Постановление от 14 января 2025 г. по делу № А68-8002/2024

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А68-8002/2024
г. Тула
15 января 2025 года
20АП-7131/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 14.01.2025.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.01.2025.


Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Мосиной Е.В., судей Бычковой Т.В., Лазарева М.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тютюма К.Д., при участии в судебном заседании: представителя АО «ТНС энерго Тула» - ФИО1 (доверенности от 07.12.2022, 30.12.2022, паспорт, диплом), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Плавский район на решение Арбитражного суда Тульской области от 17.10.2024 по делу № А68-8002/2024, принятое по исковому заявлению акционерного общества «ТНС энерго Тула» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к муниципальному казенному учреждению муниципального образования Плавский район «Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), муниципальному образованию Плавский район в лице администрации муниципального образования Плавский район о взыскании основного долга за потребленную электроэнергию в сумме 1 909 208 руб., пеней по состоянию на 03.07.2024 в сумме 158 953,67 руб. и далее до момента фактического исполнения обязательства; при недостаточности имущества и денежных средств, находящихся в распоряжении МКУ МО Плавский район «Сервис», субсидиарную ответственность возложить на муниципальное образование Плавский район в лице администрации муниципального образования Плавский район,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ТНС энерго Тула» (далее – АО «ТНС энерго Тула») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к муниципальному казенному учреждению муниципального образования Плавский район «Сервис» (далее – МКУ МО Плавский район «Сервис») о взыскании задолженности по контракту энергоснабжения от 28.03.2024 № 71468700272 за потребленную электроэнергию в сумме 1 909 208 руб., пеней по состоянию на 03.07.2024 в сумме 158 953,67 руб. и далее по день фактического исполнения обязательства.

Истец просил при недостаточности имущества и денежных средств, находящихся в распоряжении МКУ МО Плавский район «Сервис», возложить субсидиарную ответственность на муниципальное образование Плавский район в лице администрации муниципального образования Плавский район.

02.10.2024 истец представил в суд заявление об отказе от исковых требований в части взыскания основного долга, в связи с его оплатой ответчиком. Истец просил взыскать с ответчика только пени по состоянию на 12.08.2024 в сумме 98 425,06 руб. При недостаточности имущества и денежных средств у МКУ МО Плавский район «Сервис», субсидиарную ответственность возложить на муниципальное образование Плавский район в лице администрации муниципального образования Плавский район.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял к производству и рассмотрел по существу уточненные исковые требования истца от 02.10.2024 о взыскании пеней по состоянию на 12.08.2024 в сумме 98 425,06 руб.

МКУ МО Плавский район «Сервис» в отзыве от 03.10.2024 признало исковые требования истца о взыскании пеней частично в сумме 64 987,52 руб. Ответчик пояснил, что точками поставки потребленной электроэнергии являются артезианские скважины, водонапорные башни и канализационно-насосные станции, то есть объекты водоснабжения и водоотведения. При расчете пеней, по мнению ответчика, подлежит применению постановление Правительства РФ № 474 «О некоторых особенностях урегулирования жилищных отношений в 2022-2024 годах» и установленная этим постановлением ключевая ставка 9,5% годовых. Кроме того, считает, что истцом неправомерно применен размер пеней 1/130.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.10.2024 на основании статьи 150 АПК РФ прекращено производство по исковым требованиям АО «ТНС энерго Тула» о взыскании долга. Исковые требования АО «ТНС энерго Тула» о взыскании пени удовлетворены полностью. С МКУ МО Плавский район «Сервис» в пользу АО «ТНС энерго Тула» взысканы пени в сумме 98 425 руб. 06 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 29 248 руб., почтовые расходы в сумме 387 руб. 60 коп. При недостаточности имущества у МКУ МО Плавский район «Сервис» решено взыскание произвести за счет средств муниципального образования Плавский район в лице администрации муниципального образования Плавский район. АО «ТНС энерго Тула» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 4 093 руб.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Тульской области от 17.10.2024, администрация муниципального образования Плавский район обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить в части взыскания пени, установить подлежащие взысканию пени в размере 64 987 руб. 52 коп. По мнению заявителя жалобы, с учетом конституционного принципа равенства правового положения участников хозяйственной деятельности, к спорным правоотношениям подлежит применению правовое регулирование, предусмотренное Постановлением № 474 «О некоторых особенностям регулирования жилищных отношений в 2022-2024 годах» в части определения применимой ставки ЦБ РФ для исчисления размера неустойки, в связи с чем администрация считает, что судом для расчета пени должна быть применена минимальная ключевая ставка – 9,5 %.

Администрация муниципального образования Плавский район и МКУ МО Плавский район «Сервис» представили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

АО «ТНС энерго Тула» представило отзыв, поддержанный представителем в судебном заседании, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, представленными в дело контрактом энергоснабжения от 28.03.2024 № 71468700272, счетами-фактурами, счетами, ведомостями потребления за март-апрель 2024 года, платежными документами ответчика, расчетами истца, подтверждается оплата основного долга с просрочками.

Истец просил взыскать с ответчика предусмотренные абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона «Об электроэнергетике» пени в сумме 98 425,06 руб., рассчитав их размер по состоянию на 12.08.2024.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе, неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона «Об электроэнергетике» покупатель электрической энергии, несвоевременно и(или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязан уплатить ему пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона «Об электроэнергетике», управляющие организации, приобретающие электрическую энергию для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты электрической энергии уплачивают гарантирующему поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Исследовав о оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, проверив расчет пени и признав его обоснованным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пени подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Отклоняя доводы ответчика о применении ставки 9,5% годовых, суд области правомерно исходил из следующего.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (вопрос № 3) отмечается, что по смыслу норм закона, закрепляющих механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

В пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации  № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, заложен правовой подход по определению размера ключевой ставки, применяемой к расчету неустойки с учетом произведенной стороной оплаты за потребленные энергоресурсы, согласно которому при расчете неустойки подлежит применению ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая на день фактической уплаты долга.

