Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А35-3327/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3327/2019
29 мая 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2019.

Полный текст решения изготовлен 29.05.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Левашова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 штрафа за непредставление расчетных ведомостей в сумме 12000 руб.

и ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился,

от ответчика: не явился.

Изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 штрафа за непредставление расчетных ведомостей в сумме 12000 руб.

Представитель Учреждения в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания Учреждение извещено надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил, заявленные требования не оспорил. Конверт с определением о назначении дела к судебному разбирательству, направленный ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении и выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, вернулся в арбитражный суд с отметкой работника отделения связи о невручении по причине истечения срока хранения.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.07.2006, внесен в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 306463220700011, ИНН <***>.

Как видно из материалов дела, Фондом социального страхования Российской Федерации по итогам проведения камеральных проверок страхователь был привлечен к ответственности в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действовавшей в спорных периодах) в виде штрафов на общую сумму 12000 руб., образовавшихся за период с 1 квартала 2009 года по 4 квартал 2009 года в связи с непредставлением (повторным непредставлением в течение календарного года) страхователем страховщику в установленный законом срок расчетных ведомостей формы № 4-ФСС РФ.

Из материалов дела видно, что на добровольную уплату штрафов страхователю Учреждением выставлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей: № 1081 от 06.08.2009 на сумму 1000 руб. со сроком исполнения до 23.08.2009, № 850 от 06.11.2009 на сумму 5000 руб. со сроком исполнения 23.11.2009, № 591 от 05.02.2010 на сумму 5000 руб. со сроком исполнения до 22.02.2010, № 496360431 от 07.04.2010 на сумму 1000 руб. со сроком исполнения до 24.04.2010.

Ввиду неуплаты страхователем указанных штрафов, государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа в сумме 12000 руб.

Кроме того, Учреждением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные требования и ходатайство Учреждения не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрена обязанность страхователя вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Указанная отчетность представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной страховщиком (абзац второй пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действовавшей в спорных периодах).

Во исполнение Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004 № 111 была утверждена форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма № 4-ФСС РФ).

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действовавшей в спорных периодах) нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб., а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере 5000 руб.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действовавшей в спорных периодах) привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Следовательно, привлечение страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется страховщиком в порядке, предусмотренном главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорных периодах) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента).

Согласно п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 9 статьи 46, пункту 8 статьи 69, пункту 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные приведенными нормами, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.

Как видно из заявления Учреждения, им не принимались меры по принудительному взысканию задолженности за счет денежных средств страхователя, соответствующее решение не принималось.

Таким образом, предельный срок давности взыскания штрафов включает в себя срок на направление требования, срок на получение требования, направленного по почте заказным письмом, срок на добровольное исполнение требования (абзац 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации), срок на обращение в арбитражный суд - 6 месяцев (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом проверка соблюдения срока давности взыскания штрафов осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

Основываясь на положениях статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из периодов, за которые начислены штрафы, дат выставления требований и сроков их исполнения: № 1081 от 06.08.2009 на сумму 1000 руб. со сроком исполнения до 23.08.2009, № 850 от 06.11.2009 на сумму 5000 руб. со сроком исполнения 23.11.2009, № 591 от 05.02.2010 на сумму 5000 руб. со сроком исполнения до 22.02.2010, № 496360431 от 07.04.2010 на сумму 1000 руб. со сроком исполнения до 24.04.2010, предельный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 штрафов за непредставление расчетных ведомостей в сумме 12000 руб. истек в 2010 году.

Фактически с заявлением о взыскании штрафов Учреждение обратилось в суд только 11.04.2019, то есть, за пределами указанного срока.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в арбитражный суд, обосновывающих заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, Учреждением не представлено. При этом ссылки заявителя на необходимость согласования с вышестоящим органом вопроса о подаче заявления в суд не могут быть расценены судом как обоснование наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд. Суд считает возможным отметить, что законодательно установленный срок для обращения с заявлением в суд – 6 месяцев, является достаточным для решения вопросов согласования необходимости обращения в суд, при этом сроки обращения в суд по каждому из заявленных к взысканию штрафов существенно пропущены.

В связи с изложенным ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности не подлежит удовлетворению.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 27, 110, 117, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении ходатайства государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказать.

Отказать полностью в удовлетворении требований государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 штрафа за непредставление расчетных ведомостей в сумме 12000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья А.А. Левашов