Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А63-9885/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-9885/2018
г. Ставрополь
20 августа 2018 года
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А., рассмотрев дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Джос" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Минераловодской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления № 10802000-394/2018 от 18.05.2018 о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Джос" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне об оспаривании постановления № 10802000-394/2018 от 18.05.2018 о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 05.06.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о начавшемся процессе и рассмотрении дела в упрощенном порядке.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Решением суда от 06.08.2018, оформленным резолютивной частью, суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

13 августа 2018 года заявитель обратился в суд с ходатайством об изготовлении мотивированного решения.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ суд изготавливает мотивированное решение.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, нашел заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела, в адрес ООО «Джос» согласно контракту от 16.11.2017 № 003 с компанией ASY OTOMAYSON HASAN KARABOGA, адрес: Турция, DENIZLI/MERKEZEFENDI, SARAYLAR МАН. 1. SAN. SITESI 160 SOK. NO.21/А, и товарно-сопроводительных документов: транзитной декларации от 06.12.2017 №10803040/61217/00.79051, CMR от 01.12.2017 №Б/Н, инвойса от 16.11.2017 №499221/499222, упаковочного листа от 16.11.2017 №499221/499222 из Турции (отправитель - фирма ASY OTOMAYSON HASAN KARABOGA, адрес: Турция, DENIZLI/MERKEZEFENDI, SARAYLAR МАН. 1. SAN. SITESI 160 SOK. NО.21/А), на транспортном средстве с регистрационным №VD441DV/BA088L, поступил таможенный груз, товар № 1: фритюрница электрическая, в количестве 1шт., печь для пиццы электрическая, в количестве 1шт., 2-х конфорочная варочная панель электрическая, в количестве 1шт., 4-х конфорочная варочная панель, в количестве 1шт., гриль саламандра электрический, в количестве 1шт., гриль вертикальный, в количестве 1шт., мармит-супница настольная, в количестве 2шт., общим весом брутто 412,882кг., стоимостью 4498 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8419818000; товар №2: холодильный стол электрический, в количестве 1шт., общим весом брутто 111.661кг., стоимостью 987 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8418509009; товар №3: холодильная стойка, в количестве 1шт., общим весом брутто 165,000кг., стоимостью 1214 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8418509009; товар №4: встроенная посудомоечная машина, в количестве 1шт., общим весом брутто 111.661кг., стоимостью 703 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС -8422190000; товар №5: купольная посудомоечная машина, в количестве 1шт., общим весом брутто 125,172кг., стоимостью 953 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8422190000; товар №6: мясорубка, в количестве 1шт., общим весом брутто 82,277кг., стоимостью 965 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС -8438500000; товар №7: тестораскаточная машина, в количестве 1шт., тестомес, в количестве 1шт., общим весом брутто 124,828кг., стоимостью 2338 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8438101000; товар №8: душ для мойки посуды, в количестве 1шт., общим весом брутто 5,735кг., стоимостью 160 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8481801100; товар №9: чайный аппарат электрический, в количестве 1шт., общим весом брутто 17,206кг., стоимостью 191 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8419812000; товар №10: навесной открытый шкаф, в количестве 1шт., рабочий стол с выходной поверхностью, в количестве 1шт., рабочий стол с нижней полкой, в количестве 4шт., рабочий стол с входной поверхностью, в количестве 1шт., разборная стойка для складирования, в количестве 5 комплектов., стол с мойкой, в количестве 2шт., стол-тумба кухонный, в количестве 1шт., общим весом брутто 279,696кг., стоимостью 3786 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 9403208009; товар №11: полка настенная, в количестве 2шт., стол для оборудования, в количестве 1шт., общим весом брутто 134,158кг., стоимостью 265 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС -9403208009; товар №12: каркас стола из нержавеющей стали, в количестве 1шт., общим весом брутто 15,0кг., стоимостью 145 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 9403901000; товар №13: вытяжные фильтры для вытяжного зонта, в количестве 17шт., общим весом брутто 51,0кг., стоимостью 85 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8421990008; товар №14: вытяжной зонт, в количестве 6шт., общим весом брутто 287,724кг., стоимостью 2650 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС-7326909807.

