Решение от 30 января 2024 г. по делу № А32-24364/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-24364/2023
г. Краснодар
30 января 2024 года
Резолютивная часть решения от 16 января 2024 года

Полный текст судебного акта изготовлен 30 января 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО1, г. Темрюк (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН:2308077553, ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – паспорт, ФИО2 – доверенность;

от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность,



УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, г. Темрюк (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо) с заявлением, в котором просит суд:

- признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края, оформленный письмом № 52-33-21-14997/23 от 18.04.2023 г. в предоставлении в собственность за плату без торгов ИП ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 23:30:1103003:6.

- обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение двадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить на подписание ИП ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:30:1103003:6, общей площадью 2 618 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.09.2023 г. по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО НЭБ «Группа А» (350053 <...>), экспертам ФИО4 и ФИО5 Производство по делу приостановлено.

25.10.2023 г. в суд поступило заключение эксперта от 25.10.2023 г. № 168-23/16.5.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2023 г. назначено судебное заседание на 16.01.2024 г. по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу.

В соответствии со ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле либо по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

Представитель заявителя в судебном заседании представил письменную позицию с учетом заключения эксперта, на основании которой настаивал на заявленных требованиях.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что к экспертному заключению имеются вопросы, в том числе, что такое сложные строения; можно ли выделить земельный участок внутри земельного участка; нужны ли навесы к зданиям. На основании указанных вопросов представитель заинтересованного лица считает необходимым вызвать эксперта в судебное заседание для дачи пояснений.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 16-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии сторон, без ведения аудиозаписи.

Таким образом, спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии сторон по имеющимся материалам дела.

Суд считает нецелесообразным вызов эксперта в судебное заседание для дачи пояснений, поскольку представленное в материалы дела экспертное заключение не вызывает сомнений у суда.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

В государственную собственность Краснодарского края постановлением от 10.09.1992 г. № 694 передано акционерное общество закрытого типа «Кубаньснаб», в том числе филиал № 19, расположенный в <...>.

На основании постановления администрации города Темрюка от 08.12.1992 г. № 1742 «О закреплении земельного участка за филиалом № 19 АОЗТ «Кубаньснаб» под производственную базу» филиалу № 19 АОЗТ «Кубаньснаб» выдан государственный акт КК-2 № 251501000109 на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком площадью 0,5 га, расположенным по адресу: <...>, для эксплуатации производственной базы и магазина.

Согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.10.1992 г. АОЗТ «Кубаньснаб» принадлежат: здание пемсклада литер Г-2, благоустройство территории, автобоксы, бытовые помещения литер Г, материальный склад литер Г-1, производственные бытовые помещения с автобоксами литер А-1.

План приватизации АОЗТ «Кубаньснаб», в том числе филиала № 19 АО «Кубаньснаб», расположенный в <...>, согласован 25.12.1992 г.

В письме главе администрации г. Темрюка, АО фирма «Кубаньснаб» не возражала относительно изъятия земельного участка площадью 560 кв. м, расположенного по адресу ул. Советская, 1, в городской фонд.

Постановлением главы Темрюкского района Краснодарского края от 05.07.2000 г. № 1473 «Об изъятии части земельного участка из пользования МП МОЖКХ и передаче его в аренду ООО “Партнер”» изъята из постоянного пользования муниципального предприятия Темрюкского многоотраслевого объединения жилищно-коммунального хозяйства, с его согласия, часть земельного участка площадью 1290 кв. м под двором при здании по ул. Ленина, 2, в г. Темрюке и передана в земли г. Темрюка.

В аренду сроком на 49 лет ООО «Партнер» передан земельный участок площадью 2570 кв. м из земель г. Темрюка с присвоением ему адреса: ул. Советская, 1, для строительства и эксплуатации магазина-офиса.

На основании постановления главы Темрюкского района Краснодарского края от 05.07.2000 г. № 1473 между администрацией (арендодатель) и ООО «Партнер» (арендатор) заключен договор от 06.07.2000г. № 1176 аренды земельного участка площадью 2570 кв. м с кадастровым номером 23:30:11:03:03:22, расположенного в <...>. Участок предоставлен арендатору на 49 лет (с 05.07.2000 г. по 05.07.2049 г.) для строительства и эксплуатации магазина-офиса.

