Постановление от 16 июня 2018 г. по делу № А32-22883/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-22883/2017
город Ростов-на-Дону
16 июня 2018 года
15АП-1168/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 16.10.2017, паспорт;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2017 по делу № А32-22883/2017, принятое судьей Куликовым О.Б.,

по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3

к заинтересованному лицу Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

при участии третьего лица Администрации муниципального образования Гулькевичский район, Администрации Краснодарского края (Управление государственной охраны объектов культурного наследия)

о признании незаконным отказа, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) в предоставлении в аренду предпринимателю без проведения торгов и заключении с ним нового договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:06:0903016:5, площадью 76 000 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир южная окраина. Участок находится примерно в 1500 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Гулькевичский, с/п Скобелевское, х. Родников, южная окраина, сроком на 49 лет, изложенного в письме от 15.05.2017 № 52-14058/17-32-20 «Об отказе в предоставлении земельного участка». В порядке устранения допущенного нарушения просит об обязании департамента в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу предоставить в аренду и направить проект договора аренды земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что заявитель осуществляет пользование земельным участком с 01.04.2013. После 07.07.2016 договор возобновлен на неопределенный срок. Земельный участок используется надлежащим образом. После уточнения границ площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 23:06:0903016:5 не изменились.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2017 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении земельного участка от 15.05.2017 № 52-14058/17-32-20. В порядке устранения допущенного нарушения обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу принять решение и направить проект договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:06:0903016:5, площадью 76000 кв. м, в адрес индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3.

Решение мотивировано тем, что договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:06:0903016:5 после окончания срока его действия возобновлен на неопределенный срок. Заявитель первоначально обращался в департамент с заявлением 08.06.2016, однако новый договор не был с ним заключен в связи с необходимостью уточнения границ земельного участка.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение отменить, отказать в удовлетворении заявления. В обоснование апелляционной жалобы указывает следующее. Указанные в заявлении цели использования земельного участка не соответствуют виду разрешенного использования. Заявитель утратил право на предоставление земельного участка в собственность, поскольку на дату обращения с заявлением срок договора истек.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит оставить решение суда первой инстанции без изменения. Указывает, что в заявлении от 05.04.2017 предприниматель просил предоставить земельный участок для целей: выращивания кормовых культур, винограда, картофеля, овощей и ягод, подроста деревьев и кустарников, рассады и семян, соответствуют виду разрешенного использования – для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий. Согласно актам обследования 2016 и 2017 года, в 2016 году на земельном участке произведен посев кукурузы на зерно, в 2017 году произведен посев озимой пшеницы. Земельный участок представляет собой полосу в середине поля. Соседние земельные участки также принадлежат предпринимателю на праве собственности.

Департамент также представил апелляционному суду дополнение к апелляционной жалобе, в котором указывает, что суд нарушил положения о свободе договора (статьи 421, 422, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку стороны указали на прекращение отношений по окончании срока действия договора. В отзыве на дополнения предприниматель указывает, что департамент не учел дату первоначального обращения с заявлением о предоставлении земельного участка. Полагает договор возобновленным на неопределенный срок.

Судом привлечена к участию в деле Администрация Краснодарского края (Управление государственной охраны объектов культурного наследия) для целей установления на земельном участке объектов культурного наследия, на что указал в решении суд первой инстанции.

Согласно представленной информации земельный участок с кадастровым номером 23:06:0903016:5 частично расположен на территории и в границах зон охраны памятника археологии – «Курганная группа «Скобелевская 3»» (28 насыпей). Памятник поставлен на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края.

В судебном заседании представитель предпринимателя дал суду пояснения об обстоятельствах и материалах дела, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителя предпринимателя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель является арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:06:0903016:5, площадью 76 000 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир южная окраина. Участок находится примерно в 1 500 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Гулькевичский, с/п Скобелевское, х. Родников, южная окраина, что подтверждается договором о предоставлении земельного участка в аренду от 11.11.1998 № 21, находящегося в государственной собственности, зарегистрированным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Гулькевичского района 11.11.1998, дополнительным соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 11.11.1998 № 21 (0600000015) от 14.02.2012, зарегистрированным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 12.03.2012, номер регистрации 23-23-15/2001/2012-225, договором № 1 субаренды земельного участка от 01.04.2013, зарегистрированным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 16.05.2013, номер регистрации 23-23-15/2001/2013-72, соглашением от 10.02.2014 о расторжении договора субаренды земельного участка от 01.04.2013 № 1, зарегистрированным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 18.02.2014, номер регистрации 23-23-15/2001/2014-652, соглашением о переходе прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 11.11.1998 № 21 (0600000015), дополнительным соглашением о внесении изменений в договор аренды от 14.02.2012, от 10.02.2014, зарегистрированным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 18.02.2014, номер регистрации 23-23-15/2001/2014-633.

