Решение от 16 января 2018 г. по делу № А35-8960/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8960/2017
16 января 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2018

Полный текст решения изготовлен 16.01.2018

Арбитражный суд Курской области в составе судьи В.В. Захарова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Ф. Вербиной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Профессиональному образовательному учреждению «Льговская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по страховым взносам, налогу, пени и штрафу в сумме 6317300,82 руб.,

и ходатайство о восстановлении пропущенного срока,

при участии в судебном заседании представителей:

от МИФНС: ФИО1 – по доверенности от 09.01.2018,

от ответчика: не явился.

Выслушав доводы заявителя и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области обратилась в Арбитражный суд с заявлением к Профессиональному образовательному учреждению «Льговская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о взыскании задолженности по страховым взносам, налогу, пени и штрафу в сумме 6317300,82 руб., заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Представитель заявителя пояснил, что при составлении заявления допущена опечатка, уточнил требования, просит суд взыскать с ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в сумме 54420,60 руб. и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в размере 22462,72 руб., в остальной части требования оставлены без изменений.

Уточнения требований приняты судом.

Определение о месте и времени судебного заседания, направленное по адресу Профессионального образовательного учреждения «Льговская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», указанному в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращено суду с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Профессиональное образовательное учреждение «Льговская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.05.1995; внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Согласно данным лицевого счета, который ведется налоговым органом, за Профессиональным образовательным учреждением «Льговская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» числится задолженность в бюджет по страховым взносам и пени в сумме 6317300,82 руб., в том числе:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 2213136,40 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 587250,86 руб.,

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в сумме 54420,60 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в размере 22462,72 руб.,

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 55958,93 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 28239,22 руб.,

- недоимка по земельному налогу с организаций в границах городских округов в сумме 2331944,57 руб.,

- пени по земельному налогу с организаций в границах городских округов в размере 1008542,95 руб.,

- штраф по земельному налогу с организаций в границах городских округов в размере 15344,57 руб.

Как следует из представленных суду налоговым органом пояснений, взыскиваемая задолженность по земельному налогу возникла в результате представления налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год, уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год, вынесения налоговым органом решений о привлечении к налоговой ответственности № 07-11/503 от 07.10.2014 и № 07-11/504 от 07.10.2014. На добровольную уплату налога, пени и штрафов налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены требования № 591 от 27.02.2015, № 13123 от 09.04.2015, № 467 от 01.12.2014, № 468 от 01.12.2014. Как указано налоговым органом, им предпринимались меры принудительного взыскания задолженности в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ: 22.12.2014 вынесены решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) на сумму 867712,60 руб. и на сумму 1944619,49 руб., а 24.12.2014 вынесено решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика на сумму 1944619,49 руб.

27.05.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Льговскому району Курской области ФИО2 вынесены Постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, из которых следует, что у Профессионального образовательного учреждения «Льговская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» отсутствует имущество, подлежащее описи и аресту.

Как усматривается из заявления налогового органа и представленных суду письменных пояснений, взыскиваемая задолженность по страховым взносам и пени выявлена по состоянию на 01.01.2017 в ходе инвентаризации задолженности ответчика, проведенной в связи с передачей налоговому органу полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Вместе с тем, документов, подтверждающих основания возникновения задолженности по страховым взносам и пени, а также доказательств направления требований на добровольную уплату задолженности по страховым взносам и пени налоговым органом не представлено. Как следует из пояснений налогового органа, органом Пенсионного фонда Российской Федерации предпринимались меры принудительного взыскания страховых взносов и пени, однако, документов, подтверждающих указанные обстоятельства, также суду не представлено. В материалах дела имеется лишь копия вынесенного 29.11.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Льговскому району Курской области ФИО2 акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, из которого следует, что у Профессионального образовательного учреждения «Льговская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» отсутствуют денежные средства и имущество, подлежащее описи и аресту.

03.10.2017 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы задолженности по страховым взносам, налогу, пени и штрафу, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования и ходатайство налогового органа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ указано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 НК РФ. Согласно пункту 1 данной статьи этот срок не должен превышать трех месяцев со дня выявления недоимки.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится налоговым органом последовательно в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 и 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента).

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 9 статьи 46, пункту 8 статьи 69, пункту 3 статьи 70 НК РФ правила, предусмотренные приведенными нормами, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.

Согласно п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 НК РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, действующим налоговым законодательством установлена определенная последовательность осуществления налоговым органом (органом контроля за уплатой страховых взносов) самостоятельных действий по взысканию недоимок по уплате налогов и сборов с налогоплательщиков - организаций и индивидуальных предпринимателей - процедура бесспорного (внесудебного) взыскания, а также право налогового органа, при определенных условиях, на судебное взыскание недоимок.

При этом Налоговым кодексом РФ детально регламентированы порядок, последовательность и сроки совершения этих действий, а также требования к содержанию распорядительных документов, которыми эти действия оформляются.

Следует отметить также, что Налоговый кодекс РФ не предусматривает возможности отказа налогового органа от совершения какого-либо действия по принудительному взысканию либо исключения из процедуры взыскания какого-либо ее этапа, устанавливая определенные условия и сроки перехода от одной процедуры взыскания к другой.

Так, принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика возможно только после истечения срока исполнения направленного налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, санкций.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика путем принятия соответствующего решения, исходя из смысла и содержания пункта 7 статьи 46 и статьей 47 Налогового кодекса РФ, возможно в случае установления налоговым органом факта отсутствия денежных средств на всех счетах налогоплательщика, открытых в банках, либо в случае отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика в банках.