По договору купли-продажи от 21.09.2000 г., заключенному между ООО «Паритет» (продавец) и ООО «Меридиан», продавец продал покупателю принадлежащее продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 24.02.1998 г. здание площадью 188,8 кв. м, расположенное на земельном участке площадью 3623 кв. м, по адресу: <...>.

Постановлением главы Темрюкского района Краснодарского края от 11.10.2000 г. № 2255 «Об окончании строительства объекта: «Магазин-офис» по адресу: <...>, заказчик ООО «Партнер»» утвержден акт приемочной комиссии и признано законченным строительство объекта магазин-офис по адресу: <...>.

Постановлением главы Темрюкского района Краснодарского края от 15.12.2000 г. № 5124 «В дополнение к постановлению № 2255 от 11.10.2000 г.» изменено название объекта «Магазин-офис» на название «Офис, производственная база».

Между ООО «Партнер» (продавец) и ООО «Паритет» (покупатель) заключен договор от 14.12.2000 г. купли-продажи объекта (базы) по адресу: <...>.

В пункте 1.2 договора указаны следующие сведения об имуществе: общая площадь территории базы 2570 кв. м, ограждение – железобетонный забор, покрытие территории – асфальтовое, база подключена к инженерным сетям. Объектами базы являются: 2-х этажное административное здание в блоке со складом (литер А, площадью 118,9 кв. м, литер Б, площадью 213,9 кв. м), склад литер В, площадью 279,3 кв. м, принадлежащие продавцу на основании постановления главы администрации Темрюкского района от 11.10.2000 № 2255.

На основании постановления главы Темрюкского района Краснодарского края от 30.01.2001 г. № 236 «О предоставлении в аренду ООО «Меридиан» земельного участка под производственной базой в <...>» между администрацией Темрюкского района (арендодатель) и ООО «Меридиан» заключен договор от 29.05.2001 г. № 1412 аренды земельного участка общей площадью 3723 кв. м с кадастровым номером 23:30:11:03:03:21, расположенного по адресу: <...>. Участок передан в аренду на срок до 30.01.2050 г. для эксплуатации и обслуживания производственной базы. Договор зарегистрирован в ЕГРН 18.12.2006 г.

Земельному участку площадью 3723 кв. м присвоен кадастровый номер 23:30:11:03003:0005.

Постановлением главы Темрюкского района Краснодарского края от 24.10.2002 г. № 3373 «Об изъятии у ООО «Партнер» земельного участка в <...> «б» и предоставлении его в аренду ООО «Паритет»» с 06.02.2002 г. у ООО «Партнер» с его согласия изъят земельный участок площадью 2570 кв. м, расположенный в <...>, и передан в состав земель г. Темрюка.

ООО «Паритет» из земель поселений в аренду сроком на 49 лет предоставлен в аренду земельный участок площадью 2618 кв. м, для обслуживания и эксплуатации производственной базы в <...>.

Постановления главы Темрюкского района от 05.07.2000 г. № 1473 и от 04.04.2002 г. № 1076 признаны утратившими силу.

На основании постановления главы Темрюкского района Краснодарского края от 24.10.2002 г. № 3373 между администрацией (арендодатель) и ООО «Паритет» (арендатор) заключен договор от 30.10.2002 г. № 1791 аренды земельного участка общей площадью 2618 кв. м, расположенного в <...>. Участок предоставляется на 49 лет (с 24.10.2002 г. по 24.10.2051 г.) для обслуживания и эксплуатации производственной базы.

Земельный участок с кадастровым номером 23:30:1103003:6 поставлен на государственный кадастровый учет 17.01.2003 г. на основании постановления главы Темрюкского района Краснодарского края от 24.10.2002 г. № 3373, договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 30.10.2002 г. № 1791.