Срок договора аренды истек 07.07.2016, однако стороны договора аренды мер по прекращению арендных отношений не предпринимали.

Спорный земельный участок находился в аренде у заявителя, арендная плата вносилась предпринимателем в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 30.08.2013 № 143, от 21.08.2014 № 153, от 02.09.2015 № 164, от 24.08.2016 № 192, от 11.10.2016 № 237.

В целях приобретения в собственность земельного участка предпринимателем до истечения срока договора аренды 26.08.2014 было подано заявление в департамент.

Заинтересованным лицом было отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что с момента возникновения права аренды прошло менее трех лет, что отражено в письме департамента от 09.09.2014 № 52-13504/14-32.20 «Об отказе в предоставлении государственной услуги».

5 апреля 2016 года предприниматель подал в департамент заявление о предоставлении в собственность земельного участка.

11 апреля 2016 года департамент письмом № 52-7149/16-32.20 «О возврате заявления по предоставлению земельного участка» возвратил предпринимателю заявление без рассмотрения, в связи с тем, что заявитель не указал цель использования земельного участка.

Заявитель 06.05.2016 обратился в департамент заявление о предоставлении в собственность земельного участка.

Заинтересованное лицо письмом от 27.05.2016 № 52-11533/16-32.20 «Об отказе в предоставлении государственной услуги» отказало предпринимателю в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что, по мнению департамента, срок аренды земельного участка менее 3-х лет, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок находится на территории объекта культурного наследия – курганная группа «Скобелевская 3» (28 насыпей) гос. № 6602.

Предприниматель 03.06.2016 заключил с индивидуальным предпринимателем ФИО4 договор № 556 на выполнение изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель, согласно которому ФИО4 взял на себя обязательства по выполнению работ по определению координат поворотных точек границы и сбору документов, необходимых для подготовки «Межевого плана» на земельный участок с кадастровым номером 23:06:0903016:5 сельскохозяйственного назначения площадью 7,6 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, с/п Скобелевское, х. Родников, южная окраина.

8 июня 2016 года предприниматель (до истечения срока договора аренды земельного участка от 11.11.1998 г. № 21 (0600000015)) подал в департамент заявление о заключении нового договора аренды земельного участка.

Департамент письмом от 24.06.2016 № 52-3019-ж/16-12.03 «Об отказе в заключении договора аренды земельного участка» отказал в заключении нового договора аренды земельного участка на основании подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17, пункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Решением филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (далее – кадастровая палата) от 10.10.2016 № 2343/5/16-346199 заявителю было отказано в учете изменений объекта недвижимости земельного участка в связи с тем, что земельный участок находится в аренде у предпринимателя менее 5 лет.

Заявитель обратился в департамент с заявлением от 12.10.2016 о выдаче ему доверенности, приложив межевой план земельного участка.

Заинтересованное лицо письмом от 11.11.2016 № 52-32431/16-31-04 сообщило о необходимости представлении межевого плана земельного участка.

18 ноября 2016 года предприниматель обратился в департамент с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, приложив все необходимые документы, а также письмо индивидуального предпринимателя ФИО4 от 10.11.2016 № 267, акты согласования границ земельного участка и диск с координатами.

Заинтересованное лицо письмом от 19.12.2016 № 52-37634/16-32-20 отказало в предоставлении земельного участка в аренду без торгов в связи с тем, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Заявителю было сообщено, что он имеет право обратиться в департамент по вопросу проведения кадастровых работ по устранению причин, послуживших основанием для отказа. После проведения кадастровых работ и устранения причин, изложенных в письме, заявитель готов вернуться к рассмотрению вопроса по предоставлению в аренду земельного участка без проведения торгов.

Предпринимателю после проведения кадастровых работ предоставил заинтересованному лицу документы, на основании которых по заявлению департамента внесены в государственный кадастровый учет изменения в отношении земельного участка, что подтверждается письмами от 27.12.2016, от 30.01.2017, от 17.03.2017, от 23.01.2017 № 52-1729/17-37-05, от 13.02.2017, № 52-4051/17-37-05, от 28.03.2017 № 52-8583/17-31-04.

Заявитель по почте направил в адрес департамента заявление о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов от 05.04.2017, которое получено заинтересованным лицом 11.04.2017.

К заявлению от 05.04.2017 заявитель приложил документы в соответствии с требованиями департамента, а также копию заявления о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов от 08.06.2016 и копию ответа департамента от 24.06.2016 № 52-3019-ж/16-12.03, которые подтверждают обращение заявителя с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов до дня истечения срока действующего договора аренды, то есть до 07.07.2016.

