Решение от 29 декабря 2022 г. по делу № А40-214849/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-214849/22-92-1702
г. Москва
29 декабря 2022 г.
Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ 29 ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

Рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

ООО «СВЕЗА-ЛЕС»

к ответчику: Центральная электронная таможня (Центральное таможенное управление Федеральная таможенная служба)

о признании незаконным и отмене постановления №10131000-000805/2022 от 22.09.2022 о назначении наказания по административному делу,

о признании незаконным и отмене представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 10131000-000805/2022 от 22.09.2022,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО «СВЕЗА-ЛЕС» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (далее – ответчик, административный орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания №10131000-000805/2022 от 22.09.2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, о признании незаконным и отмене представление от 22.09.2022 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Определением от 13.10.2022 г. заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными главой 21.1 ГПК РФ, главой 29 АПК РФ, в частности, судебные заседания по указанным делам не назначаются, в связи с чем лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте судебного заседания, протоколирование в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи не осуществляется, правила об отложении разбирательства дела (судебного разбирательства), о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются (статья 232.1 ГПК РФ, статья 226 АПК РФ).

В связи с этим при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле (гл. 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом с учетом положений ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам гл. 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не проводится. В связи с этим, арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно материалам дела, стороны в соответствии со ст. ст. 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещены о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 АПК РФ в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

От ответчика поступил отзыв и копии материалов административного дела.

29 ноября 2022 г. судом вынесена резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

От заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в арбитражный суд.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ и ч.2 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом установлено, что срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ и ч.2 ст.208 АПК РФ, на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из заявления, постановлением ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ №10131000-000805/2022 от 22.09.2022, ООО «СВЕЗА-ЛЕС» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000.

В рамках данного административного дела ООО «СВЕЗА-ЛЕС» административным органом также выдано представление от 22.09.2022 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Посчитав указанное постановление и представление незаконными и необоснованными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявление обществом мотивировано тем, что оспариваемое постановление и представление являются незаконными и необоснованными, нарушают права и законные интересы общества, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.12 КоАП России, является порядок проведения таможенного оформления и таможенного контроля. Объективная сторона данного правонарушения выражается в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов, запрошенных при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность по представлению в установленный срок запрошенных документов и сведений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.12.2020 обществом с ограниченной ответственностью «СВЕЗА-ЛЕС» (далее - Общество, ООО «СВЕЗА-ЛЕС») (место нахождения и адрес юридического лица: 196643, г. Санкт-Петербург, п. Понтонный, ул. Фанерная, д. 5, литер А, оф. 203; ОГРН: 1027739019076; ИНН: 7706207296; КПП: 781701001; дата регистрации до 1 июля 2002 года: 09.03.2000, дата присвоения ОГРН: 26.07.2002; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - генеральный директор ООО «СВЕЗА-ЛЕС» Фришман Анатолий Семенович) в лице декларанта Карпунина Артема Васильевича (доверенность № ДОВ/НО/8150-20-000038 от 08.06.2020 по 07.06.2025), на ЦЭД ЦЭлТ подана неполная таможенная декларация на товары № 10131010/161220/0254372 (далее - НТД) в соответствии с таможенной процедурой экспорта (ЭК-10), по которой к совершению таможенных операций представлены товары в количестве 1 (одной) товарной позиции, а именно:

- товар № 1 фанера клееная многослойная лиственная общего назначения, состоящая исключительно из листов берёзового шпона, толщиной 1,15-2,00 мм, в т.ч. оба наружных слоя. Кромки опилены с четырёх сторон. Изготовлена в соответствии с техническими условиями товар упакован согласно регламенту по упаковке и маркировке некондиционными листами фанеры и/или двп, перетянутыми специальной лентой 32 пач 22 лист фанера березовая ламинированная Производитель НАО "СВЕЗА КОСТРОМА", марка ЕХТ/ФСФ Модель ОТСУТСТВУЕТ Артикул ОТСУТСТВУЕТ, Стандарт СТО 52654419-006-2018 Сорт: 1/1 F/F DB 120/120 Наим. сортимента: БЕРЕЗА, кол-во 37.728 МЗ; Страна происхождения товара - Россия, заявленный код товара соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 4412330000;

Указанный товар, вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза (Российской Федерации) в рамках внешнеторгового договора (контракта) № 7166/2020-DOKA EGYPT от 03.06.2020, заключенного на условиях поставки GIF ALEXANDRIA .

Согласно сведениям, указанным в графах №№ 9, 14 по НТД № 10131010/161220/0254372 декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, является ООО «СВЕЗА-ЛЕС». Согласно графе № 8 получателем является компания DOKA EGYPT FOR IMPORTATION AND EXPORTATION LLC. (ЕГИПЕТ).