06 декабря 2017 таможенным постом МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни была оформлена транзитная декларация № 10803040/061217/0079051 и открыта процедура таможенного транзита указанного груза в Ставропольский таможенный пост Минераловодской таможни в срок до 09 декабря 2017. Указанный груз был доставлен по транзитной декларации в ПЗТК Ставропольского таможенного поста 07 декабря 2017г. После завершения процедуры таможенного транзита перевозчику было оформлено подтверждение о прибытии №10802050/071217/0003210.

Таможенная процедура таможенного транзита по транзитной декларации №10803040/061217/0079051 была завершена 07.12.2017.

06 декабря 2017 в 15:33:48 часов для таможенного оформления указанного груза, ООО «Джос» на Минераловодский таможенный пост (Центр электронного декларирования, адрес: <...>) была подана в электронном виде предварительная декларация на товары (далее по тексту - ПДТ), зарегистрированная 06 декабря 2017 в 16:39:14 часов под номером № 10802070/061217/0019208. Заявленная декларантом таможенная процедура - «ИМ 40, выпуск для внутреннего потребления».

В графе 31 указанной ПДТ №10802070/061217/0019208 были заявлены товары: 1). товар №1: фритюрница электрическая, в количестве 1шт., печь для пиццы электрическая, в количестве 1шт., 2-х конфорочная варочная панель электрическая, в количестве 1шт., 4-х конфорочная варочная панель, в количестве 1шт., гриль саламандра электрический, в количестве 1шт., гриль вертикальный, в количестве 1шт., мармит-супница настольная, в количестве 2шт., общим весом брутто 412,882кг., стоимостью 4498 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС -8419818000; 2). товар №2: холодильный стол электрический, в количестве 1шт., общим весом брутто 111.661кг., стоимостью 987 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8418509009; 3). товар №3: холодильная стойка, в количестве 1шт., общим весом брутто 165,000кг., стоимостью 1214 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС -8418509009; 4). товар №4: встроенная посудомоечная машина, в количестве 1шт., общим весом брутто 111,661кг., стоимостью 703 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8422190000; 5). товар №5: купольная посудомоечная машина, в количестве 1шт., общим весом брутто 125,172кг., стоимостью 953 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8422190000; 6). товар №6: мясорубка, в количестве 1шт., общим весом брутто 82,277кг., стоимостью 965 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8438500000; 7). товар №7: тестораскаточная машина, в количестве 1шт., тестомес, в количестве 1шт., общим весом брутто 124,828кг., стоимостью 2338 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8438101000; 8). товар №8: душ для мойки посуды, в количестве 1шт., общим весом брутто 5,735кг., стоимостью 160 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8481801100; 9).товар №9: чайный аппарат электрический, в количестве 1шт., общим весом брутто 17,206кг., стоимостью 191 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8419812000; 10). товар №10: навесной открытый шкаф, в количестве 1шт., рабочий стол с выходной поверхностью, в количестве 1шт., рабочий стол с нижней полкой, в количестве 4шт., рабочий стол с входной поверхностью, в количестве 1шт., разборная стойка для складирования, в количестве 5 комплектов., стол с мойкой, в количестве 2шт., стол-тумба кухонный, в количестве 1шт., общим весом брутто 279,696кг., стоимостью 3786 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 9403208009; 11).товар №11: полка настенная, в количестве 2шт., стол для оборудования, в количестве 1шт., общим весом брутто 134,158кг., стоимостью 265 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС -9403208009; 12). товар №12: каркас стола из нержавеющей стали, в количестве 1шт., общим весом брутто 15,0кг., стоимостью 145 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 9403901000; 13). товар №13: вытяжные фильтры для вытяжного зонта, в количестве 17шт., общим весом брутто 51,0кг., стоимостью 85 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8421990008; 14). товар №14: вытяжной зонт, в количестве 6шт., общим весом брутто 287,724кг., стоимостью 2650 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС- 7326909807.

В рамках отработки целевого профиля риска на Ставропольском таможенном посту 07 декабря 2017 было составлено поручение на досмотр на проведение таможенного досмотра товара, декларируемого ООО «Джос» по ПДТ №10802070/061217/0019208. Объём досмотра - 100%, с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест и пересчетом количества предметов во всех грузовых местах, без взятия проб и образцов.