Право налогового органа на обращение в суд за взысканием задолженности предусматривается как на стадии взыскания налога за счет денежных средств налогоплательщика, так и на стадии обращения взыскания на иное имущество налогоплательщика, при этом Налоговый кодекс РФ устанавливает срок для такого обращения применительно к каждой стадии взыскания - шесть месяцев с момента истечения срока исполнения направленного налогоплательщику требования, если им пропущен срок для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика, и два года с момента истечения срока исполнения требования, если пропущен срок для принятия решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика.

Следовательно, для каждого этапа, имеющего самостоятельное юридическое значение, Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенный порядок принудительного взыскания налога и устанавливает соответствующие сроки, при истечении и нарушении которых уполномоченные органы не вправе в дальнейшем осуществлять бесспорное взыскание недоимок.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность перехода от внесудебной процедуры взыскания недоимки по налогу к судебной, после принятия решения о взыскании недоимки за счет денежных средств, но при непринятии решения о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика, однако, возможности перехода к судебной процедуре взыскания при исчерпании налоговым органом всех мер по взысканию недоимки в порядке, установленном статьями 46, 47 Налогового кодекса РФ, не предусмотрено.

Статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

На основании статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как видно из материалов дела, налоговый орган реализовал право на взыскание задолженности по земельному налогу, соответствующих пени и штрафов во внесудебном порядке: выставил Профессиональному образовательному учреждению «Льговская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» требования об уплате налога, пени, штрафа, принял решения о взыскании налога, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке, а также решения о взыскании налога, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика, на основании которых возбуждено исполнительное производство; 27.05.2016 судебным приставом-исполнителем вынесены Постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, у налогового органа отсутствуют правовые основания для повторного осуществления взыскания задолженности путем перехода к судебной процедуре взыскания без наличия на то установленных законом оснований.

Учитывая изложенное, требования налогового органа о взыскании с Профессионального образовательного учреждения «Льговская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» недоимки по земельному налогу с организаций в границах городских округов в сумме 2331944,57 руб., пени по земельному налогу с организаций в границах городских округов в размере 1008542,95 руб. и штрафа по земельному налогу с организаций в границах городских округов в размере 15344,57 руб. не подлежат удовлетворению.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований о взыскании задолженности по страховым взносам и пени и удовлетворения ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшего до 01.01.2017) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования могут устанавливаться иные категории страхователей, являющихся плательщиками страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

В силу ст.ст. 19, 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Согласно п. 5 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу п. 7 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу п. 5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 15 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что положения статьи 19 применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, как налоговое законодательство (ст.ст. 45, 46, 47, 69, 70), так и действовавший до 01.01.2017 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусматривают, что первым шагом для принудительного взыскания недоимок и задолженностей является направление требований в адрес налогоплательщика. Все указанные в перечисленных статьях НК РФ сроки начинают течь с момента истечения срока, указанного в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Как указано в пояснениях налогового органа, органом Пенсионного фонда Российской Федерации предпринимались меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам и пени, однако, документов, подтверждающих данные обстоятельства, суду не представлено. Из имеющегося в материалах дела Акта судебного пристава-исполнителя ОСП по Льговскому району Курской области ФИО2 от 29.11.2016 усматривается, что сводное исполнительное производство было возбуждено на основании решений органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.07.2015, 29.10.2015, 04.03.2016, однако, данные решения суду не представлены. Таким образом, сделать вывод о принятии органом Пенсионного фонда Российской Федерации мер принудительного взыскания в отношении именно взыскиваемой задолженности, в том числе, по направлению в соответствии со ст. 69 НК РФ требований на уплату взыскиваемых сумм страховых взносов и пени, принятию решений в соответствии со ст.ст. 46 и 47 НК РФ, не представляется возможным.

Кроме того, взыскание налогов (страховых взносов) предусматривает совершение ряда последовательных действий. Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в п. 55 Постановления Пленум №57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», судам необходимо исходить из того, что невынесение решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

С заявлением о взыскании сумм страховых взносов и пени Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области только 03.10.2017.

Заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного срока не может быть удовлетворено судом как необоснованное, поскольку суду не представлены доказательства наличия уважительных причин, препятствовавших своевременной реализации налоговым органом мер по взысканию указанной задолженности.

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в п. 60 Постановления Пленума от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

При таких обстоятельствах требования налогового органа о взыскании с ответчика заявленной суммы задолженности не подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждено, что сроки, предусмотренные статьями 46, 47 НК РФ для осуществления взыскания задолженности с ответчика на дату обращения налогового органа в суд с заявлением, как в бесспорном, так и в судебном порядке истекли и инспекция утратила право взыскания спорной задолженности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Ссылки налогового органа на наличие спорной задолженности в лицевых счетах налогоплательщика, которые ведутся налоговым органом, не могут служить доказательством наличия у налогоплательщика задолженности по земельному налогу, страховым взносам, пени и штрафу, поскольку лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов, и наличие в нем сведений о задолженности само по себе не означает наличия обязанности по уплате налога, страховых взносов, пени и штрафа.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 17, 27, 110, 117, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказать.

Отказать в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области о взыскании с Профессионального образовательного учреждения «Льговская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в бюджет задолженности по страховым взносам и пени в сумме 6317300,82 руб., в том числе:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 2213136,40 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 587250,86 руб.,

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в сумме 54420,60 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в размере 22462,72 руб.,

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 55958,93 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 28239,22 руб.,

- недоимка по земельному налогу с организаций в границах городских округов в сумме 2331944,57 руб.,

- пени по земельному налогу с организаций в границах городских округов в размере 1008542,95 руб.,

- штраф по земельному налогу с организаций в границах городских округов в размере 15344,57 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья В.В. Захаров