Статьей 104 TK ЕАЭС установлено, что в зависимости от категории товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) законодательством государств -участников Евразийского экономического союза могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе, в случае если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.

Согласно п. 2 ст. 115 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) при неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться:

1)о получателе товаров;

2)о стране назначения товаров и (или ) торгующей стране;

3)о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров;

4)об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

Пунктом 3 статьи 115 ТК ЕАЭС установлено, после выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с настоящей статьей, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со ст. 4 ТК ЕАЭС, срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить, или на действие, которое должно быть совершено.

Течение срока, определенного периодом времени, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Таким образом, ООО «СВЕЗА-ЛЕС» было обязано предоставить недостающие сведения о номере железнодорожного вагона № 94957446 (гр. № 18 НТД) и железнодорожную накладную с указанием номера транспортного средства (гр. №44 НТД), в срок до 17.08.2021 (включительно).

Учитывая изложенное, а также то, что обращение Общества о внесении изменений в НТД № 10131010/161220/0254372 в графы №№ 18, 44, с целью предоставления необходимых сведений на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) до 17 августа 2021 года (включительно) не поступило, Обществом не была исполнена обязанность по внесению в НТД недостающих сведений о номере железнодорожного вагона (гр. 18 НТД) № 94957446 и сведений о железнодорожной накладной с указанием номера железнодорожного вагона (гр. 44 НТД), в срок, установленный пунктом 3 статьи 115 Кодекса - не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено следующее:

В отдел документального обеспечения Центрального таможенного поста направлен запрос от 17.08.2022 № 21-14/2447 о предоставлении информации об обращениях ООО «СВЕЗА-ЛЕС» в ЦЭлТ по декларации на товары № 10131010/161220/0254372 с приложенными к ним документами. Согласно ответа от 16.08.2022 № 21-14/2418 в отдел документационного обеспечения таможенного поста за период с 16.12.2020 по настоящее время от ООО «СВЕЗА-ЛЕС» по ДТ № 10131010/161220/0254372 обращения не поступали.

В отдел документального обеспечения ЦЭлТ направлен запрос от 16.08.2022 № 21-15/3043 о предоставлении информации об обращениях ООО «СВЕЗА-ЛЕС» в ЦЭлТ по декларации на товары № 10131010/161220/0254372 с приложенными к ним документами. Согласно ответа от 16.08.2022 № 01-20/0198 в базах данных АС «УКИД-2» таможни не содержится информации о поступлении в таможню за период с 2020 года по 16.08.2022 (включительно) обращений ООО «СВЕЗА-ЛЕС» по ДТ № 10131010/161220/0254372.

23.08.2021 ООО «СВЕЗА-ЛЕС» предоставлено обращение (заявление) о внесении изменений (дополнений) в НТД № 10131010/161220/0254372 в связи с предоставлением полученной железнодорожной накладной № ЭТ118004 со сведениями о номере железнодорожного вагона № 94957446.

Таким образом, Обществом нарушен срок, представления документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля установленный таможенным органом.

Согласно части 1 статьи 132 ТК ЕАЭС обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, подлежащих соблюдению после помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта, а также на иных лиц в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1, п. 2, п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

В соответствии пп. 35 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных Кодексом и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Порядка внесения изменении V.. (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок), сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, при необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Пунктом 12 Порядка установлено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В соответствии с пунктом 36 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденного приказом ФТС России от 17.09.2013 г. № 1761, если у декларанта возникла необходимость внести изменения и (или) дополнения в сведения, заявленные в ЭДТ, после выпуска товаров, то декларант в случаях, определенных Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением КТС от 20 мая 2010 г. № 255, с использованием специализированного программного средства в адрес таможенного органа декларирования в электронной форме направляет:

а)обращение о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ЭДТ, после выпуска товаров (далее - обращение) с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ЭДТ;

б)ЭДТ, заполненную с учетом скорректированных и (или) дополненных сведений, и корректировку декларации на товары, заполненную по форме согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 255 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров»;

в)документы и (или) сведения, обосновывающие необходимость внесения изменений и (или) дополнений;

г)перечень прилагаемых документов.

Обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов.

В силу п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение,

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1)произвести таможенное декларирование товаров;

2)представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3)предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4)уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5)соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6)выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Учитывая, что товар № 1 по НТД № 10131010/161220/0254372 был помещен под таможенную процедуру экспорта 16.12.2020, следовательно, недостающие сведения (железнодорожную накладную № ЭТ118004 с указанием номера транспортного средства) Общество должно было представить не позднее 17.08.2021 (включительно).