Досмотр проводился в период с 11 декабря 2017г. с 09:04ч. и был окончен 12 декабря 2017г. в 12:49ч. на территории СВХ АО «Арнест», по адресу: <...>. В ходе таможенного досмотра товара были обнаружены признаки недекларирования товара, а именно, был обнаружен товар: 1). металлический стол на четырех ножках, в количестве 1шт., размером 1.3 х 0,6 х 0,85м., обтянутый защитной пленкой на клеевой основе, на которой имеется изображение товарного знака THE NOVACEL SOLUTION FOR LASER FIBER & LASER C02. На столе имеется бумажный ярлык с надписью HASAN KARABOGA ASY OTOMASYON, S1-00028708-31/, URETIM №92341, ТЕК EVYELI TEZGAH TABAN RAFSIZ, KRISTAL ENDUSTRIYEL MUTFAK. В результате взвешивания установлено, что вес стола составляет: нетто 21,5кг.; 2) металлическая растяжка, в количестве 12шт., с выбитой маркировкой М10. В результате взвешивания установлено, что вес растяжек составляет: нетто 1,75кг.; 3) металлический зажим (скоба), в количестве 25шт., с выбитой маркировкой 10. В результате взвешивания установлено, что вес зажимов составляет: нетто 1,75кг.; 4) металлический анкер, в количестве 15шт., без маркировки. В результате взвешивания установлено, что вес анкеров составляет: нетто 0,25кг; 5) металлическое крепежное кольцо с нарезанной резьбой с одной стороны, в количестве 25шт., с выбитой маркировкой М10. В результате взвешивания установлено, что вес колец составляет: нетто 2,65кг.; 6) пластиковый дюбель, в количестве 42шт., длиной 3см., без маркировки. В результате взвешивания установлено, что вес дюбелей составляет: нетто 0,1кг.; 7) пластиковый дюбель, в количестве 46шт., длиной 5,5см., без маркировки. В результате взвешивания установлено, что вес дюбелей составляет: нетто 0,15кг.; 8) металлический винт под шестигранный ключ, в количестве 29шт., длиной 8,5см., с выбитой маркировкой А2-70. В результате взвешивания установлено, что вес винтов составляет: нетто 0,45кг.; 9) металлическая гайка под шестигранный ключ, в количестве 46шт., с выбитой маркировкой М8. В результате взвешивания установлено, что вес гаек составляет: нетто 0,2кг.; 10) металлический болт под шестигранный ключ, в количестве 42шт., без маркировки, длиной 3см. В результате взвешивания установлено, что вес болтов составляет: нетто 0,6кг.; 11) металлический саморез под фигурную отвертку, в количестве 63шт., без маркировки, длиной 5см. В результате взвешивания установлено, что вес саморезов составляет: нетто 0,35кг.; 12) трос из плетенных металлических нитей в силиконовой оболочке, длиной 37,2м., без маркировки. В результате взвешивания установлено, что вес троса составляет: нетто 4,1кг.; 13) металлическое U-образное изделие (тэн), с резьбой на обоих краях и с накрученными на них металлическими гайками, в количестве 3шт., без маркировки. В результате взвешивания установлено, что вес изделий составляет: нетто 1,35кг.; 14) металлическая электрическая панель, в количестве 1шт., с установленными на ней двумя электронагревательными тэнами, также на панели имеется два регулятора, четыре световых индикатора зеленого и красного оттенка и имеется кабель питания панели. Маркировка на панели отсутствует. В результате взвешивания установлено, что вес панели составляет: нетто 3,6кг. Сведения о данных товарах не были заявлены ООО «Джос» в ПДТ № 10802070/061217/0019208.

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра товаров. Иных посторонних вложений в ходе досмотра обнаружено не было.