Между ООО «Паритет» (продавец) и ФИО6 (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 19.01.2004 г. Покупателю отчуждено следующее имущество: административное здание, кирпичное литер А, с пристройкой кирпичной литер а, общей площадью 118,9 кв. м, основной площадью 86,5 кв. м; склад, железобетонные панели, общей и основной площадью 213,9 кв. м, литер Б; склад, железобетонные панели, общей и основной площадью 282,5 кв. м, литер В; склад, общей и основной площадью 139,0 кв. м, литер Д; торговый павильон, общей и основной площадью 29,8 кв. м, литер И; строжка, общей площадью 22,6 кв. м, литер К; навес, общей площадью 92,2 кв. м, литер Г; уборная, общей площадью 1,7 кв. м, литер Г1; навес, общей площадью 106,1 кв. м, литер Г2.

На основании постановления главы Темрюкского района Краснодарского края от 18.06.2004 г. № 2280 «О предоставлении в собственность за плату, ФИО6 земельного участка в <...> «б»» между администрацией Темрюкского района (продавец) и ФИО6 (покупатель) заключен договор от 05.08.2004 г. № 10 купли-продажи земельного участка площадью 2618 кв. м. с кадастровым номером 23:30:1103003:0006, расположенного в <...> «б». Участок предоставлен для эксплуатации и обслуживания сторожки, административного здания, навеса, складов, торгового павильона.

Между ФИО6 (продавец) и ИП ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка от 01.09.2005 г. с расположенными на нем объектами недвижимости с рассрочкой платежа от 01.09.2005 г. Продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями договора принадлежащий продавцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:30:11:03003:0006, в границах плана (чертежа), прилагаемого к договору площадью 2618 кв.м, предоставленный для эксплуатации производственной базы, и размещенные на нем объекты недвижимости: административное здание, состоящее из основного кирпичного строения общей площадью 118,9 кв.м, в том числе основной площади 86,5 кв. м, литер А; пристройка кирпичная, общей площадью 3,4 кв. м, литер а; склад железобетонный, общей площадью 213,9 кв. м, литер Б; склад железобетонный, общей площадью 282,5 кв. м, литер В; склад блочный, общей площадью 139,0 кв. м, литер Д; сторожка блочная, общей площадью 22,6 кв. м, в том числе основной площадью 14,1 кв. м, литер К; навес металлические столбы литер Г; уборная кирпичная литер Г1; навес ст. блочные литер Г2; сооружение литер I-V. Договор от 01.09.2005 г. зарегистрирован в ЕГРН 20.10.2005 г.

Наличие в ЕГРН записей о праве собственности субъекта Российской Федерации – департамента имущественных отношений Краснодарского края и ИП ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:11:03003:006 явилось основанием для обращения сторон в арбитражный суд с требованиями о признании отсутствующим права собственности друг друга на данный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2021 г. по делу № А32-41840/2018, оставленным без изменений постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2021 г. и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.04.2022 г., в удовлетворении требований предпринимателя по основному иску отказано, встречный иск департамента о признании отсутствующим права собственности предпринимателя на земельный участок с кадастровым номером 23:30:11:03003:006, площадью 2 618 кв.м удовлетворены.

При разрешении указанного спора суды исходили из отсутствия законных оснований для государственной регистрации за предпринимателем в ЕГРН права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:30:1103003:6. Признавая отсутствующим право собственности предпринимателя на данный участок по встречным требованиям департамента, суды установили, что он образован из земель, принадлежащих в силу закона субъекту Российской Федерации (Краснодарскому краю). Следовательно, в соответствии с нормами Закона № 101-ФЗ земельный участок с кадастровым номером 23:30:1103003:6 не мог быть сформирован органами местного самоуправления и предоставлен в частную собственность без нарушения прав и законных интересов субъекта Российской Федерации. При наличии в ЕГРН записи о праве собственности Краснодарского края в отношении спорного участка запись о праве собственности предпринимателя внесена безосновательно, что нарушает права и законные интересы публично-правового образования.