Из материалов дела следует, что Обществом при неполном таможенном декларировании товаров, заявленных в НТД № 10131010/161220/0254372, не были своевременно представлены недостающие документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля.

Лицом, ответственным за соблюдение ограничений, установленных при неполном таможенном декларировании, является декларант - ООО «СВЕЗА-ЛЕС».

Диспозиция ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Однако, ООО «СВЕЗА-ЛЕС» при неполном таможенном декларировании товаров по НТД № 10131010/161220/0254372 не были представлены в установленный таможенным органом срок (в соответствии с частью 3 статьи 115 ТК ЕАЭС) до 17.08.2021 недостающие документы и сведения (железнодорожная накладная Ш ЭТ118004).

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с реализацией установленного таможенным органом порядка предоставления в таможенный орган документов и сведений, необходимых для таможенного контроля.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется противоправным деянием, выразившимся в непредставлении Обществом в установленный таможенным органом срок (до 17.08.2021 включительно) при неполном таможенном декларировании товаров по НТД № 10131010/161220/0254372 документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля (железнодорожной накладной № ЭТ118004 со сведениями о номере железнодорожного вагона № 94957446).

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

Следовательно, в действиях ООО «СВЕЗА-ЛЕС» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по своевременному представлению документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля. В рассматриваемом случае - это декларант ООО «СВЕЗА-ЛЕС».

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.16.12 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, Общество не предприняло все необходимые меры по их соблюдению, что впоследствии привело к совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ.

ООО «СВЕЗА-ЛЕС» является участником внешнеэкономической деятельности, должно было знать об установленной действующим таможенным законодательством обязанности по предоставлению документов и сведений, необходимых для таможенного контроля и могло обеспечить её исполнение. Однако данные меры не были предприняты.

Доказательства наличия объективных препятствий для исполнения возложенных на ООО «СВЕЗА-ЛЕС» обязанностей, и, соответственно, предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, ООО «СВЕЗА-ЛЕС» (место нахождения и адрес юридического лица: 196643, г, Санкт-Петербург, п. Понтонный, ул. Фанерная, д. 5, литер А, оф. 203; ОГРН: 1027739019076; ИНН: 7706207296; КПП: 781701001; дата регистрации до 1 июля 2002 года: 09.03.2000, дата присвоения ОГРН: 26.07.2002; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - генеральный директор ООО «СВЕЗА-ЛЕС» Фришман Анатолий Семенович), совершило административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный таможенным органом срок (до 17.08.2021 включительно) при неполном таможенном декларировании товаров по НТД № 10131010/161220/0254372 документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.16.12 КоАП РФ

Дата совершения административного правонарушения: 18.08.2021.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-копией декларации на товары (НТД) № 10131010/161220/0254372;

-копией обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) от 23.08.2021 года;

-копией железнодорожной накладной № ЭТ118004;

-копией направления информации от 17.08.2022 № 21-14/2447;

-копией направления информации от 16.08.2022 № 01-20/0198 и другими доказательствами, находящимися в настоящем деле об АП.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 26.1 КоАП России выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из смысла содержания данной статьи следует, что наличие или отсутствие вины юридического лица не зависит от осознанности или неосознанности действий его сотрудников. Для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и соответственно непринятие лицом мер для реализации такой возможности.

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что факт совершения Заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ

Доводы же заявителя об обратном не свидетельствуют и документально не подтверждены, в то время как факт совершения правонарушения в полном объеме подтверждается представленными ответчиком материалами административного дела.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению обществом норм таможенного законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Относительно требования заявителя о признании незаконным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения суд отмечает следующее.

Согласно п. 20.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Из анализа статьи 29.13 КоАП РФ следует, что основанием для внесения административным органом представления об устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение этим органом дела об административном правонарушении, указанием им причин и условий, то есть факторов, порождающих либо обличающих его совершение. Кроме того, меры по данному представлению, должны быть способными устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

Суд отмечает, что обязание оспариваемым представлением принять меры к недопущению нарушений требований таможенного законодательства в дальнейшем, не возлагает на общество дополнительных обязанностей, не нарушает ее прав и законных интересов, не создает иных препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения незаконным.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 3 ст. 16.12, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 29, 64-68, 71, 75, 81, 226-229 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса российской федерации и арбитражного процессуального кодекса российской федерации об упрощенном производстве», суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «СВЕЗА-ЛЕС» в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Центральной электронной таможни (Центральное таможенное управление Федеральная таможенная служба) №10131000-000805/2022 от 22.09.2022, о признании незаконным и отмене представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 10131000-000805/2022 от 22.09.2022 по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья И. Н. Уточкин