Департамент письмом от 15.05.2017 № 52-14058/17-32-20 «Об отказе в предоставлении земельного участка» отказал предпринимателю в предоставлении в аренду без торгов земельного участка в связи с тем, что у него не возникло право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, так как с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Отказ мотивирован тем, что заявитель обратился в департамент с заявлением о заключении нового договора аренды после дня истечения срока (07.07.2016) договора аренды земельного участка от 11.11.1998 № 21 (0600000015).

Полагая, что у департамента не имелось правовых оснований для отказа (выраженного в письме от 15.05.2017 № 52-14058/17-32-20) в предоставлении в аренду земельного участка, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 названного Закона им регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам на торгах (конкурсах, аукционах).

В силу пункта 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ (в редакции Закона N 336-ФЗ, действующей с 15.07.2016, действовавшей на дату обращения главы КФХ с заявлением в департамент), гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе:

– при предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом № 101-ФЗ;

– в случае предоставления его гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Статья 39.18 Земельного кодекса регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Статьей 39.17 Земельного кодекса установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельный участок предоставлен на праве аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель арендных прав (подпункт 2 статьи 39.16 Земельного кодекса).

Названное законоположение принято в рамках дискреции законодателя и призвано обеспечить защиту прав арендаторов и стабильность арендных отношений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2016 № 2325-О).

Как видно, в обоснование права пользования спорным земельным участком предприниматель ссылается на договор аренды от 11.11.1998 № 21, соглашение о переходе прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 11.11.1998 № 21 (0600000015) от 10.02.2014.

Мотивом к отказу в предоставлении земельного участка департаментом послужило истечение на дату обращения с заявлением срока договора.

Указанный довод рассмотрен судом первой инстанции и правомерно им отклонен.

Суд установил, что КФХ уплачивает арендную плату, получает уведомления о ее изменении от департамента, в том числе – после истечения срока действия договора (т. 1 л.д. 141).

Земельный участок после 07.07.2016 не возвращался арендодателю.

Договор аренды земельного участка от 11.11.1998 № 21 (0600000015) заключен до введения в действий Закона № 101-ФЗ, а потому может быть возобновлен на неопределенный срок по правилам статьи 621 ГК РФ после истечения срока его действия.

Хозяйство обратилось в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, приложив к нему все документы, необходимые для оказания (предоставления) уполномоченным органом субъекта Российской Федерации соответствующей государственной услуги.

Довод апелляционной жалобы о том, что указанные в заявлении цели использования земельного участка не соответствуют виду разрешенного использования, судебная коллегия отклоняет.

В заявлении от 05.04.2017 предприниматель просил предоставить земельный участок для целей: выращивания кормовых культур, винограда, картофеля, овощей и ягод, подроста деревьев и кустарников, рассады и семян, соответствуют виду разрешенного использования – для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий. Согласно актам обследования 2016 и 2017 года, в 2016 году на земельном участке произведен посев кукурузы на зерно, в 2017 году произведен посев озимой пшеницы.

Судом также установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:06:0903016:5 частично расположен на территории и в границах зон охраны памятника археологии – «Курганная группа «Скобелевская 3»» (28 насыпей). Памятник поставлен на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края.

Вместе с тем, в действующем законодательстве отсутствует запрет его предоставления в аренду (пункт 2 статьи 27, пункт 2 статьи 22 Земельного кодекса).

С учетом изложенного требования КФХ ФИО3 надлежит удовлетворить.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 Кодекса.

Согласно части 2 названной статьи арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Соответственно, положения пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части обязания соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, применяются в случаях указания на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) соответствующего органа - незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Если заявитель не указал конкретного способа защиты, суд обязан указать на это в решении в силу императивного предписания закона. Кроме того, суд сам определяет надлежащий, по его мнению, способ защиты нарушенного права. Если же заявитель включил в свое заявление указание на испрашиваемый им способ защиты (что он делать не обязан, поскольку закон этого не требует), то суд, установив, что данный способ ненадлежащий, должен применить надлежащий способ защиты.

Формулировки пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи с пунктами 3 и 5 части 1 статьи 199 Кодекса указывают на применение судом надлежащего способа защиты, даже если заявитель и вовсе не указывал этого в своем заявлении либо указывал неверно.

С учетом обстоятельств, установленных при разрешении спора, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ департамента в предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:06:0903016:5, выраженный в письме от 15.05.2017 № 52-14058/17-32-20, противоречит статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Хозяйство имеет право на заключение договора аренды испрашиваемого участка из земель сельскохозяйственного назначения без торгов (на основании подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В резолютивной части решения о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов хозяйства суд обоснованно возложил на департамент обязанность по осуществлению государственной услуги, испрашиваемой заявителем.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на департамент.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2017 по делу № А32-22883/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий О.А. Сулименко

СудьиТ.Г. Гуденица

О.Ю. Ефимова