Решение от 24 мая 2017 г. по делу № А24-1093/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1093/2017
г. Петропавловск-Камчатский
24 мая 2017 года
Решение в виде резолютивной части принято 17 мая 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2017 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Скрипник Ю.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску

краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» (ИНН 4101119472, ОГРН 1074101006726)

к ответчику

Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю (ИНН 4101120929, ОГРН 1074101008035)

о взыскании 493 522 руб. 68 коп.

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не вызывались,

установил:

краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (далее – КГУП «Камчатский водоканал», истец, место нахождения: 683009, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю (далее – Главное управление МЧС России по Камчатскому краю, ответчик, место нахождения: 683003, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 25) о взыскании 493 522 руб. 68 коп., из которых: 437 368 руб. 97 коп. долг за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за 2 квартал 2014 года 2, 3, 4 кварталы 2015 года и 56 153 руб. 71 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2014 по 16.01.2017.

Требования заявлены со ссылками на статьи 307, 309, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

Определением от 27.03.2017 исковое заявление принято к производству суда. Рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ, что подтверждается материалами дела.

17.05.2017 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в виде принятия решения путем подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.05.2017.

19.05.2017 и 22.05.2017 от сторон поступили заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия. По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на основании государственных контрактов холодного водоснабжения и водоотведения № 242 от 01.01.2014, № 242 от 04.03.2015 и № 242 от 17.02.2016 истец (гарантирующая организация) осуществлял водоснабжение и водоотведение объектов ответчика (абонента), согласованных в Приложениях № 2 к контрактам.

По условиям заключенных контрактов гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду, установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Гарантирующая организация обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункты 1.1 контрактов).

В Приложениях № 5 к контрактам стороны согласовали нормативы водоотведения (сброса) загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации ВКХ на 2014, 2015 и 2016 года.

Приложениями № 7 к контрактам стороны согласовали нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Согласно актам разграничения эксплуатационной ответственности сторон (Приложения № 1 к контрактам) абонент несет ответственность по канализации за выпуски и сети канализации от здания колодцев КК с отметками 12,02/10,14; 11,62/9,65 (схема З-10-а-5).

В соответствии с пунктом 8.1 контрактов, контроль состава свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ, микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525.

В соответствии с пунктом 8.3 контрактов, сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются в карточке учета водопотребления и водоотведения абонента (Приложение № 4).

Как следует из материалов дела, истец 27.05.2014, 09.06.2015, 02.09.2015, 09.11.2015 произвел отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в центральную систему водоотведения, о чем составлены акты № 71, № 76, № 117, № 139 (соответственно).

Отбор проб 27.05.2014, 02.09.2015 и 09.11.2015 произведен из канализационного колодца с отметкой К 13,38/10,48, 09.06.2015 отбор проб произведен из канализационного колодца с отметкой К 13,34/11,45. Акты отбора проб подписаны со стороны потребителя его представителями.

На основании актов отбора проб сточных вод, протоколов анализа проб сточных вод и составленных расчетов платы за сброс сточных вод, истец за период 2 квартал 2014 года 2, 3, 4 кварталы 2015 года выставил ответчику к оплате счета-фактуры на общую сумму 474 356 руб. 67 коп. С учетом частичной оплаты на стороне ответчика образовалась задолженность в сумме 437 368 руб. 97 коп.

Поскольку оплата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами с превышением концентраций допустимых к сбросу и установленных контрактами № 242 от 01.01.2014, № 242 от 04.03.2015 и № 242 от 17.02.2016 от ответчика не поступала, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В силу пункта 25 указанных Правил абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты «в», «г» пункта 36 Правил № 644).

21.06.2013 года постановлением Правительства Российской Федерации № 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила № 525).

Согласно Правилам № 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункты 19, 21, 22 и 27 Правил № 525).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 контрольный канализационный колодец – колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 8.3 контрактов, сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются в карточке учета водопотребления и водоотведения абонента (Приложение № 4 к контрактам).

Приложенная к контракту № 242 от 01.01.2014 карточке учета водопотребления и водоотведения абонента, содержит подписи и печати сторон, но не заполнена.