При этом, суд кассационной инстанции в рамках дела №А32-41840/2018 указал, что сохранение в ЕГРН записи о праве собственности Краснодарского края не лишает предпринимателя как собственника объектов производственной базы, право на которые зарегистрировано за ним еще в 2005 году, оформить право на земельный участок, необходимый для эксплуатации таких объектов, в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В связи с чем, предприниматель на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ как собственник расположенных на участке объектов недвижимости обратился в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением от 20.03.2023 г. о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:30:1103003:6, площадью 2 618 кв.м, расположенного по адресу: <...> «б».

Письмом от 18.04.2023 г. № 52-33-21-14997/23 департамент отказал предпринимателю в предоставлении указанного земельного участка в собственность. Отказ мотивирован тем, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 2 618 кв.м, при этом согласно представленным документам площадь принадлежащих предпринимателю объектов недвижимости, расположенных на участке составляет 769,9 кв.м. Кроме того, согласно сведениям ЕГРН в границах участка расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 23:30:1002006:1226, имеющий статус снятого с учета.

Считая данный отказ департамента незаконным, предприниматель обратился в суд с настоящими требованиями.

Принимая решение по настоящему делу, суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания оспариваемого решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Исключения из этого правила предусмотрены в пункте 2 данной статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

В силу пункту 16 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 г. № 1152/14, следует, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.

Размер испрашиваемого земельного участка непосредственно связан с функциональным назначением объекта. Противоположное толкование ведет к тому, что, злоупотребляя правом, возможно без аукциона приобрести участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости, в связи с чем, размер испрашиваемого земельного участка должен быть экономически обоснованным.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной от 01.03.2011 г. № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Таким образом, на основании выше установленного следует установить обоснование площади, необходимой именно для эксплуатации объектов, принадлежавших заявителю.

В связи с чем, на основании ходатайства заявителя в порядке ст. 82 АПК РФ определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.09.2023 г. по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО НЭБ «Группа А», экспертам ФИО4 и ФИО5

Перед экспертами поставлены вопросы в следующей редакции:

1. Какие объекты недвижимости расположены на земельном участке кадастровый номер 23:30:1103003:6, площадью 2618 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации производственной базы, по адресу: Краснодарский край, <...> «б»?

2. Сопоставима ли площадь земельного участка кадастровый номер 23:30:1103003:6, площадью 2618 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации производственной базы, по адресу: Краснодарский край, <...> «б» с площадью, необходимой для эксплуатации и обслуживания производственной базы, состоящей в том числе из объектов недвижимости, расположенных на нем:

- Нежилое здание, кадастровый номер 23:30:1002006:1150, Административное здание, лит. А, а, общая площадь 118.9 кв.м.;

- Нежилое здание кадастровый номер 23:30:1002006:1188, Склад, лит. Б, общая площадь 213.9 кв.м.;

- Нежилое здание кадастровый номер 23:30:1002006:1227, Склад, Лит. В, общая площадь: 282.5 кв.м., Склад, Лит. Д, общая площадь: 139 кв.м.;

- Нежилое здание кадастровый номер 23:30:1002006:1225, Сторожка лит. К, общая площадь 22.6 кв.м., навес лит. Г, навес лит. Г2, уборная, лит. Г1.

3. В случае, если площадь земельного участка кадастровый номер 23:30:1103003:6, площадью 2618 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации производственной базы, по адресу: Краснодарский край, <...> «б» превышает, необходимую для обслуживания и эксплуатации производственной базы, какова площадь, конфигурации (схемы), координаты и иные характеристики земельных участков, необходимые для формирования, с целью обслуживания и эксплуатации производственной базы, в том числе состоящей из следующих объектов недвижимости:

- Нежилое здание, кадастровый номер 23:30:1002006:1150, Административное здание, лит. А, а, общая площадь 118.9 кв.м.;

- Нежилое здание кадастровый номер 23:30:1002006:1188, Склад, лит. Б, общая площадь 213.9 кв.м.;

- Нежилое здание кадастровый номер 23:30:1002006:1227, Склад, Лит. В, общая площадь: 282,5 кв.м., Склад, Лит. Д, общая площадь: 139 кв.м.;

- Нежилое здание кадастровый номер 23:30:1002006:1225, Сторожка лит. К, общая площадь 22.6 кв.м., навес лит. Г, навес лит. Г2, уборная, лит. Г1?

