Постановление от 12 апреля 2019 г. по делу № А29-16527/2018

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-16527/2018
г. Киров
12 апреля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судейБармина Д.Ю., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – общества с ограниченной ответственностью «МаксТрейд», ИНН <***>, ОГРН <***>

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 07.02.2019 по делу №А29-16527/2018, принятое судом в составе судьи Шевелевой А.В.

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «МаксТрейд» (ИНН <***> ОГРН <***>)

об обязании возвратить лесной участок,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к обществу с ограниченной ответственностью «МаксТрейд» (далее – Общество, ответчик, заявитель) об обязании возвратить Министерству лесной участок лесного фонда, предоставленный в аренду по договорам аренды лесного участка от 14.07.2016 № С0990507/21/16-АЗ, № С0990507/22/16-АЗ, № С0990507/23/16-АЗ, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия Договоров.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 07.02.2019 исковые требования Министерства удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель полагает, что поскольку арендатор надлежащим образом выполнил свои обязательства по договору аренды и не имеет задолженности по арендной плате, что подтверждается актами сверки взаимных расчетов, Общество имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка, являющегося предметом спора, без проведения торгов, в соответствии со статьей 74 ЛК РФ. Министерство до истечения срока аренды не заявляло возражений относительно использования арендатором земельного участка, а также не заявляло об отсутствии намерения на пролонгацию договора аренды. Таким образом, Договор в настоящее время не прекратил свое действие и является заключенным на неопределенный срок. До момента подачи иска о возврате земельного участка Министерство не заявляло в установленные законом сроки о намерении прекратить Договор, заключенный на неопределенный срок, что является нарушением ГК РФ.

Истец в отзыве доводы заявителя отклонил, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 28.02.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 02.03.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Истец заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

14.07.2016 Министерство (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка № С0990507/21/16-АЗ (далее - договор 1), по условиям которого арендодатель на основании приказа Минприроды Республики Коми от 27.06.2016 № 924 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 22,255 га, местоположение: Республика Коми, МР «Печора», ГУ «Каджеромское лесничество», Чикшинское участковое лесничество, лесной квартал № 16, лесотаксационные выдела №№ 16, 21, лесной квартал № 33, лесотаксационные выдела №№ 2,6,25, кадастровый номер 11:12:00 00 000:0055, номер в государственном лесном реестре № 248-2015-09. Лесной участок передан в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых. Цель использования: разработка месторождения песка «Печорское» (участок «Северный») с подъездной автодорогой.

14.07.2016 Министерство (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка № С0990507/22/16-АЗ (далее – договор 2), по условиям которого арендодатель на основании приказа Минприроды Республики Коми от 27.06.2016 № 924 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 12,368 га, местоположение: Республика Коми, МР «Печора», ГУ «Каджеромское лесничество», Чикшинское участковое лесничество, лесной квартал № 33, лесотаксационные выдела №№ 6, 7, 10, номер в государственном лесном реестре № 300-2010-12. Лесной участок является составной частью лесного участка площадью 1293179,8га с кадастровым номером 11:12:00 00 000:0055, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности. Лесной участок передан в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых. Цель использования: разработка месторождения песка «Печорское» (участок «Южный») с подъездной автодорогой.

14.07.2016 Министерство (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка № С0990507/23/16-АЗ (далее – договор 3), по условиям которого арендодатель на основании приказа Минприроды Республики Коми от 27.06.2016 № 924 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 13,3 га, местоположение: Республика Коми, МР «Печора», ГУ «Каджеромское лесничество», Чикшинское участковое лесничество, лесной квартал № 34, лесотаксационный выдел № 7, номер в государственном лесном реестре № 507-2011-12. Лесной участок является составной частью лесного участка площадью 1293179,8га с кадастровым номером 11:12:00 00 000:0055, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности. Лесной участок передан в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых. Цель использования: разработка месторождения песка «Печорское» (восточная часть участка «Южный»).