В соответствии с п.6 ч. 1 ст.4 и ст. 186 Таможенного кодекса ТС (далее по тексту - ТК ТС) декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В графе 14 «Декларант» ПДТ № 10802070/061217/0019208 указано - ООО «Джос». Сведения, заявленные в ДТ, удостоверяются лицом, составившим ДТ, и подписывается этим лицом или уполномоченным на это работником этого лица в графе 54 ДТ. В графе 54 ПДТ №10802070/061217/0019208 указано, что декларирование осуществлялось ФИО1, директором ООО «Джос», паспорт РФ 07 04 455453 от 17.03.2005г., приказ №1 от 09.10.2017г. до 08.10.2023г.

Таким образом, в соответствии с требованиями ТК ТС, ООО «ДЖОС» выступает в качестве декларанта при оформлении в таможенном отношении товаров по ПДТ №10802070/061217/00019208 и соответственно несёт всю ответственность за несоблюдение требований установленных правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле.

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с положениями статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах, описание упаковок (количество, вид), количество в килограммах или других единицах измерения.

Однако ООО «Джос» при декларировании товаров по ПДТ № 10802070/061217/0019208 не были выполнены требования таможенного законодательства ЕАЭС (ст.ст. 179, 181 ТК ТС) по декларированию товара, и не задекларирован по установленной форме вышеуказанный товар.

12 декабря 2017 на территории постоянной зоны таможенного контроля СВХ АО «Арнест», по адресу: <...>, в соответствии с требованием ст.27.10 КоАП РФ была применена мера обеспечения производства по делу об АП - по протоколу изъятия вещей и документов был изъят вышеуказанный товар.

Изъятый товар является предметом административного правонарушения и вещественным доказательством по делу об АП №10802000-1348/2017 возбужденному по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Джос». Изъятый товар по акту приёма-передачи имущества на ответственное хранение помещен в камеру хранения вещественных доказательств Ставропольского таможенного поста Минераловодской таможни и находится по адресу: <...>, складское помещение №1.

В действиях ООО «Джос» были усмотрены признаки (наличие события) административного правонарушения, выразившиеся в не декларировании по установленной форме в ПДТ №10802070/061217/0019208 вышеуказанного товара, подлежащего таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту 14.12.2017 в отношении ООО «ДЖОС» в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ на Ставропольском таможенном посту Минераловодской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10802000-1348/2017 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об АП №10802000-1348/2017 была назначена и проведена товароведческая экспертиза. Согласно заключения эксперта от 19.01.2018 №12405010/0044771 экспертно-исследовательского отдела №1 (г. Пятигорск) экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Пятигорск вышеуказанный товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП №10802000-1348/2017 идентифицирован как: 1) Металлический стол на четырех ножках, размером 1,3x0,6x0,85м., 2) Металлический талреп М10, в количестве 12 шт., 3) Металлический зажим троса М-8, в количестве 25 шт., 4) Металлический анкер забивной М10, в количестве 15 шт., 5) Металлический рым-болт М10, в количестве 25 шт., 6) Пластиковый дюбель-бабочка, в количестве 42 шт., длиной 3 см., 7) Пластиковый дюбель, в количестве 46 шт., длиной 5,5 см., 8) Металлический шуруп с шестигранной головкой, длиной 8,5 см, в количестве 29 шт., 9) Металлическая гайка М8 под шестигранный ключ, в количестве 46 шт., 10) Металлический болт М8Х30 под шестигранный ключ, в количестве 42 шт., 11) Металлический саморез со сверлом, с головкой под потай, длиной 5 см, в количестве 63 шт., 12) Трос из сплетенных металлических нитей в силиконовой оболочке, длиной 37,2 м., диаметром 6 мм., 13) U-образный ТЭН с резьбой на обоих концах, с накрученными металлическими гайками, в количестве 3 шт., 14) Блок управления фритюрницы с двумя ТЭНами. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10802000-1348/2017, по состоянию на 06.12.2017 составила 22 962,67 руб.