В карточке учета водопотребления и водоотведения абонента, являющейся приложением к контракту № 242 от 04.03.2015, имеется отметка о месте отбора проб КК 12,02/10,14; КК 11,62/9,65.

Карточка учета водопотребления и водоотведения абонента, являющейся приложением к контракту № 242 от 17.02.2016 не содержит отметок о согласовании места отбора проб (контрольных колодцев).

Как указывалось выше, ответчик несет ответственность по канализации за выпуски и сети канализации от здания до колодцев КК с отметками 12,02/10,14; 11,62/9,65 (акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон).

Отбор проб 27.05.2014, 02.09.2015 и 09.11.2015 произведен из канализационного колодца с отметкой К 13,38/10,48, 09.06.2015 из канализационного колодца с отметкой К 13,34/11,45.

На схемах разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводу и канализации не обозначены иные колодцы, кроме КК с отметками 12,02/10,14 и 11,62/9,65.

Таким образом, у суда отсутствуют доказательства того, что отбор проб произведен из канализационных колодцев, находящихся на сетях ответчика.

В соответствии с пунктом 38 Правил № 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 32 Правил № 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение.

Указание о необходимости наличия пломбы на емкости с отобранной пробой сточных вод (в том числе при поступлении ее в лабораторию) имеется и в форме акта отбора проб, утвержденной приложением № 2 к Правилам № 525.

Требование об обязательном наличии пломб на емкостях с пробами сточных вод направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента в контрольном канализационном колодце (то есть, по сути, на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод).

Данное требование, будучи установленным нормативным правовым актом, подлежит обязательному соблюдению при проведении процедуры отбора проб, каких-либо исключений в его применении Правилами № 525 не установлено.

Вместе с тем, редакция пункта 1 Правил № 525 до 16.01.2015 ограничивала распространение своего действия только на те объекты, в отношении которых были установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод.

Судом установлено, что для объектов ответчика нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод не устанавливалось.

Таким образом, к отношениям сторон в период со 2 квартала 2014 года до 15.01.2015 Правила №525 в редакции, действующей до 15.01.2015, применению не подлежали.

Начиная с 15.01.2015 года, стороны обязаны руководствоваться порядком отбора проб сточных вод, установленным в разделе IV Правил № 525.

В доказательство факта сброса ответчиком сточных вод с превышением содержания загрязняющих веществ, истцом представлены акты № 71 от 27.05.2014, № 117 от 02.09.2015, № 76 от 09.06.2015, № 139 от 09.11.2015, протоколы анализа проб № 71, № 117, № 76, № 139.

Проанализировав акты отбора проб сточных вод, суд установил, что отбор проб был произведен истцом не из контрольных колодцев. Доказательств того, что колодцы, из которых произведен отбор проб, находятся на сетях, принадлежащих ответчику, суду в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Кроме того, из актов отбора проб сточных вод № 71 от 27.05.2014, № 117 от 02.09.2015, № 76 от 09.06.2015, № 139 от 09.11.2015 следует, что взятые истцом пробы не опломбировались, поскольку в данных актах отсутствуют сведения о наличии пломб на емкостях с пробами.

Доказательств наличия таких пломб истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

В связи с чем, учитывая отсутствие опломбировки отобранных проб сточных вод, у суда отсутствуют основания считать достоверными и допустимыми результаты последующего анализа проб сточных вод, отражённые в соответствующих протоколах анализа № 71, № 117, № 76, № 139.

Следовательно, документальное подтверждение факта нарушения абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод за 2 квартал 2014 года 2, 3, 4 кварталы 2015 года, отсутствует.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Иные доводы ответчика заслуживают внимания, однако установленные судом обстоятельства являются достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано.

В связи с тем, что при обращении с исковым заявлением у истца принята к зачету государственная пошлина в сумме 13 799 руб. 63 коп., а цена иска составляет 12 870 руб. 45 коп., истцу подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 929 руб. 18 коп.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Возвратить краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» из федерального бюджета 929 руб. 18 коп. государственной пошлины.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Ю.С. Скрипник