Как верно указал суд, с 18.12.2023 ключевая ставка Банка России установлена в размере 16% годовых, с 29.07.2024 – 18% годовых.

Федеральными законами от 01.05.2022 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 9) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению своими актами временных особенностей правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики, газо-, тепло- и водоснабжения (водоотведения) в 2022 - 2023 годах, а также особенностей регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах.

На основании данных законов Правительством Российской Федерации приняты соответственно Постановление № 912 и Постановление № 474, каждое из которых действует в отношении своего круга потребителей энергоресурсов и сопутствующих услуг.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления № 474 (в редакции, действовавшей на дату принятия решения судом первой инстанции) до 01.01.2024 начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ из следующих значений: ключевая ставка ЦБ РФ, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на день фактической оплаты.

В подпункте "б" пункта 2 Постановления № 912 установлено, что с 28.02.2022 по 31.12.2022 при применении порядка начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии сетевой организации, оплате электрической энергии гарантирующему поставщику и производителю электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии, предусмотренного пунктом 2 статьи 26 и пунктом 2 статьи 37 Закона № 35-ФЗ, взамен ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, используется ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на 27.02.2022.

Таким образом, при разрешении вопроса о порядке начисления неустойки в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате соответствующих ресурсов и услуг в отношении лиц, не являющихся участниками жилищных отношений, действуют положения Постановления № 912, которым предусмотрено использование минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в период по 31.12.2022.

Срок использования минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ при исчислении размера пени в отношении данных субъектов законодателем продлен не был.

Таким образом, пониженные ставки, подлежащие применению в соответствии с Постановлением № 474; подпунктом "б" пункта 2 Постановления № 912, подлежали применению в период действия Постановления № 912 (до 31.12.2022).

В рассматриваемом случае, пени рассчитаны за неисполнение обязательств по оплате электроэнергии, поставленной в марте-апреле 2024 года.

При этом, неустойка за просрочку оплаты коммунальных ресурсов подлежит начислению в порядке, установленном Постановлением № 474, только в отношении собственников и пользователей жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, в том числе в отношении управляющих организаций, товариществ собственников недвижимости, потребительских кооперативов, а под договорами, обозначенными в абзаце 1 пункта 1 данного постановления, понимаются договоры, заключаемые в порядке абзаце 3 пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

Как следует из материалов дела, ответчик МКУ МО Плавский район «Сервис» не относится к вышеуказанным субъектам.

Учитывая, что оснований для применения к МКУ МО Плавский район «Сервис», как к лицу, не являющемуся в рассматриваемом случае участником жилищных отношений, положений Постановления № 474 (о периоде использования минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ), не имеется, суд области правомерно заключил, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика МКУ МО Плавский район «Сервис» в пользу истца подлежат взысканию пени в сумме 98 425 руб. 06 коп., рассчитанные в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона «Об электроэнергетике» по состоянию на 12.08.2024.

Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что учредителем МКУ МО Плавский район «Сервис» является Тульская область, от имени которой выступает администрация муниципального образования Плавский район.

Исходя из положений пункта 5 статьи 115 ГК РФ, суд области правомерно указал, что требование истца о взыскании присужденных сумм, при недостаточности у МКУ МО Плавский район «Сервис» имущества для погашения долга, с муниципального образования Плавский район в лице администрации муниципального образования Плавский район, включая судебные расходы истца по делу, подлежит удовлетворению.

Выводы суда относительно распределения судебных расходов истца по делу - уплаченной государственной пошлины за предъявление исковых требований в сумме 33341 руб. и почтовых расходов в сумме 387,60 руб. следует признать правильными и соответствующими положениям статьи 110 АПК РФ, пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Доводы заявителя жалобы о том, что, с учетом конституционного принципа равенства правового положения участников хозяйственной деятельности, к спорным правоотношениям подлежит применению правовое регулирование, предусмотренное Постановлением № 474 «О некоторых особенностям регулирования жилищных отношений в 2022-2024 годах» в части определения применимой ставки ЦБ РФ для исчисления размера неустойки, в связи с чем судом для расчета пени должна быть применена минимальная ключевая ставка – 9,5 %, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

При разрешении вопроса о порядке начисления неустойки в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате соответствующих ресурсов и услуг в отношении лиц, не являющихся участниками жилищных отношений, действуют положения Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 N 912, которым предусмотрено использование минимального значения ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации в период по 31.12.2022.

Срок использования минимального значения ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации при исчислении размера пени в отношении данных субъектов законодателем продлен не был.

В рассматриваемом случае не подлежат применению нормативные акты, адресованные специальным субъектам правоотношений, реализуемых в сфере жилищного права, которыми истец и ответчик в рамках настоящего спора не являются.

Таким образом, императивные положения Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 N 474, применению не подлежат.

С учетом изложенного, правомерным признается вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения к лицам, не являющимся участниками жилищных отношений, нормы абзаца второго пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 N 474 о периоде использования минимального значения ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации при расчете размера пени, который в установленном порядке продлен до 01.01.2025 (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 N 2382 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 N 474").

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба, по изложенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями  268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 17.10.2024 по делу № А68-8002/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                                  В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.


Председательствующий судья

Судьи                                                                              

Е.В. Мосина

Т.В. Бычкова

М.Е. Лазарев