.2003г. № М09-511079, на котором расположен жилой дом, в состав которого входят спорные нежилые помещения следует, что данные договоры аренды были заключены между Московским земельным комитетом (арендодатель) и квартирно-эксплуатационным управлением г. Москвы Главного квартирно-эксплуатационного управления МО РФ (арендатор).

Однако правоустанавливающие документы застройщика в лице ЗАО «Мосфундаментстрой-6» на земельный участок, на котором расположен возведенный объект недвижимости, отсутствуют.

В едином государственном реестре недвижимости отсутствуют зарегистрированные права ЗАО «Мосфундаментстрой-6» на указанный земельный участок, расположенный по адресу: <...> (кадастровый номер 77:09:0005007:26).

Учитывая изложенное, документы, подтверждающие земельные правоотношения на период строительства объекта, в Управление Росреестра по г. Москве не представлены.

Вместе с тем, в соответствии с частью 6 статьи 1 Закона о недвижимости государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Пункт 1 статьи 130 ГК РФ устанавливает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, права на земельные участки подлежат государственной регистрации в обязательном установленном законом порядке.

В соответствие с частью 5 статьи 1 Закона о недвижимости государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о недвижимости).

Согласно актуальным сведениям ЕГРН на сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005007:26 имеет статус «архивный».

31.03.2010г. в Управление Росреестра по г. Москве поступило обращение Департамента земельных ресурсов города Москвы с просьбой исправить техническую ошибку в части статуса земельного участка 77:09:0005007:26, возникшую при формировании первоначального файла выгрузки. Данный файл был сформирован Департаментом в соответствии со статьей 5 Технического Соглашения о взаимодействии государственного земельного кадастра в городе Москве. Данный земельный участок был передан со статусом «ранее учтенный», тогда как на 06.02.2007г. его статус был «архивный». 09.04.2010г. Управлением было принято решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части статуса земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005007:26 - «исправить статус о земельном участке с кадастровым номером 77:09:0005007:26 на «архивный» на основании загрузки данных с магнитного носителя, являющихся приложением к обращению Департамента земельных ресурсов города Москвы от 31.03.2010г. № 33-И-676/10-(1)».

Поступившие в Управление в рамках рассмотрения иных заявлений письма Департамента городского имущества города Москвы о предоставлении разъяснений по вопросу регистрации объекта недвижимости не могут быть рассмотрены в качестве регистрационных документов, поскольку при проведении правовой экспертизы государственный регистратор руководствуется конкретными документами и сведениями, содержащимися в них.

Согласно части 4 статьи 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются следующие необходимые документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 21 Закона о недвижимости установлено документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о недвижимости необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такаясделка совершена в простой письменной форме; не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Однако, как следует из материалов представленного в суд регистрационного дела № 77/012/203/2018-64, документы, поступившие на государственную регистрацию, представлены заявителем лишь в копиях, что является нарушением вышеуказанных норм.

Относительно довода Заявителя, что государственным органом нарушен принцип равенства, предусматривающий помимо прочего, единообразное применение закона в сходных ситуациях суд первой инстанции правильно указал следующее.

Нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:09:0005007:2366 и 77:09:0005007:2582, на которые ссылается Заявитель, не являются предметом рассмотрения данного спора, поэтому не могут быть применены для рассмотрения данной ситуации. Кроме того, зарегистрированные нежилые помещения имеют отличный адрес от адреса спорного объекта недвижимости.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на нежилые помещения (машино-места), расположенные по адресу: <...>, зарегистрированы на основании Решений Савеловского районного суда города Москвы.

Оценив имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статьи 71 АПК РФ, суд находит оспариваемые решения соответствующими действующему законодательству.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания оспариваемых решений незаконными (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежали.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления Департамента городского имущества г. Москвы.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2019 по делу № А40-14585/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья:                                                      М.В. Кочешкова

Судьи:                                                                                               Т.Т. Маркова

                                                                                                           С.М. Мухин


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.