4. В случае раздела земельного участка кадастровый номер 23:30:1103003:6, площадью 2 618 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации производственной базы, по адресу: Краснодарский край, <...> «б», будут ли соответствовать вновь образуемые земельные участки требованиям, установленным градостроительными регламентам в городе Темрюке, в том числе, но не ограничиваясь, в части допустимой минимальной площади вновь образуемого земельного участка.

Согласно заключению эксперта от 25.10.2023 г. № 168-23/16.5, эксперты ответили на поставленные вопросы следующим образом:

1. На земельном участке с кадастровым номером 23:30:1103003:6, площадью 2618 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживания и эксплуатации производственной базы, по адресу: Краснодарский край, <...> «б», расположены следующие объекты недвижимости:

- административное здание лит. А, а с кадастровым номером 23:30:1002006:1150;

- склад лит. Б с кадастровым номером 23:30:1002006:1188;

- склад лит. В (в составе «сложной вещи» с кадастровым номером 23:30:1002006:1227);

- склад лит. Д (в составе «сложной вещи» с кадастровым номером 23:30:1002006:1227);

- навес лит. Г2 (в составе «сложной вещи» с кадастровым номером 23:30:1002006:1225);

- сторожка лит. К (в составе «сложной вещи» с кадастровым номером 23:30:1002006:1225).

2. Площадь земельного участка: 2 618 кв.м (кадастровый номер 23:30:1103003:6 сопоставима с площадью, необходимой для эксплуатации и обслуживания производственной базы, состоящей в том числе из объектов недвижимости, расположенных на нем.

3 и 4. Исследование по поставленным вопросам не проводилось, так как площадь земельного участка 2 618 кв.м не превышает площадь, необходимую для эксплуатации и обслуживания производственной базы.

Таким образом, заключением эксперта от 25.10.2023 г. № 168-23/16.5 подтверждена необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации расположенных на нем объектов принадлежащих заявителю на праве собственности.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Согласно ст. 8 вышеуказанного закона эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

При вынесении судебного акта арбитражный суд должен проверять достоверность заключения судебного эксперта исходя не из соблюдения формальных требований действующего законодательства по оформлению данного заключения, а исходя из соответствия сущностного содержания данного заключения нормам действующего законодательства.

Представленное суду заключение эксперта от 25.10.2023 г. № 168-23/16.5 подписано экспертами, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения экспертов судом не установлено.

Таким образом, суд не находит оснований сомневаться в экспертном заключении, в связи с чем доводы департамента о необходимости экспертам дать пояснения относительно того, что такое сложные строения; можно ли выделить земельный участок внутри земельного участка; нужны ли навесы к зданиям, отклоняются судом как необоснованные.

Более того, судом учитывается, что земельный участок сформирован в указанной площади и границах для обслуживания и эксплуатации производственной базы, огорожен по периметру, на земельном участке объекты расположены таким образом, что возможность и целесообразность его раздела не усматривается.

С учетом установленного, заявленные требования о признании отказа департамента в предоставлении участка в собственность, подлежат удовлетворению.

В резолютивной части решения о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

Согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд должен сам выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать департамент направить в адрес предпринимателя подписанный проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершать определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а так же место и срок их совершения.

Суд считает целесообразным обязать департамент направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи спорного земельного участка в течение двадцати дней с момента вступления решения в законную силу (п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Расходы по уплате государственной пошлины и по оплате судебной экспертизы в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует отнести на заинтересованное лицо как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 146, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Возобновить производство по делу.

Признать незаконным выраженный в письме № 52-33-21-14997/23 от 18.04.2023 г. отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении в собственность за плату без торгов ИП ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 23:30:1103003:6.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение двадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить на подписание ИП ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:30:1103003:6, общей площадью 2 618 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с департамента имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН:2308077553, ОГРН: <***>) в пользу ИП ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате судебной экспертизы в размере 128 000 руб.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Кирий