В ходе проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении №10802000-1348/2017, из полученных доказательств: объяснения законного представителя ООО «Джос» ФИО1, объяснения свидетеля ФИО2, свидетеля ФИО3 и других доказательств (материалов) по делу следует, что у ООО «Джос» имелась возможность для обеспечения соблюдения требований таможенного законодательства по декларированию в ДТ №10802070/061217/0019208 вышеуказанного товара, подлежащего таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Джос» не были выполнены требования таможенного законодательства ТС (ст.ст. 179, 181 ТК ТС). ООО «Джос» не исполнило обязанность по декларированию вышеуказанного товара, подлежащего таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

28.02.2018 Минераловодской таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10802000-1348/2017 в отношении ООО «Джос» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза (ЕАЭС) -это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно пп. 8 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств -членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Положениями пункта 1 статьи 183 ТК ТС установлено, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза. К таким документам, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС, в том числе, относятся документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений.

Согласно информации отдела таможенного оформления и таможенного контроля Ставропольского таможенного поста при проверке соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством таможенного союза и Российской Федерации и применяемых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товар: U-образный ТЭН с резьбой на обоих концах, с накрученными металлическими гайками, в количестве 3 шт., Блок управления фритюрницы с двумя ТЭНами, в количестве 1 шт., попадает под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), принятого Решением Комиссии таможенного союза от 16 августа 2011 №768.

В соответствии со ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), низковольтное оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется и при условии, что оно прошло подтверждение соответствия согласно статье 7 настоящего Технического регламента Таможенного союза, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется.

Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к низковольтному оборудованию в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности.

В соответствии со статьей 7 Технического регламента перед выпуском в обращение на рынке низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

Действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) распространяется на низковольтное оборудование, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. К низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие настоящего технического регламента Таможенного союза, относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока.

Несоблюдение, в том числе, ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза (ЕАЭС) или в Российскую Федерацию образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Однако ООО «Джос» в нарушение вышеуказанных требований не были представлены соответствующие документы или их копии, подтверждающие соблюдение установленных ограничений (запретов) при ввозе товара: U-образный ТЭН с резьбой на обоих концах, с накрученными металлическими гайками, в количестве 3 шт., блок управления фритюрницы с двумя ТЭНами, в количестве 1 шт. и обращении его на таможенной территории ЕАЭС.

В связи с чем, по данному факту 02.04.2018 в отношении ООО «Джос» в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в Ставропольском таможенном посту Минераловодской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования№10802000-394/2018 по ст. 16.3 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении №10802000-394/2018 в адрес законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Джос», директора ФИО1 были направлены вопросы. В своих объяснениях (письмо ООО «Джос» от 13.04.2018 №19) законный представитель ООО «Джос» ФИО1 пояснила, положения и требования, предусмотренные ст. 152 Таможенного кодекса ТС, - соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу, а также требования предусмотренные пунктом 1 ст. 183 ТК ТС, в соответствии с которой подача таможенной декларации должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация-известны. ООО «Джос» 06.12.2017 не декларировало в ПТД №10802070/061217/0019208 вышеуказанные товары, поскольку не знало об их наличии в заказанном товаре, при этом ООО «Джос» не заказывало и не оплачивало изъятый товар, за что и понесло административное наказание, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ по делу №10802000-1348/2017. 23.03.2018 ООО «Джос» задекларировало изъятые, по делу об АП №10802000-1348/2017, товары в ДТ № 10802050/230318/0000029, в том числе U-образный ТЭН с резьбой на обоих концах, с накрученными металлическими гайками, в количестве 3 шт. и блок управления фритюрницы с двумя ТЭНами, в количестве 1 шт. и предоставило все необходимые документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе декларацию о соответствии данных товаров ЕАЭС № RU Д-ТЯ.АБ37.В.24778 от 22.03.2018, согласно которой сопротивления нагревательные электрические: электронагревательные элементы низковольтные встраиваемые, торговая марка CRYSTAL, изготовитель «KRISTAL ENDUSTRIYEL MUTFAK CAMASIRHANE MARINE PAZARLAMA SANAYI VE TICARET ANONIM SIRKET (CRYSTAL INDUSTRIAL KITCHEN AND LAUNDRY EQUIPMENTS MARKETING LND. TRADE INC.)», соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года №768, ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования». Данная декларация о соответствии принята на основании: протокола испытаний, эксплуатационных документов, перечня стандартов, требованиям, которых соответствует продукция. Выпуск по ДТ №10802050/230318/0000029 был разрешен 26.03.2018. Данные товары были получены ООО «Джос» по акту приема-передачи имущества владельцу (представителю) 29.03.2018. Факт совершения ООО «Джос» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ законный представитель ООО «Джос» директор ФИО1 не признала. По мнению директора ООО «Джос» ФИО1 нет оснований для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10802000-394/2018, поскольку отсутствует объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении №10802000-1348/2017, возбужденное по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и дело об административном правонарушении №10802000-394/2018, возбужденное по ст. 16.3 КоАП РФ, возбуждены по одному и тому же факту совершения противоправных действий. По мнению директора ООО «Джос» ФИО1 согласно пп. 7 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства, а именно наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП России к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом из ст. 2.1 КоАП России также следует, что лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные доводы нашли свое отражение в Постановлении Пленума ВАС Российской Федерации от 20.11.2008г. №60, согласно которому, для привлечения юридических лиц к административной ответственности, в отношении указанных лиц требуется лишь установить то, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закреплённого в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Совершение данного административного правонарушения не было вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, совершившего административное правонарушение - ООО «Джос».