В соответствии с подпунктами «с», «у» пункта 11 договоров в день окончания срока его действия арендатор обязан передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия Договора; по истечении срока действия Договора или в случае досрочного прекращения срока действия освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно пункту 18 Договоров прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством РФ, и в случаях, предусмотренных пунктами 20, 21 Договора.

Срок действия договоров устанавливается с даты государственной регистрации договора по 31.08.2018 и составил 2 года (пункт 22 договоров). 11.08.2016 проведена государственная регистрация аренды.

Лесные участки переданы арендатору по актам приема-передачи от 14.07.2016.

В претензионном письме от 16.10.2018 № 35 Министерство просило Общество передать по актам приема-передачи арендованные лесные участки в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с проведенными мерами по технической рекультивации и выполненными работами по биологической лесной рекультивации, тем самым выполнив условия договоров 1, 2, 3.

В соответствии со статьей 74 Лесного Кодекса Российской Федерации истец предложил ответчику добровольно подать заявление на заключение новых договоров аренды на данные лесные участки.

Письменными заявлениями от 18.10.2018 исх. № 018/367, № 018/368, №018/369 Общество обратилось в Министерство с просьбой заключения новых договоров аренды на спорные лесные участки, на что обществу было отказано в связи с наличием случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд.

В письме от 20.11.2018 исх. № 02-10-9213 Министерство сообщило, что заявления поданы с нарушением требований, установленных пунктом 27 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.10.2015 № 445.

Поскольку договоры аренды спорных лесных участков на новый срок не заключены, ответчиком лесные участки не возвращены, Министерство обратилось в арбитражный суд с иском.

В силу части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

Исходя из части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность арендатора при прекращении договора аренды вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как разъяснено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2014 № 11059/13 по делу № А26-9592/2012, при передаче лесных участков в аренду имеет место совокупность публичного интереса, публичного субъекта и бюджетных средств.

Совокупность положений Лесного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что он относится к законодательным актам комплексного характера, содержит нормы как публичного, так и частного права, которые направлены на обеспечение баланса публичных (максимально эффективное распоряжение лесными участками) и частных интересов (выгодная хозяйственная деятельность на арендуемом участке).

Таким образом, Лесным кодексом Российской Федерации установлена специфика отношений в сфере аренды лесных участков ввиду их особой общественной значимости, ввиду чего они подлежат публичному контролю, в том числе в части заключения и прекращения таких договоров.

В силу части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 Кодекса; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрен такой вид использования лесов, как использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

В лесных отношениях, равно как и в имущественных отношениях, связанных с оборотом лесных участков, установлен приоритет лесного законодательства (пункт 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из положений статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, имеющей специальный характер по отношению к положениям пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что по истечении срока действия договора аренды дальнейшее использование арендованного лесного участка возможно лишь при заключении нового договора аренды, в том числе посредством реализации арендатором преимущественного права заключения договора.

Срок действия договоров установлен сторонами с даты государственной регистрации договора по 31.08.2018 и составил 2 года (пункт 22 договоров). 11.08.2016 проведена государственная регистрация аренды.

Из материалов дела следует, что Общество обращалось в Министерство с заявлениями о заключении договоров аренды на новый срок, однако, доказательств заключения (продления) договоров материалы дела не содержат.

Следовательно, на дату рассмотрения дела срок действия Договоров истек.

Согласно подпунктам «с», «у» пункта 11 Договоров в день окончания срока его действия арендатор обязан передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия Договора; по истечении срока действия Договора или в случае досрочного прекращения срока действия освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Доказательств возврата лесного участка истцу в материалы дела не представлено.

Поскольку действие заключенных сторонами Договоров прекращено, учитывая, что у истца отсутствуют намерения заключать с ответчиком договор аренды на новый срок, а доказательств освобождения спорных участков в материалы дела не представлено, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование Министерства.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 07.02.2019 по делу № А29-16527/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МаксТрейд» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

Т.В. Чернигина

ФИО3

И.Ю. Барьяхтар