Из диспозиции статьи 16.3 КоАП России следует, что объективной стороной данного правонарушения является противоправное деяние (действие или бездействие), выразившееся в несоблюдении установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию.

В силу статьи 16.3 КоАП России объектом правонарушения является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу, в части соблюдения запретов и ограничений.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП России, выступает лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. В рассматриваемом случае данным лицом является ООО «Джос».

Субъективная сторона характеризуется виной. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Джос» не были выполнены требования таможенного законодательства ТС (ст. ст. 152, 183 ТК ТС). ООО «Джос» не исполнило обязанность по соблюдению установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Согласно положениям ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

01.01.2018 вступил в законную силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии с положениями ст. 444 ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления ТК ЕАЭС в силу, ТК ЕАЭС применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу.

В ТК ЕАЭС аналогичные нормы права, регулирующие порядок декларирования товаров, также права и обязанности декларанта - сохранены (ст. ст. 6, 7, 12, п.п. 2, 3 ст. 84 ТК ЕАЭС) и никаким образом не ухудшают и не улучшают положения лица.

На основании изложенного, применительно к правонарушению, допущенному ООО «Джос», подлежат применению положения закона действующего во время его совершения, а именно положений Таможенного кодекса Таможенного союза, устанавливающих обязанность декларанта осуществлять таможенное декларирование товаров, поступивших в его адрес.

Собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, доказан не только факт совершения административного правонарушения, но и вина в совершении административного правонарушения (нарушения таможенных правил), выразившаяся в несоблюдении установленных Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), принятого Решением Комиссии таможенного союза от 16 августа 2011 №768 ограничений на ввоз товара: U-образный ТЭН с резьбой на обоих концах, с накрученными металлическими гайками, в количестве 3 шт., Блок управления фритюрницы с двумя ТЭНами, в количестве 1 шт., на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность, за которые предусмотрена ст. 16.3 КоАП России

На основании изложенного, 18.05.2018г. в ходе рассмотрения дела об АП № 10802000-394/2018 в отношении ООО «Джос» было принято решение о признании ООО «Джос» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. без конфискации предмета административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается факт совершения вмененного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения требований вышеупомянутых правовых норм и невозможности осуществления этого в силу объективных, не зависящих от него причин, заявитель в суд не представил.

Таким образом, вина заявителя в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания административным органом учтены характер совершенного заявителем административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства и назначено минимальное наказание, соразмерное допущенному нарушению.

Процессуальных нарушений статей 28.2, 29.7 КоАП РФ заинтересованным лицом не допущено, заявитель на такие нарушение не ссылался.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено ввиду продолжительности нарушения и отсутствия доказательств исключительности рассматриваемого случая.

Применение предупреждения, установленного статьей 4.1.1 КоАП РФ, в данном деле также невозможно.

Размер штрафа, назначен ООО «Джос» за административное правонарушение по ст. 16.3 КоАП РФ, постановлением Минераловодской таможни в пределах минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ст. 16.3 КоАП РФ

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Джос" (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления Минераловодской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10802000-394/2018 от 18.05.2018, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья В.А. Аксенов